调整公共场所卫生许可证

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2024-10-23 09:02:35
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内容摘要：公共场所卫生许可证调整流程以广东政务服务网提到的公共场所卫生许可（新证，含改、扩建）为例，其办理流程如下：收件：若申请事项依法不需...

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公共场所卫生许可证调整流程

以广东政务服务网提到的公共场所卫生许可（新证，含改、扩建）为例，其办理流程如下：

收件：
- 若申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书。
- 申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并在受理通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请。
- 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，出具不予受理通知书。
- 不能当场审查材料不齐全或不符合法定形式的，当场出具收件通知书，五日内审查材料不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书。
- 能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书。同时要核对申请人是否符合申请条件；依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全；核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。
受理：在完成收件环节的各项核对工作后，如果符合要求则进入受理阶段。

对于餐饮服务场所的公共场所卫生许可证调整，根据国务院相关决定，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一调整涉及到多部门之间的协调与工作交接，包括卫生部门和食品药品监管部门之间的信息共享、职能转换等工作流程。例如，卫生部门原本对这些场所的卫生许可管理职能需要逐步转移给食品药品监管部门，同时食品药品监管部门要在整合相关许可内容后，重新规范自身的审批和监管流程。

调整公共场所卫生许可证的条件

符合相关卫生标准和要求
- 环境卫生方面：公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声等项目应符合国家卫生标准和要求。例如，宾馆的客房内，温度应保持在适宜的范围，通风良好，以保障顾客的舒适度和健康；游泳馆的水质要达到卫生部门规定的水质标准，包括对细菌、余氯等指标的控制，防止疾病传播。
- 顾客用品用具方面：顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况要符合规定。像理发店的毛巾、剪刀等工具，必须定期清洗消毒，并且有相应的检测记录，以确保顾客使用安全。
- 卫生设施方面：公共场所的卫生设施的使用要符合要求。例如商场的公共卫生间，要保持清洁卫生，洗手设施正常运行，有足够的通风换气设备等。
经营管理相关条件
- 卫生管理部门和人员设置：公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员，对所属经营单位（包括个体经营者）的卫生状况进行经常性检查，并提供必要的条件。例如大型商场需要有专门的卫生管理部门或者人员，负责商场内环境卫生、公共设施卫生等方面的管理工作。
- 从业人员健康状况：公共场所直接为顾客服务的人员，必须持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。例如餐厅的服务员、酒店的前台工作人员等都需要满足这一健康要求。
特殊场所的特定条件（如餐饮服务场所）
- 在餐饮服务场所方面，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类场所涉及食品安全的卫生条件，按照《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》的规定执行。
- 在餐饮服务食品经营者（含饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座）的食品经营许可条件中，增加了保持就餐场所的空气流通、具有定期清洗消毒空调及通风设施的制度、卫生间具有独立排风系统、具有定期清洁卫生间的制度等内容。并且在制定或者修订《食品经营许可审查细则》时，根据当地实际情况，对上述食品经营许可条件中增加的内容进行细化，依法做好食品经营许可工作。

公共场所卫生许可证调整所需材料

基本材料
- 卫生管理相关材料：需要提供卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度的相关材料。这有助于监管部门了解公共场所的卫生管理架构和管理措施是否健全。例如，企业需要提供卫生管理部门的组织架构图、卫生管理人员的职责说明以及详细的卫生管理制度文件，包括环境卫生清洁制度、顾客用品用具清洗消毒制度等。
- 场所相关材料：可能需要提供公共场所的地址证明、场所布局图等材料。地址证明用于明确场所的位置，场所布局图能够直观展示场所内各个功能区域的分布，如商场的店铺分布、餐厅的厨房和就餐区布局等，方便监管部门评估场所的合理性和卫生风险。
卫生检测相关材料
- 环境检测报告：空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况报告。例如，对于电影院来说，需要提供影厅内空气质量检测报告，包括二氧化碳浓度、细菌总数等指标的检测结果；游泳馆则需要提供水质检测报告，显示水质的酸碱度、余氯含量、微生物指标等是否达标。
- 顾客用品用具检测报告：如果有顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况，也需要提供相应的检测报告。比如酒店需要提供客房内毛巾、床单等用品的微生物检测报告，证明其符合卫生标准。
人员相关材料
- 从业人员健康证明：公共场所直接为顾客服务的人员的“健康合格证”。这是为了确保从业人员没有患有有碍公共卫生的疾病，保障顾客的健康安全。例如，美容店的美容师、健身房的教练等都需要提供有效的健康证明。
- 卫生知识培训证明（如有要求）：部分地区可能要求提供从业人员接受卫生知识培训的证明材料，以表明员工具备必要的卫生知识和操作技能。
特殊场所的特定材料（如餐饮服务场所）
- 餐饮服务场所除了上述基本材料外，还需要按照《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》的要求提供相关食品安全方面的材料。例如食品原材料采购清单、食品加工流程说明、厨房设施设备清单等，以证明其在食品安全方面符合要求，因为餐饮服务场所的卫生许可证调整涉及到食品安全许可内容的整合。

