白砂糖没有生产许可证,白砂糖没有生产许可证可以卖吗

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 09:02:01

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一、白砂糖没有生产许可证的相关案例

在食品生产领域，生产许可证是确保产品质量和安全的重要保障。以下是一些白砂糖没有生产许可证的相关案例。

• 来宾市信仁食品有限公司案例：在来宾市兴宾区市场监督管理局的一个处罚案例中，当事人能提供供货商的营业执照、食品经营许可证、购进票据及白砂糖生产厂家的营业执照、食品生产许可证，但未能提供所购进白砂糖的出厂检测合格报告，未按要求履行进货查验义务。这里虽然不是生产企业自身没有生产许可证，但反映出在白砂糖的供应链环节中，生产许可证相关的管理问题。如果生产企业没有生产许可证，那么整个供应链的合法性都会受到质疑。该企业生产经营的白砂糖存在与标签内容不符的情况，未按要求进行进货查验及出厂记录。这一案例表明，即使在有生产许可证的情况下，如果企业不严格遵守相关的管理规定，也会出现诸多问题，而没有生产许可证的企业，

• 盐山县孔伟帅食品有限公司案例：但经过核对其在盐山县行政审批局备案的功能间布局图和主要设施设备，结合现场检查情况，发现其食糖加工车间不具备生产50kg/袋食糖产品的能力和条件。该公司却生产了包括琦蜜芳绵白糖（50kg/袋）等多种食糖产品，这些产品实际是在未取得食品生产许可的仓库生产的。这一案例直接体现了企业在不具备相应生产许可条件的场所生产白砂糖等食糖产品的违规行为，反映出部分企业为了追求利益，无视生产许可证的规定，在不符合要求的环境下进行生产，这对消费者的健康和市场秩序都带来了严重的威胁。

二、白砂糖生产许可证的办理流程

（一）企业准备阶段

1. 企业合法性与设备准备

   • 企业要先确保自身各项证件齐全合法，例如企业法人营业执照等。同时，生产白砂糖的设备设施要齐全、安全且合法。这是申请生产许可证的基础条件。因为只有企业自身合法注册，并且拥有符合生产要求的设备，才有可能满足生产许可证的申请要求。例如，生产白砂糖需要从甘蔗或甜菜提取糖汁，那就需要有甘蔗输送设备、称蔗台、输蔗机等一系列的糖汁提取设备，还需要糖汁清净设备、加热蒸发设备、蔗糖结晶及分离设备、成糖筛选、干燥设备以及包装设备等。这些设备的正常运行和符合相关标准是生产出合格白砂糖的硬件保障。

2. 准备相关材料

   • 企业需要准备多份材料，如食品加工场地的平面图、食品加工场地各个功能区域的平面图、食品加工工艺流程等。这些材料有助于监管部门了解企业的生产布局和流程是否合理，是否符合食品安全和生产规范的要求。例如，合理的生产工艺流程能够确保白砂糖在生产过程中的质量控制，从原料的处理到最终成品的包装，每一个环节都需要有明确的流程和标准。

   • 还需要提供生产设备设施的清单，以便监管部门核实企业是否具备生产白砂糖所需的全部设备。另外，食品安全管理的相关制度也是必不可少的材料。这一制度涵盖了从原料采购、生产过程中的质量控制到成品检验等各个环节的管理规定，体现了企业对食品安全的管理能力和责任意识。

（二）申请与受理阶段

1. 填写申请书

   • 企业要填写食品生产许可证的申请书，并且要用自己的企业名称等各项准确数据进行填写。申请书的填写需要仔细认真，因为这是企业向监管部门提出生产许可申请的重要文件，一旦填写错误可能会导致申请流程受阻。填写完成后要签字，以保证申请书的合理有效。

2. 提交申请与受理

   • 企业将准备好的申请书和相关材料提交到当地的食品监督管理部门。如果提交的材料现场审核没有问题，材料齐全，食品监督管理部门就会发一张受理通知书。但如果材料不全或者存在不符合要求的地方，就不会受理申请，企业需要回去准备好材料后重新提交，直到受理并拿到受理通知书为止。

