食品经营许可证太慢怎么办理

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 09:03:14

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一、食品经营许可证办理加速方法

（一）利用告知承诺制（适用情况）

在一些地区，对于新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）的，可以试点推行“告知承诺制”。这意味着申请人按照要求提交相关材料，并作出书面承诺符合许可条件后，审批部门可以当场作出许可决定，大大加快了办理速度。例如，在满足上述条件的预包装食品销售许可申请中，申请人不需要像传统审批那样等待长时间的核查流程，只要承诺符合条件，就能快速拿到许可证，这是基于对申请人诚信的一种信任机制，同时也提高了行政效率。

（二）全流程网上办理

目前食品经营许可申请大多实现了全流程网上办。以浙江为例，申请人只需登录“ ”，通过个人用户或者法人用户登录后选择食品经营许可相应事项后，点击在线办理，选择全流程，并按要求填报相关信息。申请人只需在浙里办APP完成电子签章，无需再提交纸质申请材料。这种方式避免了线下提交材料的繁琐流程，减少了材料传递和审核的时间。网上办理系统会对提交的信息进行快速的预审核，及时反馈问题让申请人修改，提高了整体的办理效率。而且，电子签章等功能也保障了申请的合法性和安全性。

（三）提前准备齐全且准确的材料

1. 申请书

   • 食品经营许可申请书是办理许可证的基本材料之一。申请人要确保申请书填写完整、准确，包括经营场所、主体业态、经营项目等信息。例如，如果是餐饮服务经营者，要明确是热食类食品制售、冷食类食品制售还是其他类型，不同类型的经营项目可能有不同的审查要求。

   • 或者到办事窗口领取填写指南。有些地区还提供申请书的模板下载，方便申请人填写。

2. 主体资格证明文件

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件是必须的材料。如果营业执照复印件不需要提交（例如可以通过网上核验），则要确保其他主体资格证明文件复印件的准确性。对于企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

   • 要注意主体资格证明文件的有效期等问题，避免因为文件问题导致办理延迟。

3. 设备设施布局、操作流程等文件

   • 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件要详细且符合实际情况。例如，对于餐饮企业，要画出厨房的设备布局图，标明炉灶、冰箱、消毒柜等设备的位置，操作流程要涵盖从食材采购、验收、储存、加工到销售的全过程。

   • 这些文件能够让审批部门直观地了解企业的经营条件和操作规范，准备得越完善，审核通过的速度可能就越快。

4. 食品安全规章制度

   • 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度要健全。例如，从业人员健康管理方面，要明确员工健康证的办理、检查周期，以及发现员工患有有碍食品安全疾病时的处理措施等。

   • 可以参考当地食药局提供的模板，结合企业自身实际情况进行完善，确保规章制度的可行性和有效性。

（四）选择合适的办理时机

1. 避开业务高峰期

   • 了解当地食品经营许可证办理的业务高峰时段，例如每年年初或者某些特定行业旺季来临之前，可能会有大量企业集中申请许可证。尽量避开这些时段申请，这样审批部门能够有更多的精力处理申请，办理速度可能会更快。

2. 关注政策调整期

   • 当国家或地方出台新的食品经营许可政策或者简化办理流程的措施时，及时关注并在政策实施初期申请。例如，新的“放管服”改革政策实施后，往往会优化许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，此时申请可能会享受到政策红利，加快办理速度。

二、提高食品经营许可证办理速度的技巧

（一）详细了解办理流程和要求

1. 深入研究法规政策

   • 仔细研读《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规，明确办理食品经营许可证的具体要求。例如，了解不同主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂）和经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理）的分类标准和相应的许可条件。不同类型的经营活动在场所要求、设备设施、只有清楚这些规定，才能有针对性地准备申请材料，避免因不符合要求而反复修改，从而提高办理速度。

   • 关注国家市场监督管理总局以及地方监管部门发布的关于食品经营许可的通知、解读等文件，这些文件可能会包含一些特殊情况的处理方式或者简化办理的措施。例如，某些地区可能对小型食品经营企业有特殊的扶持政策，简化了部分手续，如果符合条件就可以利用这些政策加快办理。