调整公共场所卫生许可证的相关法规

《公共场所卫生管理条例》及其实施细则
- 《公共场所卫生管理条例》、《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行了修订。该条例适用于多种公共场所，如宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、商场（店）、候诊室等。条例规定国家对公共场所实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。同时明确了公共场所的卫生标准和要求，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等项目应符合国家卫生标准和要求。并且对公共场所的卫生管理、卫生监督、罚则等方面做出了规定。例如，公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员；各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作；对违反条例规定的单位或个人，卫生防疫机构可以给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”等行政处罚。
  - 《公共场所卫生管理条例实施细则》进一步细化了公共场所卫生管理的相关规定。例如规定公共场所卫生管理档案应当主要包括卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度，空气、微小气候等的检测情况，顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况，卫生设施的使用等内容。这有助于公共场所经营者更好地履行卫生管理责任，也为监管部门的监督管理提供了更具体的依据。
国务院关于整合调整餐饮服务场所相关许可证的决定
- 《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号）对餐饮服务场所的公共场所卫生许可证调整有着重要意义。该决定取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一决定旨在贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。为了实施这一决定，各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发放行为，依法依规依标准进行事前审查，编制服务指南，制定内部审查细则，优化审批流程，缩短审批时限，实行办理时限承诺制，着力提高办证效率；地方食品药品监管部门要加强对餐饮服务场所的监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等，确保餐饮服务场所食品安全。同时，卫生部门和食品药品监管部门之间需要建立信息通报机制，食品药品监管部门接到传染病疫情及隐患的报告后，要及时向卫生部门通报，卫生部门要主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，依据传染病防治法等法律法规指导采取预防和应对措施。卫生计生委、食品药品监管总局要联合制定具体实施办法，明确各地整合调整工作具体完成时限，对涉及的部门规章等进行清理修订。

公共场所卫生许可证调整的注意事项

政策法规方面的注意事项
- 及时了解政策变化：经营者需要密切关注国家和地方关于公共场所卫生许可证调整的政策法规变化。例如，随着国务院对餐饮服务场所卫生许可证和食品经营许可证的整合调整，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类场所的经营者要及时知晓相关政策，按照新的要求进行许可申请或调整。如果不及时了解，可能会导致按照旧规定准备材料或进行操作，从而影响许可证的调整进程，甚至可能面临违规处罚。
- 遵循法规要求的过渡安排：在政策调整过程中，往往会有过渡安排。例如在餐饮服务场所卫生许可证和食品经营许可证整合期间，经营者要按照规定的时间节点和要求完成相关手续的转换。卫生计生委、食品药品监管总局会联合制定具体实施办法，明确各地整合调整工作具体完成时限，经营者必须在规定时限内落实改革要求，否则可能会影响正常经营。
材料准备方面的注意事项
- 确保材料的真实性和完整性：在申请调整公共场所卫生许可证时，提供的所有材料必须真实有效。例如，卫生检测报告必须是由具备资质的检测机构出具的真实报告，不能伪造或篡改数据。同时，材料要完整，不能遗漏重要信息。如提供的卫生管理制度要涵盖所有必要的方面，人员健康证明要涵盖所有直接为顾客服务的人员等。如果提供虚假材料，不仅会导致许可证调整申请失败，还可能面临严重的处罚。
- 材料的规范性：材料的格式、内容等要符合监管部门的要求。例如，场所布局图要清晰准确地标注各个区域的功能和尺寸；卫生管理部门和人员设置情况的说明要条理清晰、内容详实。不规范的材料可能会被要求重新提交，从而延误许可证调整的时间。
经营管理方面的注意事项
- 持续符合卫生标准：在许可证调整期间以及调整后，公共场所经营者要持续确保场所符合相关卫生标准和要求。不能因为处于调整过程中就放松对卫生管理的要求。例如，即使在申请调整卫生许可证时，公共场所的空气质量、顾客用品用具的卫生状况等也必须保持达标状态，否则可能会被卫生监督部门责令整改，影响许可证的调整结果。
- 人员管理的持续合规性：要确保从业人员持续符合健康和卫生知识要求。新入职的直接为顾客服务的人员要及时办理健康合格证，并且所有从业人员要定期接受卫生知识培训（如果有要求），以保证在整个许可证调整过程中人员管理方面不存在违规行为。