怎样取得幼儿园办学许可证

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  2024-10-24 10:19:46

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一、幼儿园办学许可证的申请条件

幼儿园办学许可证的申请条件涉及多个方面，包括园舍设施、人员资质、资金等。

（一）园舍和设施要求

1. 安全区域设置

   • 幼儿园必须设置在安全区域内，严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。这是为了保障幼儿的身体健康和生命安全。例如，不能将幼儿园设置在化工企业附近（存在污染风险）或者靠近交通要道且没有足够安全防护措施的地方（存在交通安全风险）等。

2. 符合卫生和安全标准

   • 园舍和设施要符合国家的卫生标准和安全标准。比如，建筑的结构要稳固，室内的采光、通风要良好，要有符合卫生要求的饮用水供应系统，卫生间的设置要合理且卫生设施齐全等。在安全方面，楼梯、栏杆的高度和间距要符合防止幼儿坠落的标准，电气设备要安全无漏电隐患等。

（二）人员资质要求

1. 园长和教师资质

   • 园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。这是为了确保幼儿园的教育教学质量，因为具有专业教育背景或经过考核合格的人员更懂得幼儿的身心发展特点和教育规律，能够提供科学合理的保育和教育服务。

2. 医务和其他工作人员资质

   • 医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。同时，慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作，以保障幼儿的健康和安全。

（三）经费要求

• 举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费。这是幼儿园正常运转的经济保障，包括支付教职工工资、购买教育教学设备、维护园舍设施等方面的费用等。

二、幼儿园办学许可证的办理流程

幼儿园办学许可证的办理流程较为复杂，需要按部就班地完成多个环节。

（一）名称核准

1. 营利性与非营利性区分

   • 如果是营利性质的（XX有限公司）幼儿园名称去工商局申请办理名称核准；非营利性质的（xx幼儿园）去民政局申请办理。例如，在一些地区，营利性幼儿园可能会被命名为“XX幼儿教育有限公司”，非营利性幼儿园可能会被命名为“XX区XX幼儿园”等。名称格式也有要求，如xx市 + xx区+学校名字+幼儿园（具体需参见当地名称办法），一般3个工作日可以拿到名称核准结果。

2. 确认办学指标（部分地区）

   • 有些地区的办学指标是限额的，需要到街道办和教育局报备，打听是否还有指标。只有有了办学指标，才能进行后续的开办工作。这一环节是为了合理规划当地的学前教育资源布局，避免过度开办或资源浪费等情况。

（二）报送申请材料

1. 材料内容

   • 申办报告，内容包括举办者、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。例如，举办者要明确自己的身份是个人还是社会组织，培养目标要符合幼儿身心发展需求，如培养幼儿良好的生活习惯、社交能力等；办园规模要说明预计招收的班级数量和幼儿人数等；办园层次可能是普惠性幼儿园还是高端特色幼儿园等；办园形式是全日制还是寄宿制等；办园条件要阐述园舍、设施设备等情况；内部管理体制包括行政管理、教育教学管理等方面；经费筹措与管理使用要说明资金（如个人投资、社会捐赠等）以及如何管理和使用这些资金等。

   • 举办者为个人时，应提交身份证和户口本及其复印件，户籍地派出所或街道的政审证明（无犯罪记录证明），县级以上医院健康证明，个人简历。非本市（县）个人，还必须提交本地派出所的一年以上暂住证明。如果是社会组织举办，应提交有效的机构法人登记证（指营业执照、社会团体登记证或事业单位代码证等）、组织机构代码证及其复印件和单位简介。外地社会组织必须有本地相应管理机关的登记证明。

   • 还需要提交园所资产的有效证明文件，主要指土地证、房产证、资产评估报告等及其复印件。办园场所的所有权或使用权证明，具有法律效力的园所用途的租赁协议一般租期不得少于五年。设园所董事会的，应提供董事会章程和董事会成员名单；联合办园的，应提供联合办学协议，首届学校理事会、董事会或者其它决策机构组成人员名单。同时，要提供消防部门出具的办园场所安全证明，园长、教师、保育员、保健医、财会人员的资格证明文件等。

2. 递交与初审

   • 将上述材料递交给相关部门（如托幼办等），相关部门会进行初步审核。初审通过后托幼办会开具消防局、药监局、物价局相关告知单进行下一步流程。如果初审不通过，需要根据反馈意见补充或修改材料后重新递交。

（三）专项审核与许可证办理

1. 消防审核与验收

   • 消防局会对幼儿园的设计施工图纸、土建、水电、采暖、防震、装修公司及设计公司、装修材料环保等级等资质审核，一般会在材料初审通过后到现场考察。先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。例如，消防备案所需材料包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》等多种材料；报审装修所需材料有《建筑内部装修防火审核申报表》等；消防验收所需材料有《建筑工程消防验收申请表》等。

2. 卫生防疫审核

   • 药监局会对厨房、保健室等相关功能区的材料报备审核、开园首批上岗的工作人员健康证、保育员上岗证等进行初审，初审后会到现场进行考察，合格后会出具《卫生防疫许可证》。这是为了确保幼儿园的饮食卫生和幼儿健康保健工作符合要求，防止传染病的传播等。