（三）审查阶段

1. 初审

   • 业务科将对企业提交的所有资料进行初审，初审合格后，把申请资料报质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。这一环节主要是对企业提交的书面材料进行初步审核，检查材料是否完整、是否符合相关规定等。例如，检查企业提供的营业执照是否真实有效，生产设备清单是否与实际情况相符等。

2. 现场审查

   • 如果生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样，省级质量技术监督局应在受理申请后2个月内组织对生产条件进行审查并现场抽封样品。审查内容包括企业的生产环境、设备运行情况、人员操作规范等是否符合生产白砂糖的要求。例如，生产环境是否清洁卫生，是否有防止污染的措施；设备是否正常运行，是否定期维护保养等。

   • 若生产许可证实施细则规定由审查部组织企业生产条件审查和封样，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。

   • 申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查结果负责。

（四）样品检验阶段

• 申请取证企业应当在封样15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，会按照实施细则规定的标准和要求进行检验，例如按照GB317 - 1998《白砂糖》等相关标准对白砂糖的各项指标进行检验，并且要在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。

（五）审定、发证阶段

• 全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，如果企业符合发证条件，由国家质检总局颁发生产许可证；不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。

三、未取得白砂糖生产许可证的处罚规定

（一）相关法律法规依据

根据《中华人民共和国食品安全法》以及相关的部门规章规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，包括未取得白砂糖生产许可证进行白砂糖生产的，将受到相应处罚。例如，《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局2017年修正本）第五十条明确规定，未取得食品生产许可从事食品生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

（二）具体处罚措施

1. 没收相关物品

   • 县级以上人民政府食品药品监督管理部门有权没收违法所得和违法生产经营的白砂糖以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。这一措施旨在从源头上制止违法生产行为，防止不合格的白砂糖继续流入市场，同时剥夺违法生产者通过非法生产所获得的利益。

2. 罚款

   • 如果违法生产经营的白砂糖货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。罚款的力度根据货值金额的大小有所不同，目的是对违法生产行为进行经济上的制裁，使其认识到违法行为的严重性，同时也起到威慑其他潜在违法者的作用。

（三）处罚的执行程序

1. 立案责任

   • 发现未取得白砂糖生产许可从事生产活动的违法行为，相关部门要予以审查，决定是否立案。这一环节确保了处罚的启动是基于合理的怀疑和证据基础之上的。

2. 调查责任

   • 对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应当保守有关秘密。这一程序保证了调查过程的合法性、公正性和严谨性。

3. 审查责任

   • 审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。这有助于确保处罚决定是基于准确的事实和正确的法律适用。

4. 告知责任

   • 作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。这一环节保障了当事人的合法权益，使其有机会对处罚决定提出异议或进行申辩。

5. 决定责任

   • 制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。这使得处罚决定具有明确的依据和记录。

6. 送达责任

   • 行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人，确保当事人能够及时收到处罚决定并知晓其内容。

四、如何辨别白砂糖有无生产许可证

（一）查看产品包装标识

1. 许可证编号

   • 正规生产的白砂糖产品包装上应该有明确的生产许可证编号。例如，食品生产许可证编号通常以“SC”开头，后面跟着14位数字。这一编号是企业获得生产许可的重要标识，那么很可能该产品是没有生产许可证的。

2. 生产企业信息

   • 包装上还应标明生产企业的名称、地址、消费者可以通过查询企业的注册信息、那么产品的合法性就值得怀疑。

（二）追溯进货渠道

1. 经销商资质

   • 如果是从经销商处购买白砂糖，要查看经销商的营业执照、食品经营许可证等相关证件。合法的经销商应该能够提供所售白砂糖的信息，包括生产企业的生产许可证等相关证件。或者提供的信息存在疑点，

