食品经营许可证小九

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 09:03:14

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一、“食品经营许可证小九”含义不明

目前仅根据“食品经营许可证小九”这个名称，无法确切知道其特定含义。在食品经营许可相关的规定和实际操作中，并没有名为“小九”的特定类型或概念与之直接相关。它可能是某个地区、某个企业内部或者某个人群中对食品经营许可证相关事务的一种特定俗称，但从普遍的食品经营许可法规和政策角度来看，没有这样一个既定的概念。

二、食品经营许可证的办理流程

（一）申请前的准备

1. 取得合法主体资格

   • 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，要先取得营业执照等合法主体资格，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

2. 确定经营主体业态和经营项目分类

   • 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。如果从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品经营项目可以复选。例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。如果从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

3. 准备申请材料

   • 一般需要准备食品经营许可申请书；营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，不需要提供此项材料）；与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料，仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（二）申请与受理

1. 提交申请

   • 向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。有些地区可以通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理。例如在山东省，可以进入山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台进行网上注册申请，按照步骤选择申报食品经营许可证，填写申请表，上传相关材料等操作。

2. 受理审查

   • 县级以上地方市场监督管理部门对申请进行审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（三）审核与决定

1. 审核内容

   • 审核部门会审查申请是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求。例如是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，且场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；是否有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；是否具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等，以及是否满足食品安全相关法律、法规规定的其他条件。

2. 决定发证

   • 如果审核通过，符合条件的，发给食品经营许可证；不符合条件的，书面说明理由。如果食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用此简化规定。

三、食品经营许可证的相关政策法规

（一）《食品经营许可和备案管理办法》

1. 许可与备案的范围界定

   • 根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些例外情况。例如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等情形不需要取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。如果仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。

2. 不同经营主体的管理规定

   • 对于食品展销会的举办者，应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。食品展销会的举办者应当依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。对于在不同经营场所从事食品经营活动的食品经营者，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告。跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。

3. 许可与备案的原则

   • 食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。县级以上地方市场监督管理部门应当加强食品经营许可和备案信息化建设，在行政机关网站公开食品经营许可和备案管理权限、办事指南等事项，并且通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

（二）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

1. 许可制度的法律依据

   • 《中华人民共和国食品安全法》是食品经营许可制度的重要法律依据。它规定了食品生产经营应当符合食品安全标准等一系列要求，食品经营许可证的颁发是为了保障食品安全，加强对食品经营活动的监管。例如，该法规定了食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，对食品经营过程中的食品安全负责等内容，这些要求也是食品经营许可审核的重要考量因素。《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化和补充了食品安全法中的相关规定，为食品经营许可管理提供了更具体的操作依据。

四、食品经营许可证的申请条件

（一）主体资格条件

1. 合法主体资格的要求

   • 如前面所述，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，要先取得营业执照等合法主体资格才能申请食品经营许可证。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是确保食品经营活动有明确的责任主体，便于监管部门进行管理和追溯责任。

（二）经营场所与设备设施条件

1. 场所要求

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售场所要保持干燥、通风良好，避免与化学污染源等靠近；餐饮服务场所的厨房布局要合理，防止交叉污染等。

2. 设备设施要求

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务场所需要有合格的餐具消毒设备、冷藏设备等，食品销售场所需要有合适的货架、防虫防鼠设施等。

（三）人员与制度条件

1. 人员要求

   • 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全管理知识和能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，食品安全员要负责检查食品进货、食品储存条件等是否符合要求。

2. 制度要求

   • 要有保证食品安全的规章制度，如食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。食品安全自查制度要求定期对食品经营活动进行自查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度要求食品从业人员取得健康证明，并且在健康状况符合要求的情况下才能从事食品经营相关工作；进货查验记录制度要求记录食品的进货、进货日期、保质期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯；食品安全事故处置制度要求制定应对食品安全事故的预案，在事故发生时能够及时采取措施，减少危害。

五、食品经营许可证的常见问题及解决办法

（一）申请材料相关问题

1. 材料不齐全

   • 问题表现：可能会出现缺少营业执照复印件、食品安全规章制度目录清单等情况。例如，有些申请人可能忘记提供营业执照复印件，或者没有按照要求整理食品安全自查、从业人员健康管理等相关制度的目录清单。

   • 解决办法：仔细对照食品经营许可证申请材料清单，补充缺失的材料。如果营业执照能够实现网上核验，可向受理部门说明情况，按照规定不需要提供复印件。对于食品安全规章制度目录清单，要按照实际的制度内容进行整理，确保涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度内容。

2. 材料不符合要求

   • 问题表现：材料格式不符合要求，如提供的文件不是规定的格式（要求的图片、PDF、WORD等格式），或者材料内容填写不规范。例如，申请表中的经营项目填写不明确，或者设备设施清单描述不清楚等。

   • 解决办法：按照受理部门的要求，将材料转换为规定的格式。对于内容填写不规范的情况，重新准确填写申请表或相关材料内容。如果是网上申报，可以在许可进度查询中查看需要补齐补正的事项，按照提示进行修改。

（二）经营场所与设备设施相关问题

1. 场所不符合要求

   • 问题表现：经营场所面积过小，不能满足与经营的食品品种、数量相适应的要求；或者场所布局不合理，存在食品加工、贮存与污染源距离过近等情况。例如，食品加工场所与卫生间距离过近，容易造成食品污染。

   • 解决办法：调整经营场所布局，扩大经营场所面积或者重新选择合适的经营场所。确保食品原料处理、加工、销售、贮存等区域布局合理，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。如果是租赁的场所，可以与房东协商进行改造或者重新租赁合适的场地。

2. 设备设施不达标

   • 问题表现：缺少必要的设备设施，如餐饮服务没有冷藏设备、消毒设备，或者设备设施老化、损坏不能正常使用等情况。

   • 解决办法：购置缺少的设备设施，对老化、损坏的设备设施进行维修或更换。确保设备设施能够正常运行，满足与经营的食品品种、数量相适应的要求，并且符合食品安全相关的消毒、通风、防腐等功能要求。

（三）人员与制度相关问题

1. 人员资质问题

   • 问题表现：食品安全管理人员没有相应的资质或培训证书，或者从业人员没有健康证明等情况。

   • 解决办法：安排食品安全管理人员参加相关的培训课程，取得资质或培训证书。督促从业人员及时办理健康证明，并且在健康证明有效期内从事食品经营相关工作。同时，建立人员资质档案，便于管理和检查。

2. 制度执行问题

   • 问题表现：虽然制定了食品安全规章制度，但在实际经营过程中没有严格执行，如没有进行进货查验记录或者食品安全自查不及时等情况。

   • 解决办法：加强对食品安全规章制度的培训，提高员工对制度执行重要性的认识。建立监督机制，定期检查制度执行情况，对未执行制度的情况进行整改和处罚，确保各项制度能够有效执行。

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