食品生产许可证的承诺制

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2024-10-23 09:03:12
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内容摘要：食品生产许可证承诺制一、食品生产许可证承诺制是什么食品生产许可证承诺制是一种创新的许可审批方式。在这种制度下，食品生产经营者根据要...

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食品生产许可证承诺制

一、食品生产许可证承诺制是什么

食品生产许可证承诺制是一种创新的许可审批方式。在这种制度下，食品生产经营者根据要求提交相关材料或证明，并作出相应承诺，食品行政审批部门予以受理，审核通过后当场发证或以邮寄方式向申请人寄送食品生产经营许可证。例如，江门市对低风险食品生产许可的核发、变更和延续申请实行告知承诺制，低风险食品类别包含调味品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、可可及焙烤咖啡产品等四类中的部分明细。

二、食品生产许可证承诺制的申请流程

准备申请材料：通常包括食品生产许可申请书、营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程等。对于食品添加剂生产许可，还需提交食品添加剂生产设备布局图和生产工艺流程图、食品添加剂生产主要设备、设施清单等材料。
提交申请：向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门或市场监督管理部门提交申请。
审核与发证：相关部门对申请材料进行审核，对于符合承诺制要求的，审核通过后当场发证或以邮寄方式寄送许可证。

三、食品生产许可证承诺制的优势和风险

优势：

提高审批效率：大大缩短了审批时间，将原来可能需要较长时间的审批流程压缩，为企业节省了时间成本。
优化营商环境：简化了繁琐的审批环节，提升了服务效能，有助于吸引更多的企业投入食品生产领域，促进经济发展。
激发市场活力：让企业能够更快地开展生产经营活动，推动市场的繁荣。

风险：

部分企业可能为了快速获得许可证而作出不实承诺，导致食品安全隐患。
后续监管压力增大：由于前期审核相对简化，后续的监管工作需要更加严格和细致，以确保食品生产符合安全标准。

四、食品生产许可证承诺制的案例分析

陕西汉中实行低风险食品生产承诺制许可，将原来 20 个工作日的审批压缩为当场办理，减并 10 个办理环节到 3 个环节一次办理，免提交部分材料，提升了审批服务质效，助力汉中绿色食品产业发展。
杨凌示范区大力推进食品生产许可告知承诺制改革，自 2020 年 6 月 29 日以来，累计向信用良好的企业发放信用替代型审批的许可证件 40 余张，得到了食品生产企业的肯定和称赞，优化了整个示范区的营商环境。

五、食品生产许可证承诺制的监管要求

负责对申请人实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门或其派出机构应当在许可后 3 个月内对获证企业开展一次监督检查。
对于以承诺制程序领取《食品生产许可证》的，由辖区市场监管部门在规定时间内进行现场核查，以确认符合食品许可相关要求，无食品安全风险隐患。对于无需现场核查类事项，由辖区市场监管部门纳入日常监督管理。