2. 进货票据与记录

   • 企业在采购白砂糖时，应该有完整的进货票据和记录，包括进货日期、数量、供应商名称等信息。这些记录可以帮助追溯白砂糖的，那么产品的合法性难以保证。

（三）参考产品质量检测报告

1. 企业自检报告

   • 正规的白砂糖生产企业会对自己生产的产品进行自检，并出具自检报告。在一些情况下，企业可能会将自检报告提供给经销商或者消费者。如果产品没有自检报告或者报告中的数据不符合相关标准，如白砂糖的纯度、卫生指标等不符合GB317 - 1998《白砂糖》等标准要求，那么产品可能是没有生产许可证的企业生产的。

2. 第三方检测报告

   • 除了企业自检报告，一些白砂糖产品可能会有第三方检测机构出具的检测报告。第三方检测机构具有独立性和专业性，其出具的报告更具可信度。如果产品有第三方检测报告且各项指标合格，同时报告中显示生产企业具备生产资质，那么产品的合法性相对较高；反之，如果没有第三方检测报告或者报告显示企业无生产资质，

五、白砂糖生产许可证的监管措施

（一）生产环节的监管

1. 生产条件审查

   • 在企业申请生产许可证时，监管部门会对企业的生产条件进行严格审查。包括对生产场所的环境、布局，生产设备的种类、性能等方面进行检查。例如，生产白砂糖的企业需要有合适的甘蔗或甜菜贮存场所，生产厂房要能满足糖汁提取、清净处理、煮炼结晶等工艺要求。生产设备如糖汁提取设备（甘蔗输送设备、压榨机列等）、糖汁清净设备、加热蒸发设备、蔗糖结晶及分离设备、成糖干燥和包装设备等都要符合相关标准并且正常运行。监管部门会定期或不定期地对企业的生产条件进行复查，确保企业持续符合生产要求。

2. 原材料监管

   • 监管部门对白砂糖生产的原材料，即甘蔗和甜菜的质量进行监管。要求企业使用的甘蔗、甜菜原料应新鲜、无霉变腐烂，严格控制夹杂。同时，对于生产过程中使用的加工助剂，如石灰、硫磺、磷酸等也要符合有关标准的要求。这是因为原材料的质量直接影响到白砂糖的质量和安全，如果原材料存在问题，那么生产出来的白砂糖可能会有质量隐患。

（二）产品检验监管

1. 出厂检验设备要求

   • 监管部门规定了生产白砂糖企业必备的出厂检验设备，如分析天平、旋光仪、分光光度计、电导仪、烘箱等。企业必须配备这些设备并且保证设备正常运行，以便对生产的白砂糖进行质量检验。这些设备能够检测白砂糖的各项指标，如纯度、水分含量、杂质含量等，确保出厂的白砂糖符合相关标准，如GB317 - 1998《白砂糖》标准。

2. 检验项目与标准

   • 明确了白砂糖的检验项目，包括感官、净含量、干燥失重、还原糖等项目。监管部门按照这些检验项目的标准对企业生产的白砂糖进行监督检查，无论是发证检验、定期监督检验还是出厂检验，都要确保产品质量符合要求。如果企业的产品在检验中不符合标准，将受到相应的处罚并要求整改。

（三）市场流通环节的监管

1. 抽检制度

   • 在市场流通环节，监管部门会对白砂糖进行抽检。从不同的销售渠道，如超市、批发商等抽取样品，然后按照相关标准进行检验。如果抽检发现不合格产品，将追溯产品的，对生产企业和销售企业进行相应的处罚。例如，如果发现某超市销售的白砂糖没有生产许可证或者产品质量不合格，将对超市进行处罚，同时追查该产品的生产企业并进行处理。

2. 标识与宣传监管

   • 监管部门对白砂糖产品的包装标识和宣传内容进行监管。要求产品包装上必须标明生产许可证编号、生产企业信息、产品标准号、生产日期、保质期等必要信息。同时，对于产品的宣传内容，如声称具有特殊功效等，必须有科学依据，不得进行虚假宣传。如果发现产品标识不规范或者存在虚假宣传行为，将对企业进行处罚。

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