聚乙烯管件生产许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 09:02:16

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一、聚乙烯管件生产许可证办理流程

（一）明确受理部门

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，企业生产列入目录产品，应当向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。

（二）准备申请材料

1. 基本材料

   • 企业需要有与拟从事的生产活动相适应的营业执照，这是企业合法经营的基本证明，表明企业具备合法的经营资格，可以从事聚乙烯管件的生产相关活动。

   • 要有与所生产产品相适应的专业技术人员，例如在原材料化学成分验证、力学性能试验人员中至少有1人具备技术员及以上职称，以确保在生产过程中的技术支持和质量把控。

   • 具备与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段，像燃气用埋地聚乙烯管件的设计、工艺、材料、注塑、热熔焊接工序；产品检验（含压力试验）、理化、计量等环节应当设置责任人员，并且制造单位可能需要配备如熔体流动测速仪、适用于非金属材料的拉力试验机、适用于金属线材的弯曲试验机、分析天平、烘箱等检测设备等。

   • 拥有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件，这些文件是指导生产过程的重要依据，包括生产工艺的流程、技术参数、质量控制标准等内容。

   • 建立健全有效的质量管理制度和责任制度，明确各个环节、各个岗位的质量责任，确保产品质量的稳定性和可靠性。

2. 特定材料（根据产品类型）

   • 如果是生产聚乙烯（PE）给水管材厂家，需要进行涉水产品检测、并取得涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件后进行生产和销售，因为PE给水管材涉及到饮用水安全，必须满足相关卫生要求。

   • 对于燃气用埋地聚乙烯管件，不同的制造许可级别（如A1、A2等）对生产场地面积有要求，例如A2级的燃气用埋地聚乙烯管件制造场地面积应≥500m²，并且制造工序如多角热熔焊制管件制造一般应当有截管、切削、加热、焊接、保压、卸夾具、标识、检验等生产工序，相应的生产设备和条件也需要满足要求。

（三）提交申请与受理

1. 企业将准备好的申请材料提交给省级质量技术监督局。

2. 省级质量技术监督局对申请材料进行审查，如果申请材料符合实施细则要求的，省级质量技术监督局应当作出受理决定。

（四）审核与评审

1. 生产条件审核

   • 审核企业的生产场地、设备等是否满足生产聚乙烯管件的要求。例如，生产场地的面积、布局是否合理，生产设备是否齐全且正常运行，像生产PE管材的原料称量、混合、挤出、定型、冷却等设备是否具备且符合标准。

   • 检查企业的生产工序是否完整且符合规范，如燃气用埋地聚乙烯管件的注塑、热熔焊接等工序是否按照标准操作，是否有相应的质量控制措施。

2. 人员资质审核

   • 核实企业的专业技术人员资质，如理化检验人员是否具备相应的职称和能力，是否能够准确进行原材料化学成分验证和力学性能试验等工作。

   • 检查质量管理人员是否熟悉质量管理制度和责任制度，是否能够有效地对生产过程进行质量监督和管理。

3. 产品质量审核

   • 对企业生产的聚乙烯管件产品进行抽样检测，检测项目包括但不限于耐压（压力）试验、气密性试验等。产品标准出厂检验项目包括耐压（压力）试验及气密性试验项目的许可产品，制造单位配备的耐压（压力）试验及气密试验设备一般应当是专用设备，其数量、气密性试验配备气源或者空气压缩机所能达到的最高试验压力应当与产品种类、规格及制造需要相适应。

   • 检查产品是否符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求，例如产品的尺寸精度、物理性能、化学稳定性等是否达标。

（五）审批与发证

1. 如果企业通过审核与评审，省级质量技术监督局将上报相关审批部门。

2. 经审批合格后，企业将获得聚乙烯管件生产许可证。

二、聚乙烯管件生产许可证申请条件

（一）营业执照要求

企业必须有与拟从事的生产活动相适应的营业执照。营业执照是企业合法经营的凭证，它规定了企业的经营范围等重要信息。对于聚乙烯管件生产企业来说，营业执照上的经营范围应包含聚乙烯管件的生产制造相关内容，这是申请生产许可证的基本前提条件。

（二）专业技术人员配备

1. 技术人员的种类

   • 需要有与所生产产品相适应的专业技术人员，包括但不限于原材料化学成分验证人员、力学性能试验人员等。这些技术人员在聚乙烯管件的生产过程中起着关键作用，例如原材料化学成分验证人员能够确保所使用的聚乙烯原料符合质量要求，避免因原料问题导致产品质量缺陷。

2. 技术人员的资质

   • 在原材料化学成分验证，力学性能试验人员中至少有1人具备技术员及以上职称。具备一定职称的技术人员通常经过了系统的专业学习和实践经验积累，能够更好地运用专业知识解决生产过程中的技术问题，如在对聚乙烯管件进行力学性能试验时，能够准确操作试验设备、分析试验数据，从而保证产品的力学性能符合标准要求。

