旅行社经营许可证在哪办理

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2024-10-23 09:00:48
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内容摘要：旅行社经营许可证办理地点相关情况旅行社经营许可证的办理地点与旅行社的业务类型以及所在地区相关。一、国内旅游业务和入境旅游业务对于经...

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旅行社经营许可证办理地点相关情况

旅行社经营许可证的办理地点与旅行社的业务类型以及所在地区相关。

一、国内旅游业务和入境旅游业务

对于经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，一般是向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请。例如，在某个省份内的城市，如果当地市级旅游行政管理部门接受省级部门委托，那么就可以在该市的旅游行政管理部门提交申请。这一规定有助于根据不同地区的旅游发展规划和管理需求，对旅行社业务进行有效的管理和监督。

二、出境旅游业务

如果旅行社要申请经营出境旅游业务，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。这是因为出境旅游业务涉及到跨国境的旅游服务，需要更高层级或者受委托的省级部门进行严格审核，以确保旅行社具备相应的能力、资资质来开展涉及出境的旅游业务，保障游客在境外旅游过程中的合法权益、安全等多方面的要求。

三、不同地区的特殊情况

在一些特殊地区，可能会根据当地的旅游发展政策和行政管理架构有所不同。比如在深圳，申请人需按照当地的规定备齐资料后，向当地文化广电行政部门提交申请。这体现了地方根据自身的旅游资源、市场需求和行政管理体系，在遵循国家大的政策框架下，对旅行社经营许可证办理地点做出的符合当地实际情况的安排。

旅行社经营许可证办理的相关部门

旅行社经营许可证的办理涉及多个相关部门，这些部门在不同的业务范围和管理环节发挥着重要作用。

一、旅游行政管理部门

旅游行政管理部门是办理旅行社经营许可证的核心部门。根据旅行社业务类型的不同，各级旅游行政管理部门承担着不同的职能。

在国内旅游业务和入境旅游业务方面，省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门负责受理申请并作出许可决定。这意味着这些部门要对旅行社的申请进行审核，包括对旅行社的经营场所、人员资质、资金等方面进行审查，以确保旅行社具备开展国内和入境旅游业务的能力。
对于出境旅游业务，国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责相关的许可工作。出境旅游业务涉及到更多的国际事务协调、境外旅游资源对接以及游客在境外的安全保障等问题，所以需要更高层级或者受委托的省级部门进行严格管理。

二、工商行政管理部门

工商行政管理部门在旅行社经营许可证办理过程中也起到一定的作用。旅行社在取得旅游行政管理部门颁发的旅行社业务经营许可证后，需要持该许可证向工商行政管理部门办理设立登记或者经营范围变更登记等手续、。这体现了工商行政管理部门对企业经营合法性的监管，确保旅行社在取得旅游业务经营资格后，能够按照相关法律法规在工商登记方面进行规范操作，保障旅游市场的正常商业秩序。

三、其他相关部门（如涉及特殊业务时）

如果旅行社涉及边境旅游业务，适用《边境旅游暂行管理办法》的规定，可能会涉及到边境管理部门等其他相关部门的协同管理。边境旅游业务具有一定的特殊性，涉及到边境地区的安全、出入境管理等多方面的问题，需要多个部门共同协作来确保业务的正常开展和管理。
旅行社申请经营赴台湾地区旅游业务的，适用《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定，可能会涉及到对台事务管理等相关部门的协调配合。这是因为赴台旅游业务涉及到两岸关系、人员往来管理等特殊的政策和管理要求，需要相关部门共同参与管理。

不同地区旅行社经营许可证办理机构

不同地区的旅行社经营许可证办理机构存在一定的差异，这主要是基于各地的行政管理体系、旅游发展状况以及政策导向等因素。

一、省级旅游行政管理部门及其委托机构

在许多省份，省级旅游行政管理部门直接负责部分旅行社经营许可证的办理工作，尤其是涉及到出境旅游业务的申请（在国务院旅游行政主管部门委托的情况下）以及一些对全省旅游市场有重大影响的旅行社业务申请。例如，在一些旅游资源丰富、旅游市场规模较大的省份，省级旅游行政管理部门会对申请经营出境旅游业务的旅行社进行严格审核，包括对旅行社的经营业绩、人员素质、安全管理体系等多方面进行评估，以确保出境旅游业务的质量和安全性。
同时，省级旅游行政管理部门也会根据实际情况委托设区的市级旅游行政管理部门办理部分业务。这些市级部门在接受委托后，按照省级部门制定的标准和程序，对申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社进行受理和审核。例如，某省为了提高行政效率，将部分国内旅行社经营许可证的初审工作委托给市级旅游行政管理部门，市级部门在审核通过后将相关材料上报省级部门进行最终审批。

二、市级旅游行政管理部门

市级旅游行政管理部门在旅行社经营许可证办理中扮演着重要的角色。在一些地区，市级部门直接受理和办理当地旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的申请。他们会对旅行社的营业场所、设施设备、人员资质等进行实地检查和审核。例如，某市的旅游行政管理部门会要求申请旅行社提供营业场所的租赁合同、办公设备清单、导游人员的资格证书等材料，并进行现场核查，以确保旅行社具备开展业务的基本条件。而且，市级部门还负责对当地旅行社的日常经营活动进行监督管理，如对旅行社的旅游线路宣传、游客投诉处理等方面进行监管，以维护当地旅游市场的秩序。

