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基础工程资质取消

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2024-10-24 10:18:57
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内容摘要：基础工程资质取消的相关政策政策梳理与解读自2020年以来，住房和城乡建设部发布相关政策，会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标...

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基础工程资质取消的相关政策

政策梳理与解读

自2020年以来，
- 住房和城乡建设部发布相关政策，会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时下放审批权限，方便企业办事，进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
- 国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化测绘资质改革和建设工程企业资质管理制度改革有关情况。《建设工程企业资质管理制度改革方案》提出了六个方面的改革举措，包括精简资质类别、放宽准入限制、下放审批权限、优化审批服务、加强事中事后监管、完善招投标制度。大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。
- 公布了国发〔2021〕7号文件决定取消的建设工程企业资质，包括工程勘察资质和工程设计资质的部分等级和类别。
- 住房和城乡建设部办公厅发布通知，为认真落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，进一步优化建筑市场营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力。
- 住房城乡建设部办公厅发布关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知，明确了《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)决定取消的建设工程企业资质的换领和延续规则。
- 住建部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》，住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。

基础工程资质取消的影响

对企业和行业的多方面影响

基础工程资质的取消对企业和行业产生了多方面的影响。
- 对于企业而言，资质取消意味着准入门槛的调整，一些原本因资质限制而难以进入市场的企业有了更多机会。但同时，市场竞争也将更加激烈，企业需要依靠自身的实力和信誉来获取项目。
- 从行业角度看，资质取消促使行业更加注重个人职业资格和企业的实际能力。这将推动企业加强人才培养和技术创新，提高整体行业水平。
- 资质取消也可能带来一些问题，如市场的短期混乱和部分企业的不规范竞争。但从长远来看，有助于优化行业结构，淘汰一些实力不足的企业，促进资源向优质企业集中。

基础工程资质取消后的行业变化

行业格局与发展趋势的调整

基础工程资质取消后，行业发生了显著的变化。
- 企业竞争格局发生改变，更多新企业进入市场，竞争加剧。
- 业务范围和经营模式也有所调整，企业需要不断创新和拓展业务领域，以适应新的市场环境。
- 行业标准和规范的重要性更加凸显，企业需要更加严格地遵守相关规定，以保证工程质量和安全。
- 人才的竞争也更加激烈，具备专业技能和丰富经验的人才成为企业争夺的重点。

基础工程资质取消后的替代方案

新的管理和规范措施

为应对基础工程资质取消带来的影响，相关部门和行业采取了一系列替代方案。
- 加强个人职业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任制，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
- 强化行业自律，通过行业协会等组织制定规范和标准，引导企业规范经营。
- 推进电子证照归集运用，有关部门制定完善电子证照有关标准、规范和样式，归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，加强信息化监管。

其他国家基础工程资质管理情况（用于对比分析）

国际经验与对比

不同国家在基础工程资质管理方面存在差异。
- 一些发达国家通常有较为完善的资质管理体系，注重对企业和人员的严格审查和持续监管。
- 部分国家通过建立信用评价机制，对企业的过往业绩和信誉进行综合评估，作为参与项目的重要依据。
- 而在一些发展中国家，可能在资质管理的规范性和严格程度上相对较弱，但也在不断借鉴国际经验进行改进和完善。