2. 熟悉网上办理系统操作

   • 如果选择网上办理，要熟悉当地政务服务网或相关办理平台的操作流程。例如，在 办理时，要了解如何注册账号、切换管辖地、、在线填写表格、上传资料等操作。

   • 可以先在网上查看操作指南或者教程，也可以拨打当地政务服务热线咨询相关操作问题。一些地区还提供网上办理的模拟演示，申请人可以通过模拟操作熟悉整个流程，避免在实际申请过程中因为操作不熟练而浪费时间。

（二）积极与审批部门沟通

1. 主动咨询疑问

   • 在准备申请材料过程中，如果遇到任何疑问，如对某些材料的要求不明确、对自身经营情况是否符合许可条件不确定等，要主动与当地食品药品监督管理部门或者负责审批的部门联系。可以通过电话、邮件或者到办事窗口当面咨询等方式进行沟通。

   • 例如，对于一些新型的食品经营模式，如网络餐饮服务或者利用自动售货设备从事食品销售，及时与审批部门沟通可以确保准备的材料准确无误。

2. 及时响应审核反馈

   • 当提交申请后，审批部门可能会对申请材料进行审核并反馈问题。申请人要及时查看审核反馈信息，按照要求尽快修改或补充材料。如果对反馈内容有疑问，也要及时与审批部门沟通，确保问题能够得到及时解决。

   • 例如，如果审核部门指出食品安全规章制度不完善，申请人要迅速根据反馈意见进行修改，重新提交审核，避免因为拖延导致办理时间延长。

（三）确保经营场所符合要求

1. 选址合规性

   • 食品经营场所的选址要符合相关规定。例如，要远离污染源，如垃圾处理场、化工企业等。对于餐饮服务场所，还要考虑周围环境是否适合，如通风条件、排水设施等。

   • 在选择经营场所之前，可以先向当地监管部门或者专业人士咨询选址的注意事项，确保场所从一开始就符合要求，避免后期因为选址问题而重新调整，耽误办理时间。

2. 场所布局合理性

   • 经营场所内部的布局要合理，符合食品安全和卫生要求。例如，食品加工区域、储存区域、销售区域要分开设置，防止交叉污染。对于餐饮企业，厨房的功能分区（如洗菜区、切菜区、烹饪区、洗碗区等）要明确，并且要有合理的流程走向。

   • 在装修或布置场所之前，可以根据相关标准和要求进行规划设计，绘制详细的布局图，确保场所布局能够满足审批要求。

三、食品经营许可证办理慢的原因及解决办法

（一）办理慢的原因

1. 申请资料方面

   • 资料不齐全：申请人可能没有准确理解需要提交的材料内容，导致部分材料缺失。例如，忘记提交与食品经营相适应的主要设备设施布局文件，或者没有提供食品安全自查等规章制度。这会使审批部门无法完整评估企业的经营条件和管理能力，从而导致办理流程暂停，要求申请人补充材料，进而延长办理时间。

   • 资料不符合要求：提交的材料虽然齐全，但可能不符合规定的格式或内容要求。比如，营业执照复印件不清晰，或者食品安全规章制度过于简单、缺乏可操作性。审批部门可能需要多次与申请人沟通要求修改，这就会增加办理的时长。

2. 审核流程方面

   • 现场核查环节复杂：部分食品经营许可申请需要进行现场核查，核查内容包括经营场所、设备设施、人员管理等多个方面。如果经营场所面积较大、经营项目复杂，现场核查的工作量就会增加，需要花费更多的时间。例如，大型餐饮企业的厨房设备众多、功能分区复杂，核查人员需要仔细检查每个区域和设备是否符合食品安全要求，这可能导致整个办理过程变慢。

