食品经营许可证办理中

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2024-10-23 09:03:13
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内容摘要：一、食品经营许可证办理流程（一）准备阶段申请人需要先行取得营业执照等合法主体资格，因为这是申请食品经营许可证的前提条件。企业法人、...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证办理流程

（一）准备阶段

申请人需要先行取得营业执照等合法主体资格，因为这是申请食品经营许可证的前提条件。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）申请提交阶段

申请方式
- 可以通过全流程网上办理，县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。申请人要登录当地市场监管部门指定的网上平台，按照系统提示进行操作。例如在深圳市，有专门的食品经营许可全流程网上办理专题，整合发布了包括办理流程、进度查询、许可证信息查询、常见问题、远程核查拍摄指引等信息的办理指引。
- 也可以线下到申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（部分地区为市场监管或行政审批部门）提交申请材料。
材料审核
- 相关部门收到申请后，会对提交的材料进行审核。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会一次性告知申请人需要补正的全部内容；如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）核查阶段（如果需要）

对于一些情况，如从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用简化规定。
如果经营场所等情况需要实地核查，监管部门会安排工作人员到现场检查。核查内容包括经营场所是否与申报时的情况相符，是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所是否保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。

（四）决定与发证阶段

经审核和核查（如果有）后，县级以上地方市场监督管理部门会根据情况作出决定。如果符合条件，就会准予许可，颁发食品经营许可证；如果不符合条件，会作出不予许可的决定，并书面说明理由。
食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力，申请人可以根据需要获取相应的证书形式。

二、食品经营许可证办理所需材料

（一）基础材料

食品经营许可申请书：这是申请食品经营许可证的重要文件，需要如实填写申请人的基本信息、经营场所信息、经营项目等内容。申请人可以从当地政务网站下载该申请书，部分地区也可现场咨询领取。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，在某些情况下申请人不需要提供复印件。
法定代表人（负责人）的身份证明复印件：明确申请人主体的身份信息，确保责任人的明确性。
经营场所的具体位置（如方位图）、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件：方位图有助于监管部门准确了解经营场所的地理位置，经营平面布局流程图能展示出设备设施的摆放是否合理，操作流程文件则可以体现食品在经营过程中的操作规范，防止出现交叉污染等食品安全问题。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程；从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。

（二）食品安全相关材料

食品安全管理制度清单：包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是保障食品经营安全的重要依据，例如进货查验记录制度可以确保食品的合法性和安全性，食品安全自查制度有助于及时发现和纠正经营过程中的安全隐患等。
从业人员健康证明复印件（如适用）：从事食品经营的人员需要具备健康证，以证明其身体健康状况符合从事食品行业的要求，防止患有传染病等不适合从事食品行业的人员参与食品经营活动。在中提到的办理流程里，有将健康证复印件列为办理所需资料的情况。

（三）特殊情况材料（如果有）

利用自动售货设备从事食品销售的材料：申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
委托他人办理的材料：如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

三、食品经营许可证办理的注意事项

（一）主体资格方面

明确申请主体
- 要根据自身的经营类型确定申请主体。如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。如果主体资格不明确或者不符合要求，可能导致申请被驳回。
先照后证原则
- 必须先行取得营业执照等合法主体资格后才能申请食品经营许可证。这是遵循相关法律法规的要求，如果未取得营业执照就申请食品经营许可证，将无法受理申请。

（二）经营项目与业态方面

准确分类申报
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品经营项目可以复选。申请人需要按照自己实际从事的经营项目和业态准确分类申报，例如食品销售经营者又包含预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含多种细分情况）、特殊食品销售等不同类型，餐饮服务经营者包含热食类食品制售、冷食类食品制售等多种项目，要准确选择和申报，避免因申报错误影响申请结果。
特殊标注要求
- 对于一些特殊的经营情况需要进行标注。如食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注；食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。

（三）材料真实性与完整性方面

如实提交材料
- 申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。如果发现材料虚假，不仅会导致申请失败，还可能面临处罚。例如，提供虚假的经营场所信息或者伪造食品安全管理制度等行为都是不被允许的。
材料完整齐全
- 按照要求准备齐全所有需要的材料，避免因材料缺失导致申请被退回或延误。不同地区可能会有一些细微差异，但基本的材料如申请书、营业执照复印件、法定代表人身份证明复印件等都是必须的。如果不确定材料是否齐全，可以提前咨询当地市场监管部门或者参考当地的办事指南。

（四）其他方面

特殊经营活动的规定
- 对于一些特殊的经营活动有额外规定。如仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案等情况需要特别注意。
经营场所相关要求
- 经营场所要符合与食品经营相适应的要求，包括具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等。如果经营场所存在不符合要求的情况，如位于污染源附近或者内部布局不合理，可能无法通过审核。

四、食品经营许可证办理的费用

（一）自行办理费用

如果是个人自行到工商局办理食品经营许可证，通常只需要缴纳工本费，不过办理流程可能相对繁琐，耗时也可能较长。具体的工本费金额可能因地区而异，参考资料未给出明确的全国统一标准，例如在某些地区可能只需要几十元的工本费，但也有些地区可能会根据当地的政策和成本情况有所不同。

（二）代理办理费用

如果选择代理办理，费用相对较高。一般来说，代理办理的费用在1200 - 1500元左右。这种方式办理速度可能较快，通常只需要提供身份证正反面然后配合工商人脸识别即可办理，3 - 5天出证，但需要支付额外的代理费用给代办机构。需要注意的是，选择代理机构时要确保其合法性和信誉度，避免遭受诈骗或遇到不正规的操作导致申请出现问题。

五、食品经营许可证办理的时间周期

（一）一般规定

食品经营许可证有效期是五年。但是关于办理的时间周期，参考资料未给出明确统一的标准时长。整个办理过程的时间会受到多种因素的影响，如申请材料的完整性、是否需要进行实地核查、当地市场监管部门的工作效率等。

（二）不同情况分析

材料齐全且无需核查情况
- 如果申请人提交的材料齐全、符合法定形式，且不需要进行实地核查（例如对于一些经营风险较低且材料能够充分证明符合要求的情况），办理时间可能相对较短。在这种理想情况下，可能在数天到数周内完成办理。例如，如果是通过网上全流程办理，并且系统审核顺利，可能在1 - 2周内就可以获得批准并领取证书。
需要核查情况
- 如果需要进行实地核查，如经营场所情况复杂、从事高风险食品制售等情况，办理时间会相应延长。核查过程需要监管部门安排人员到现场检查，检查后可能还需要对核查结果进行评估等操作。这种情况下，整个办理过程可能需要数周到数月的时间。比如对于一些大型餐饮企业或者涉及多种高风险食品经营项目的企业，从申请到最终获得许可证可能需要2 - 3个月甚至更长时间。