餐饮服务许可证个食品,餐饮服务许可办法及食品经营许可办法

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2024-10-23 09:03:19
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内容摘要：餐饮服务许可证的基本概念餐饮服务许可证是中国餐饮行业的经营许可证，取代了已沿用几十年的食品卫生许可证。它是一种行政许可制度，旨在证...

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餐饮服务许可证的基本概念

餐饮服务许可证是中国餐饮行业的经营许可证，取代了已沿用几十年的食品卫生许可证。它是一种行政许可制度，旨在证明经营单位或个人已通过审核，具备餐饮服务的设施、条件和管理制度，从而能够确保食品安全。

这一许可证适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），但不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理的范围。餐饮服务许可证的存在，是为了规范餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康。其依据的法律法规包括《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等。

餐饮服务许可证办理流程

1. 前期准备

具备基本条件：
- 场所方面：申请人需要具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，厨房的选址不能靠近垃圾处理站或者化工污染区等。同时，场所需要有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
- 设备设施方面：要有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。这些设备设施是保障餐饮服务卫生安全的基础，例如消毒设备要能满足餐具厨具的消毒需求，通风设备要保证厨房空气的清新，避免异味和细菌滋生。
- 人员方面：建立并执行从业人员健康管理制度，食品从业人员必须取得健康证明。这是因为餐饮服务人员直接接触食品，如果患有某些传染性疾病，很容易通过食品传播给消费者。
- 制度方面：具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度，例如食品采购制度、食品储存制度、食品加工操作规范等，从制度层面确保食品安全的各个环节都能得到有效管理。
准备申请材料：通常需要准备营业执照、身份证明、场地合法使用证明等材料。营业执照证明企业或个人的经营主体资格，身份证明确定申请人的身份信息，场地合法使用证明表明经营场所的合法性，如租赁合同或房产证明等。

2. 申请与受理

提出申请：向当地食品药品监督管理部门（现在的市场监督管理部门）提出餐饮服务许可申请。各地可能会有具体的申请渠道，例如线上的政务服务平台或者线下的办事窗口。
受理审核：相关部门收到申请后，会对申请材料进行审核。如果材料齐全且符合要求，就会受理申请；如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修正材料。

3. 现场审查

审查内容：相关部门会安排工作人员到餐饮服务场所进行现场审查，审查内容包括前面提到的场所条件、设备设施、人员健康状况、食品安全制度的执行情况等。例如，会检查厨房的卫生状况，设备是否正常运行，食品储存是否符合要求等。
整改要求：如果在现场审查中发现问题，申请人需要根据审查意见进行整改。整改完成后，可能需要再次接受审查，直到符合要求为止。

4. 审批决定

做出决定：经过前面的步骤后，相关部门会根据申请材料、现场审查情况等做出审批决定。如果符合条件，就会颁发餐饮服务许可证；如果不符合条件，则不予颁发，并说明理由。
领取证件：申请人在获得审批通过的通知后，可以按照规定的方式领取餐饮服务许可证。

食品相关的餐饮服务许可证要求

1. 采购管理要求

供应商资质查验：
- 餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。例如，从一家食品生产企业采购食材时，要查看该企业的生产许可证，确保其有合法的生产资质，同时要留存产品合格证明文件，以备后续检查。
- 这一系列要求有助于从源头上保证食品的安全性，追溯食品的，如果出现食品安全问题，可以迅速定位问题源头并采取措施。
采购记录制度：餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、、进货日期等内容，并且，餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查，记录、票据的保存期限不得少于2年。这样做便于对食品的流向进行追溯，也有助于在发生食品安全问题时进行调查和处理。

2. 食品安全保障要求

设备卫生要求：餐饮服务提供者所使用的食品生产、加工设备和器具应当符合卫生要求。这些设备和器具应当定期进行检测和维护，并符合相关的国家标准。例如，厨房使用的炉灶、烤箱等设备要保持清洁，无油污和积垢，以免影响食品的质量。同时，餐饮服务提供者需要提供设备和器具的购置证明和检测报告，以证明其符合要求。
场所卫生要求：经营场所必须符合相关法规的要求，包括建筑、卫生、安全等方面的标准。例如，餐厅的就餐区域要保持清洁，定期消毒桌椅；厨房的墙面、地面要采用易于清洁的材料，排水系统要畅通，防止积水滋生细菌等。
人员操作规范：餐饮服务人员要按照食品安全操作规范进行食品的加工、制作、储存和服务。例如，在加工食品前要洗手消毒，生熟食品要分开加工和存放，避免交叉污染；食品要在合适的温度下储存，防止变质等。这就要求餐饮服务提供者对员工进行食品安全培训，确保员工熟悉并遵守相关操作规范。

餐饮服务许可证与食品经营的关系

餐饮服务许可证与食品经营许可有着密切的关系。随着国家食品监管制度的改革，将食品流通许可与餐饮服务许可整合为食品经营许可，旨在减少许可数量，提高审批效率，同时也能更好地规范整个食品经营行业的管理。

餐饮服务是食品经营活动中的重要组成部分。餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请），而这些餐饮服务活动必须依法取得食品经营许可，在过去则是需要取得餐饮服务许可证。

虽然餐饮服务许可证在整合后成为了食品经营许可的一部分，但两者在本质上都是为了保障食品安全，规范食品经营市场。餐饮服务许可证主要侧重于餐饮服务环节的管理，如餐饮场所的卫生条件、餐饮服务人员的健康状况、餐饮加工操作流程等方面的监管；而食品经营许可则涵盖了更广泛的食品经营活动，包括食品销售和餐饮服务等，从更宏观的角度对食品经营进行规范和管理。

餐饮服务许可证和食品行业的法规

1. 《餐饮服务许可管理办法》相关规定

适用范围与许可制度：该办法适用于从事餐饮服务的单位和个人（不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人），明确餐饮服务实行许可制度，餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任，集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理的范围。
管理部门与原则：国家食品药品监督管理局（现市场监督管理部门）主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。餐饮服务许可按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理，并且许可的实施应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

2. 《食品经营许可和备案管理办法》相关规定

许可和备案管理：为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全，该办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定以及仅销售预包装食品（含特殊食品）的备案等相关监督检查工作做出规定。在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但销售食用农产品不需要取得食品经营许可。
许可原则：食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这一原则贯穿于整个食品经营许可和备案管理工作中，确保食品经营活动的规范有序进行，保障消费者的权益。

3. 其他相关法规对餐饮服务的要求

《餐饮服务食品安全监督管理办法》：在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人应当遵守该办法。餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担餐饮服务食品安全责任。国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。
《餐饮服务食品安全操作规范》：为指导餐饮服务提供者规范经营行为，落实食品安全法律、法规、规章和规范性文件要求，履行食品安全主体责任，提升食品安全管理能力，保证餐饮食品安全，市场监管总局修订并发布了该规范。餐饮服务提供者需要按照此规范的要求，从食品采购、加工、储存、服务等各个环节规范操作，确保食品安全。