（三）生产条件和检验检疫手段

1. 生产条件

   • 生产场地方面，不同类型和级别的聚乙烯管件生产有不同的场地面积要求。例如，燃气用埋地聚乙烯管件的制造许可级别A1要求生产场地面积≥1000m²，A2要求≥500m²。场地的布局要合理，要划分出原材料存放区、生产加工区、成品存放区等不同功能区域，以确保生产流程的顺畅和产品质量的控制。

   • 生产设备方面，根据生产的聚乙烯管件类型，需要配备相应的设备。如钢骨架聚乙烯塑料复合管、钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管和钢骨架聚乙烯塑料复合管件的制造单位应当有熔体流动测速仪、适用于非金属材料的拉力试验机、适用于金属线材的弯曲试验机、分析天平、烘箱等检测设备，这些设备有助于对产品的原材料和成品进行质量检测和控制。

2. 检验检疫手段

   • 对于产品检验（含压力试验）、理化、计量等环节应当设置责任人员，明确各环节的质量责任。例如在理化检验环节，要有专门的人员负责原材料化学成分验证和力学性能试验等工作，并且要有相应的试验设备和检测手段来支持这些检验工作。同时，产品标准出厂检验项目包括耐压（压力）试验及气密性试验项目的许可产品，制造单位配备的耐压（压力）试验及气密试验设备一般应当是专用设备，其数量、气密性试验配备气源或者空气压缩机所能达到的最高试验压力应当与产品种类、规格及制造需要相适应。

（四）技术文件和工艺文件

1. 技术文件

   • 技术文件应包含聚乙烯管件生产的相关技术参数，如聚乙烯的型号、性能指标，管件的尺寸规格、公差范围等。这些技术参数是生产过程中的重要依据，能够确保生产出的产品符合设计要求。

2. 工艺文件

   • 工艺文件要详细描述聚乙烯管件的生产工艺过程，包括从原料的投入到成品的产出的每一个环节。例如，对于PE管材生产工艺可能包括原料称量 - 混合 - 加入挤出机加热 - 挤出 - 真空定型 - 冷却 - 牵引 - 喷码打标 - 切割 - 产品检验 - 入库等环节，每个环节都要有明确的操作要求、工艺参数和质量控制要点，以保证产品质量的稳定性和一致性。

（五）质量管理制度和责任制度

1. 质量管理制度

   • 质量管理制度应涵盖原材料采购、生产过程控制、成品检验、产品追溯等方面。在原材料采购方面，要建立供应商评估和选择制度，确保所采购的原材料质量可靠；在生产过程控制方面，要制定生产操作规范、质量检验标准等，对生产过程中的各个环节进行严格控制；在成品检验方面，要明确检验项目、检验方法和合格标准等；在产品追溯方面，要建立产品标识和追溯体系，能够从成品追溯到原材料的和生产过程中的各个环节。

2. 责任制度

   • 明确企业内部各个部门、各个岗位在产品质量方面的责任。例如，生产部门要对生产过程中的产品质量负责，确保按照工艺文件进行生产；质量检验部门要对产品的检验结果负责，保证检验数据的准确性和可靠性；销售部门要对产品的售后服务负责，及时处理客户反馈的质量问题等。

（六）产品符合标准要求

1. 国家标准和行业标准

   • 聚乙烯管件产品必须符合有关国家标准、行业标准。例如，住房和城乡建设部发布的行业标准《非开挖工程用聚乙烯管》（CJ/T358 - 2019）对非开挖工程用聚乙烯管的规格、性能等方面做出了规定，生产企业的产品应符合此类标准要求。原有的相关标准如《非开挖铺设用高密度聚乙烯排水管》（CJ/T358 - 2010）被废止后，企业应按照新的标准执行生产。

2. 保障人体健康和人身、财产安全要求

   • 由于聚乙烯管件在很多情况下用于输送水、燃气等与人体健康和安全密切相关的物质，所以产品必须保障人体健康和人身、财产安全。例如，PE给水管材如果用于输送饮用水，就必须满足涉水产品的卫生安全要求，要进行涉水产品检测、并取得涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件后进行生产和销售，以防止管材中的有害物质渗出对人体健康造成危害。

（七）符合国家产业政策

1. 企业的生产应符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，如果国家有政策鼓励采用环保型、节能型的生产工艺生产聚乙烯管件，企业应积极响应，采用符合要求的工艺进行生产，避免使用被淘汰的高污染、高耗能工艺。

三、聚乙烯管件生产许可证相关政策法规

（一）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法

1. 条例概述

   • 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度的基本法规依据。它规定了生产许可证的管理原则、许可范围、申请与受理、审查与决定、证书和标志管理、监督检查等方面的基本框架。例如，它明确了国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，实行生产许可证制度的工业产品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。

2. 实施办法细化规定

   • 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》则对条例进行了细化规定。例如，在企业申请生产许可证的条件方面，明确了企业取得生产许可证应当符合的条件，包括有与拟从事的生产活动相适应的营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定等内容。

（二）国务院相关改革决定

1. 压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序

   • 根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》，对工业产品生产许可证管理目录进行调整，可能会影响到聚乙烯管件生产许可证的管理范围和审批程序。这一决定旨在减少企业的制度性成本，提高市场活力，通过简化审批程序，企业在申请聚乙烯管件生产许可证时可能会享受到更便捷的服务，如减少不必要的申请材料、缩短审批时间等。

