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2024-10-24 10:19:28
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内容摘要:建筑业特许资质的现状建筑业企业资质管理制度是在一定期限内,建筑行政主管部门对从事建筑活动的施工单位的专业技术人员素质水平、管理水平...
建筑业企业资质管理制度是在一定期限内,建筑行政主管部门对从事建筑活动的施工单位的专业技术人员素质水平、管理水平、资金数量、业务水平、技术设备、施工业绩等进行审查和许可,以确定其承担的任务范围,发放相应资格证书的一种制度。 2021 年年底, 740 家,共有不同类别的特级资质 938 项。现行建筑企业资质共设置 12 类工程总承包资质和 36 类专业资质。但资质管理在一定程度上成为了制约建筑企业发展的“鸡肋”,比如申报资质需要有业绩,承接任务又需要先出示有关资质,施工企业不可能把所有类别的资质都申报全,这就给业主肢解工程提供了可乘之机。近年来,逐渐向规范化、法制化发展,但到目前为止,新的建筑业企业资质改革势在必行。
目前,建筑业特许资质的取消仍在持续推进和调整中。国务院审议通过的《新版资质改革方案》提出大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求,适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时,下放审批权限,选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点。住建部发布通知,建设工程企业资质统一延续到 2024 年 12 月 31 日。一些地方也出台了相关的资质延续政策,如某省由市(州)、扩权县(市)住房城乡建设行政主管部门核发的建筑业企业施工总承包、专业承包三级等资质,资质证书有效期于 2024 年 12 月 31 日前届满的,统一延期至 2024 年 12 月 31 日。
国家对建筑业特许资质的政策调整主要包括以下几个方面:一是精简资质类别,归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级,改革后,现有的 593 项企业资质类别和等级将压减至 245 项。二是放宽准入限制,激发企业活力。进一步精简企业资质审批条件,特别是要精简资质标准,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。三是下放审批权限,方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。住房和城乡建设部还印发了“十四五”建筑业发展规划,组织编制了相关通知等,对建筑业资质管理提出了新的要求和规划。
近年来,中央政府、住建部和住建厅等主管部门正逐步取消或减少不必要的建筑业资质认定,简化材料证明,为企业申报资质提供更大便利。例如,设计一体化资质、园林绿化资质、物业服务企业二级以下资质和一级资质核定、劳务资质(拟取消)、工程咨询资质、招标代理资质等已取消或拟取消。2021 年 6 月 30 日,住建部发布通知,明确取消建筑业企业三级资质,工程勘察、工程设计企业丙级和丁级资质,以及部分工程监理企业资质,且自 2021 年 7 月 1 日起,停止受理这些企业资质的首次、延续、增项和。
新版《建筑业企业资质标准》对总承包序列、专业承包序列等进行了调整,取消了 19 个专业承包资质,如土石方工程专业承包、混凝土预制构件专业承包、高耸构筑物工程专业承包等。同时,在基本框架、名称、类别和范围等方面也有变化。住建部印发的相关文件对建筑业企业资质标准征求意见稿进行了最全解读,包括资质类别、等级、人员要求等方面的变化。
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