   • 审核层级较多：在一些地区，食品经营许可证的审核可能需要经过多个层级的部门审批。例如，先由基层的监管所进行初审，再上报到区县级的食品药品监督管理部门进行终审。每一层级的审核都需要一定的时间，而且如果在审核过程中发现问题，还需要在层级之间来回沟通协调，这无疑会延长办理的周期。

3. 外部因素方面

   • 政策调整期的影响：当食品经营许可相关政策发生调整时，审批部门可能需要一定的时间来适应新政策，同时也需要对申请人进行新政策的宣传和解释工作。例如，新的食品安全标准出台后，审批部门要按照新的标准进行审核，而申请人可能也需要重新调整申请材料以符合新政策，这就容易导致办理速度下降。

   • 业务量集中：某些时段，如每年的创业高峰期或者特定行业发展旺季，申请食品经营许可证的企业数量会大幅增加。审批部门的人力和资源有限，面对大量的申请，可能会出现处理不及时的情况，导致每个申请的办理时间都有所延长。

（二）解决办法

1. 针对申请资料问题

   • 加强学习与培训：申请人可以通过参加当地政府或行业协会组织的食品经营许可办理培训课程，或者自行学习相关法律法规和政策文件，准确掌握申请材料的要求。也可以参考已经成功办理许可证的企业的经验，确保自己准备的材料齐全、准确。

   • 寻求专业服务：如果对申请材料的准备没有把握，可以委托专业的代理机构来办理。这些代理机构通常具有丰富的经验，能够准确地准备申请材料，提高申请的成功率和办理速度。但要注意选择正规、合法的代理机构，避免遭受欺诈。

2. 针对审核流程问题

   • 优化现场核查准备：在申请前，申请人可以按照审核标准对经营场所和设备设施进行自查自纠，确保符合要求。例如，按照食品安全标准对厨房进行装修和设备配置，提前整理好人员管理的相关资料，以便在现场核查时能够顺利通过。同时，可以与审批部门沟通，了解是否可以采用视频核查等新型核查方式（如某些地区推行的视频核查业务办理模式），这种方式可以减少现场核查的时间和人力成本，加快办理速度。

   • 简化审核层级（如有可能）：了解当地是否有简化审核层级的政策或者措施。例如，一些地区推行“一站式”审批服务，减少了中间的审核层级，申请人可以积极争取利用这些政策，提高办理效率。如果没有这样的政策，也可以向当地政府部门提出建议，推动审核流程的优化。

3. 针对外部因素问题

   • 关注政策动态：申请人要密切关注国家和地方关于食品经营许可的政策调整，及时调整自己的申请策略。例如，在政策调整期，可以提前与审批部门沟通，了解新政策的具体要求，提前准备符合新政策的申请材料，避免因为政策变化而导致办理延误。

   • 错峰申请：如果可能的话，尽量避开业务量集中的时段申请食品经营许可证。可以通过分析当地的行业发展趋势和申请数据，选择业务量相对较少的时间段进行申请。例如，在创业淡季或者特定行业的淡季申请，这样审批部门能够有更多的精力处理申请，办理速度可能会更快。

四、如何缩短食品经营许可证办理时间

（一）从准备阶段入手

1. 人员培训与管理

   • 在申请食品经营许可证之前，要对企业的从业人员进行食品安全相关知识的培训。例如，对餐饮企业的厨师、服务员等进行食品卫生知识、食品安全操作规范等方面的培训。这不仅有助于提高企业的食品安全管理水平，也能让审批部门看到企业对食品安全的重视，在审核时可能会更加顺利。

   • 明确企业内部的食品安全管理人员，如食品安全总监、食品安全员等，并建立相应的管理制度。这些人员要熟悉食品安全法律法规，负责企业内部的食品安全自查、员工培训等工作，在申请许可证时，他们的专业能力和管理措施也是审批部门关注的重点内容。

2. 场所与设备准备

   • 按照食品经营的类型和规模，提前准备好合适的经营场所和设备设施。例如，对于食品销售企业，要确保经营场所的面积、通风、防潮等条件符合要求，货架、冷藏设备等要齐全且能正常运行。对于餐饮企业，厨房的设备要按照烹饪流程合理配置，如炉灶、蒸箱、烤箱、冰箱等设备的功率和数量要满足经营需求。