3. 办理办园许可证

   • 申请人凭消防、卫生防疫等相关合格证明（三证）到教体局去办理办园许可证。在办理过程中，教育行政部门会对之前提交的所有材料以及幼儿园的实际筹备情况进行综合审查，确保幼儿园完全符合办学要求后才会颁发办学许可证。

（四）后续登记手续

1. 民办非企业法人登记（非营利性幼儿园）

   • 依法到民政局办理民办非企业法人登记手续。这一步骤是为了明确幼儿园的法人身份，使其在法律上具有独立的民事主体资格，能够独立承担民事责任等。

2. 其他相关登记

   • 到质监局窗口办理组织机构代码证（部分地区可能已与其他证件合并办理），到物价局窗口办理收费许可证等，以完成幼儿园开办的全部手续，确保幼儿园合法合规运营。

三、办理幼儿园办学许可证所需材料

办理幼儿园办学许可证需要准备多种材料，这些材料涵盖了幼儿园的基本信息、人员情况、场地设施等多方面内容。

（一）基本信息类材料

1. 幼儿园名称、

   • 这是确定幼儿园身份和位置的基本材料。名称登记证明如前面提到的经过工商局或民政局核准的名称相关文件；地址证明可以是房产证或者有效的租赁合同等，、邮箱等信息，方便相关部门联系沟通。

2. 核准名称报告（营利性幼儿园）

   • 报告必须包括拟用名称、备用名称、办学地点、办学类型、办学范围和办学规模等。审批机关核准拟用名称，审批机关收到申办者上述材料并对材料和拟办园场所进行审核后，发给举办者名称核准函。例如，办学类型可能是民办幼儿园，办学范围可能是学前教育（3 - 6岁幼儿），办学规模可能是预计开设的班级数量（如6个班）和招收幼儿人数（如180名）等。

（二）举办者相关材料

1. 举办者为个人的材料

   • 应提交身份证和户口本及其复印件，这是证明举办者身份和户籍信息的基本材料。户籍地派出所或街道的政审证明（无犯罪记录证明），这是为了确保举办者没有不良记录，保障幼儿园的安全和健康发展。县级以上医院健康证明，说明举办者的身体状况能够胜任幼儿园的开办和管理工作。个人简历则可以让相关部门了解举办者的工作经历、教育背景等情况。非本市（县）个人，还必须提交本地派出所的一年以上暂住证明，以符合当地的居住管理要求。

2. 举办者为社会组织的材料

   • 应提交有效的机构法人登记证（指营业执照、社会团体登记证或事业单位代码证等）、组织机构代码证及其复印件和单位简介。外地社会组织必须有本地相应管理机关的登记证明。这些材料可以证明社会组织的合法性、组织架构和基本情况等，确保其有能力举办幼儿园。

（三）幼儿园管理与人员材料

1. 管理组织机构及人员构成材料

   • 要明确幼儿园的管理组织架构，如是否设有董事会、理事会等决策机构，以及这些机构的成员名单和章程等。同时，要提供幼儿园的人员构成情况，包括园长、教师、保育员、保健医、财会人员等的数量、资质等信息。

2. 人员资格证明文件

   • 园长、教师应具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格的证明；医师的医学院校毕业程度证明，医士和护士的中等卫生学校毕业程度证明或卫生行政部门的资格认可证明；保健员的高中毕业程度及幼儿保健培训证明；保育员的初中毕业程度及幼儿保育职业培训证明等。这些证明文件是确保幼儿园工作人员具备相应专业能力的依据。

（四）场地相关材料

1. 土地证明、建筑规划许可证明和消防验收合格证明

   • 土地证明可以是土地证或者土地使用的相关文件，表明幼儿园场地的土地性质和使用权限。建筑规划许可证明说明幼儿园的建筑建设是符合当地规划要求的。消防验收合格证明是幼儿园消防安全的重要保障，证明幼儿园的建筑消防设施、疏散通道等符合消防安全标准，如前面提到的消防备案、报审装修、消防验收等一系列流程后取得的合格证明。

2. 办园场所的所有权或使用权证明

   • 如果是自有房产，提供房产证；如果是租赁场地，要有具有法律效力的园所用途的租赁协议，一般租期不得少于五年。这是为了保障幼儿园场地的稳定性，确保幼儿园能够长期稳定运营。

（五）其他材料

1. 幼儿园的安全设施和教育资源情况的详细报告

   • 安全设施报告要涵盖幼儿园的安全防护设备（如监控设备、门禁系统、安全防护栏等）的安装和使用情况，以及安全管理制度（如安全应急预案、日常安全检查制度等）的制定和执行情况。教育资源情况报告包括教学设备（如玩具、图书、教具等）的配备情况，课程设置情况（如是否符合幼儿教育大纲要求）等内容，以便相关部门全面了解幼儿园的安全和教育资源状况。