2. “证照分离”改革

   • 《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》也对聚乙烯管件生产许可证相关管理产生影响。“证照分离”改革旨在解决企业“准入不准营”的问题，对于聚乙烯管件生产企业来说，可能会在许可证与营业执照的关联管理方面有新的变化，例如在企业登记注册时可能会简化与生产许可证相关的前置审批条件，或者在企业经营过程中对许可证的监管方式会更加灵活高效。

（三）行业标准相关政策

1. 行业标准的制定与更新

   • 住房和城乡建设部等部门会发布行业标准，如《非开挖工程用聚乙烯管》（CJ/T358 - 2019）、《建筑排水用高密度聚乙烯（HDPE）管材及管件》（CJ/T250 - 2018）等。这些行业标准对聚乙烯管件的生产、质量等方面做出了详细规定，企业必须按照现行有效的行业标准进行生产。当行业标准更新时，企业需要及时调整生产工艺和产品质量控制措施，以符合新的标准要求。例如，原《非开挖铺设用高密度聚乙烯排水管》（CJ/T358 - 2010）废止后，企业要按照新的CJ/T358 - 2019标准执行生产。

2. 行业标准与生产许可证的关联

   • 行业标准是企业产品质量的重要依据，也是生产许可证审核的重要参考。在聚乙烯管件生产许可证的审核过程中，审核部门会检查企业产品是否符合相关行业标准。如果企业产品不符合行业标准，将难以获得生产许可证或者可能会被吊销已有的生产许可证。

四、聚乙烯管件生产许可证的审核标准

（一）生产条件审核标准

1. 场地与设施

   • 生产场地面积：根据不同的产品类型和制造许可级别，对生产场地面积有明确要求。如燃气用埋地聚乙烯管件制造许可级别A1要求生产场地面积≥1000m²，A2要求≥500m²，场地面积必须满足相应的标准，以确保有足够的空间进行原材料存放、生产加工、成品存放等活动。

   • 场地布局合理性：生产场地的布局要科学合理，应划分出不同的功能区域，如原材料存放区、生产加工区、成品存放区、检验区等，并且各区域之间要保持合理的物流通道，避免交叉污染和生产流程混乱。例如，原材料存放区应保持干燥、通风，防止聚乙烯原料受潮、变质；生产加工区的设备布局要符合生产工艺流程，便于操作和管理。

   • 生产设备配备：企业应配备与生产聚乙烯管件相适应的生产设备，如钢骨架聚乙烯塑料复合管、钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管和钢骨架聚乙烯塑料复合管件的制造单位应当有熔体流动测速仪、适用于非金属材料的拉力试验机、适用于金属线材的弯曲试验机、分析天平、烘箱等检测设备。这些设备的性能、精度等要满足生产和质量检测的要求，并且设备要定期维护保养，确保正常运行。

2. 生产工序完整性与规范性

   • 工序完整性：聚乙烯管件生产的各个工序必须完整，例如燃气用埋地聚乙烯管件中的多角热熔焊制管件制造一般应当有截管、切削、加热、焊接、保压、卸夾具、标识、检验等生产工序，缺少任何一个工序都可能影响产品质量。

   • 工序规范性：每个生产工序都要按照规定的操作规范进行，如在热熔焊接工序中，要控制好焊接温度、压力、时间等参数，以确保焊接质量。企业应制定详细的生产操作规程，操作人员要严格按照操作规程进行操作，并且要有相应的质量控制措施对工序质量进行监控。

（二）人员资质审核标准

1. 专业技术人员资质

   • 在原材料化学成分验证，力学性能试验人员中至少有1人具备技术员及以上职称。这些技术人员要能够熟练掌握相关的专业知识和技能，如能够准确操作试验设备、分析试验数据、解决生产过程中的技术问题等。审核时会检查技术人员的学历证书、职称证书、工作经验等相关证明材料，以核实其资质是否符合要求。

2. 质量管理人员能力

   • 质量管理人员要熟悉企业的质量管理制度和责任制度，能够有效地组织和实施质量管理工作。他们应具备质量控制、质量改进、质量体系管理等方面的知识和能力，例如能够制定质量检验计划、分析质量问题原因、提出质量改进措施等。审核时会通过询问、查看工作记录等方式来评估质量管理人员的能力。

（三）产品质量审核标准

1. 物理性能指标

   • 尺寸精度：聚乙烯管件的尺寸要符合相关标准规定的公差范围，如管件的外径、内径、壁厚等尺寸精度要满足要求。尺寸不合格可能会导致管件与其他管道部件连接不紧密，从而影响整个管道系统的密封性和稳定性。

   • 耐压性能：产品要通过耐压（压力）试验，不同类型和规格的聚乙烯管件有不同的耐压要求。例如，PE管材在20℃静液压强度（环向应力 ，100h）应不破裂，不渗漏；80℃静液压强度（环向应力 ，165h）应不破裂，不渗漏。耐压性能是衡量聚乙烯管件质量的重要指标

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