   • 在场所装修和设备采购过程中，要遵循食品安全和卫生的标准，避免后期因为不符合要求而进行整改，从而延长办理时间。

（二）优化申请流程

1. 材料一次性提交

   • 仔细梳理申请食品经营许可证所需的材料清单，确保一次性提交所有完整、准确的材料。可以制作一个材料清单检查表，在准备材料的过程中逐一核对，避免遗漏。例如，将营业执照复印件、食品安全规章制度、设备设施布局图等材料按照要求整理好，一次性提交给审批部门。

   • 如果在提交材料后发现有遗漏或者错误，要尽快补充或修改并重新提交，减少因为材料问题导致的办理延误。

2. 选择合适的申请方式

   • 如前面所述，全流程网上办理是一种高效的申请方式。如果当地支持网上办理，要优先选择这种方式。网上办理可以实现信息的快速传递和预审核，申请人可以及时得到反馈并修改问题。而且，网上办理不受办公时间和地点的限制，方便申请人随时操作。

   • 对于一些特殊情况，如不熟悉网上操作或者网络条件不允许的情况，可以选择到当地的行政服务中心或食品药品监督管理部门的办事窗口进行线下办理。但线下办理时也要提前了解办理流程和所需材料，避免多次往返。

（三）跟进审核进度

1. 保持沟通渠道畅通

   • 在申请过程中，要保持与审批部门的沟通渠道畅通。如电话、邮箱等，以便审批部门能够及时联系到申请人。同时，申请人也要定期查看审批部门的通知或反馈信息，例如查看政务服务网的申请状态更新，或者关注短信、邮件通知。

   • 如果长时间没有收到审核反馈，要主动与审批部门联系，询问审核进度，确保审核流程没有因为某些原因而停滞。

2. 积极配合审核工作

   • 当审批部门进行现场核查或者要求补充材料时，要积极配合。例如，按照要求安排好现场核查的时间，提供必要的协助，如提供设备设施的操作演示、人员的情况介绍等。如果需要补充材料，要尽快按照要求准备好并提交，以推动审核工作的顺利进行。

五、加快食品经营许可证办理的流程步骤

（一）前期准备

1. 确定经营主体和业态

   • 明确企业或个人的经营主体类型，如企业法人、合伙企业、个体工商户等，因为不同的经营主体在申请食品经营许可证时可能有不同的要求。同时，确定食品经营的业态，是食品销售经营者、餐饮服务经营者还是集中用餐单位食堂等。例如，如果是餐饮服务经营者，还需要进一步确定是热食类食品制售、冷食类食品制售还是其他类型的餐饮服务，这将影响后续的申请材料准备和审核标准。

   • 根据经营主体和业态，了解相应的法律法规和政策要求。、地方监管部门的网站或者咨询专业人士获取相关信息。

2. 准备申请材料

   • 基本材料

     • 准备食品经营许可申请书，填写申请书时，要如实、准确地填写经营场所、主体业态、经营项目等信息。

     • 提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照复印件不需要提交（可通过网上核验），则要确保其他主体资格证明文件复印件的有效性和准确性。

   • 与经营相关的材料

     • 绘制与食品经营相适应的主要设备设施布局图，如餐饮企业的厨房设备布局图、食品销售企业的货架布局图等。布局图要清晰、准确地反映设备设施的位置和空间关系。

     • 编写操作流程文件，详细描述食品从进货、储存、加工（如果有）到销售的全过程操作规范。例如，餐饮企业要说明食材的采购渠道、验收标准、储存条件、烹饪流程、食品留样等操作流程。

     • 建立食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些规章制度要具有可操作性，可以参考当地食药局提供的模板进行完善。

   • 特殊情况材料（如有）

     • 如果利用自动售货设备从事食品销售，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

     • 如果申请人委托他人办理食品经营许可申请的，

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