2. 学校章程

   • 学校章程是幼儿园的基本管理制度文件，内容包括幼儿园的办学宗旨、目标、管理体制、财务管理制度、教职工管理等方面的规定，是幼儿园依法依规办学的重要依据。

四、幼儿园办学许可证的审批部门

幼儿园办学许可证的审批主要由教育行政部门负责，但在办理过程中还涉及其他多个部门的协同工作。

（一）教育行政部门

1. 总体主管

   • 国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。在幼儿园办学许可证的办理过程中，教育行政部门起着核心的审批作用。例如，在受理幼儿园的办学申请时，教育行政部门会对幼儿园的申办报告、人员资质、教育教学计划等进行全面审查，确保幼儿园的教育理念、师资队伍等符合学前教育的要求。在审核过程中，教育行政部门可能会组织专家对幼儿园的办学条件进行评估，如对幼儿园的课程设置是否科学合理、是否符合幼儿身心发展规律等进行评判。

2. 名称核准与最终审批

   • 对于幼儿园名称的核准（根据营利性和非营利性的不同分别由工商局或民政局核准后，教育行政部门也会在后续的审批中对名称进行审核），以及最后对幼儿园办学许可证的颁发，教育行政部门都拥有决定权。教育行政部门要确保幼儿园的名称不违反相关规定，且办学许可证的颁发是在幼儿园完全满足办学条件的基础上进行的，这是对幼儿园办学合法性和规范性的重要把关环节。

（二）其他协同部门

1. 消防部门

   • 消防部门负责对幼儿园的消防相关工作进行审核和验收。如前面所述，消防部门会对幼儿园的设计施工图纸、现场消防设施等进行审查，包括消防备案、现场考察、出具消防验收合格意见书等工作。消防部门的审核是确保幼儿园消防安全的关键环节，只有消防验收合格，幼儿园才有可能获得办学许可证，因为消防安全关系到幼儿的生命安全和幼儿园的稳定运营。

2. 药监局（卫生部门）

   • 药监局（卫生部门）主要对幼儿园的卫生防疫相关工作进行审核。包括厨房、保健室等功能区的材料报备审核，对开园首批上岗的工作人员健康证、保育员上岗证等进行检查，通过现场考察后出具《卫生防疫许可证》。这有助于保障幼儿在幼儿园内的饮食卫生、健康保健等方面的安全，是幼儿园办学许可证办理过程中不可或缺的一环。

3. 民政部门（非营利性幼儿园）

   • 对于非营利性幼儿园，民政部门负责办理民办非企业法人登记手续。这一登记手续是对非营利性幼儿园法人身份的确认，使其在法律上具有独立的民事主体资格，能够依法开展非营利性的学前教育活动，并且在财务、管理等方面接受民政部门的监督和管理。

4. 工商局（营利性幼儿园）

   • 营利性幼儿园需要到工商局进行相关的注册登记等工作，如名称核准等。工商局负责审核营利性幼儿园的企业性质相关的注册信息，确保其在市场经营活动中的合法性，这也是营利性幼儿园合法运营的重要环节之一。

五、成功取得幼儿园办学许可证的案例分享

以下是一个成功取得幼儿园办学许可证的案例，希望能为想要开办幼儿园的人提供一些参考。

（一）案例背景

阿杰负责直营管理15 +幼儿园，遍布广东省和湖南省，他在省内每个地区的园所办证都是从零到一成功申办的。他分享了自己的办证经验。

（二）办理过程

1. 初期遭遇中介问题

   • 阿杰刚开始入局时，由于是新手，选择委托中介去办证，并且签订了办证合同。合同规定委托中介在2个月内办理好相关证件，先付定金30%，后续拿到筹办证付到进度款的50%，拿到办学许可证付完尾款，金额随着时间递减，每超1个月递减10%。中介整整拖了6个月的时间，才告知无法办证，期间不断要求加价，最后连定金都没有退，而幼儿园的装修工作已经开展，阿杰陷入困境。中介收取定金后，要求递交大量资料，还让做很多未听说过的报告，推荐人来服务从中捞钱，这是很多不正规中介的常见做法。

2. 开启自主办证

   • 确认办学指标：有些地区办学指标是限额的，他到街道办和教育局报备，打听是否还有指标，这是开办幼儿园的前提条件之一。

   • 确定场地合规：他了解到土地使用性质为办公和综合时，需要考虑变更房屋使用性质（有些地方无需变更即可使用），如果是工业用地原则上不可变更（具体需翻阅当地相关职能部门公示）。同时要关注一些要点，如土地使用性质（综合或办公）、租期（最少10年）、楼层要求（幼儿园要求3层及3层以下）、消防要求（有一次消防备案，有些地区要求场地配有双向通道、前后门等）、场地装修（建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包）、租赁合同（租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过，签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检，通过之后，再进行签订且无需费用）等。

   • 名称预核准：场地准备就绪后，对于非营利性质的幼儿园，阿杰到民政局进行名称审核，按照要求提交名称，3个工作日就拿到了结果，名称格式为xx市+xx区+学校名字+幼儿园（具体参见当地名称办法）。

   • 递交资料领取“同意筹设书”：阿杰申办非营利性幼儿园，按照要求递交了一系列资料，包括申办报告、举办者资质证明、房产证明、开发商产权用途授权证明、办园物业工程图纸、园所平面设计

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