三、特殊地区的办理机构

在一些特殊的直辖市或经济特区，如深圳，旅行社经营许可证的办理机构可能是当地的文化广电行政部门。这是因为这些地区根据自身的行政管理架构和旅游发展需求，对旅游相关业务的管理进行了特殊的安排。深圳的文化广电行政部门在办理旅行社经营许可证时，会结合当地的旅游市场特点，制定相应的审核标准和流程，例如对旅行社的创新旅游产品开发能力、与当地文化旅游资源的结合度等方面可能会有特殊的考量。
在一些少数民族地区或边境地区，可能会有当地特色的旅游管理机构参与旅行社经营许可证的办理工作。这些地区的旅游管理机构会充分考虑当地的民族文化、边境贸易、旅游安全等特殊因素。例如，在某个边境少数民族地区，当地的旅游管理机构在办理旅行社经营许可证时，会要求旅行社制定针对少数民族文化保护和传承的旅游方案，同时还要确保旅行社在边境旅游活动中的安全管理措施符合当地的边境管理要求。

旅行社经营许可证办理流程及地点

一、办理流程

申请准备阶段
- 如拥有固定的营业场地、必要的办公设施等。例如，办公场地要满足一定的面积要求，办公设施包括传真机、电脑、打印机等基本设备。
- 企业要配备符合要求的人员，如总经理一人、部门经理一人、导游员三人、助理会计师一人等相关持证人员。
- 准备相关的申请材料，通常包括企业营业执照、法人身份证明、导游人员资格信息、企业章程、营业场所产权或者使用证明、旅行社质量保证金存款协议书及回单等。
申请提交阶段
- 如果是申请经营国内旅游业务和入境旅游业务，向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请。例如，在某省的一个地级市，若该市旅游行政管理部门接受了省级部门委托，就可以向该市的旅游行政管理部门提交申请材料，材料齐全、符合法定形式的，予以受理。
- 对于申请经营出境旅游业务的，向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。
审核阶段
- 旅游管理组织对申请人提供的相关资料进行审查，并对其资质进行审核、核定。这包括对旅行社的注册资金、经营场所、人员资质等多方面的审查。例如，会检查旅行社的注册资金是否达到规定数额，经营场所是否符合安全、卫生等要求，导游人员是否具备相应的资格证书等。
- 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定、、。
领取结果阶段
- 如果予以许可，申请人到相应的政务服务中心窗口领取同意设立旅行社的批文及《旅行社业务经营许可证》；如果不予许可，则会收到书面通知并说明理由。例如，申请人到市政务服务中心相应窗口领取相关批文和许可证，之后自取得《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内到国家旅游局指定的银行开设质量保证金专帐，存入质保金（如国内社可能需存入20万元，存期不少于1年，或者提供额度不低于20万元的银行担保，银行担保期限不少于1年）。

二、办理地点与流程的关联

办理地点是流程中的重要环节，不同的业务类型决定了不同的办理地点，而办理地点又规定了具体的受理和审核流程。例如，在省级旅游行政管理部门办理的出境旅游业务申请，其审核标准可能会更加严格，流程也会更加复杂，因为涉及到更多的国际旅游事务管理要求。而在市级旅游行政管理部门办理国内旅游业务和入境旅游业务时，会更侧重于对当地旅游市场的适应性和旅行社在本地开展业务的能力审核。同时，办理地点的不同也会影响到申请人获取信息的便利性，在当地的办理机构办理可以更方便地进行材料提交、现场核查等流程环节，减少申请人的时间和成本投入。

国内旅行社经营许可证办理的统一规定

一、申请条件方面的统一规定

场所与设施要求
- 国内旅行社必须有固定的营业场所，并且具备相应的办公设施。这是开展旅游业务的基本物质基础，营业场所要能够满足正常的办公需求，如接待游客、安排旅游行程等。办公设施包括传真机、电脑、打印机等基本设备，这些设备有助于旅行社与旅游供应商、游客等进行有效的沟通和信息处理。
人员资质要求
- 企业至少配备3名以上导游人员，这些导游人员需要经过培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。导游人员是旅游服务的直接提供者，他们的专业素质和服务能力直接影响游客的旅游体验。同时，还需要有总经理一人、部门经理一人、助理会计师一人等相关经营人员，以确保旅行社的正常运营管理和财务核算等工作。
注册资金要求
- 国内旅行社的注册资金要满足一定的数额要求，这有助于保障旅行社的经营实力和承担风险的能力。虽然具体数额可能因地区或政策调整有所不同，但总体上是为了确保旅行社在经营过程中有足够的资金来开展业务，如支付旅游供应商的费用、处理游客投诉等情况。
营业场所面积要求
- 营业场所面积不小于一定的标准，例如不小于60平米。足够的营业场所面积可以为游客提供舒适的咨询和报名环境，同时也能够满足旅行社存放旅游资料、办公设备等需求。

二、申请流程方面的统一规定

申请与受理
- 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请。申请人需备齐资料后提交申请，主管部门对提交的材料进行核对、登记，作出受理或不予受理决定。如果材料齐全、符合法定形式的，予以受理、。
审核与决定
- 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。在审核过程中，旅游行政管理部门会对旅行社的各项申请条件进行严格审查，包括场所、设施、人员、资金等方面。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由、、。
后续要求
- 申请人自取得《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内到国家旅游局指定的银行开设质量保证金专帐，存入质保金（如国内社可能需存入20万元，存期不少于1年，或者提供额度不低于20万元的银行担保，银行担保期限不少于1年）。这一规定有助于保障游客的权益，在旅行社出现经营问题时，如违约、破产等情况，可以用质量保证金对游客进行赔偿。