旅行社入境接待没有许可证

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2024-10-23 09:00:48
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内容摘要：旅行社入境接待许可证相关规定旅行社入境接待业务受到诸多规定的约束。《旅行社条例实施细则》是根据《旅行社条例》制定的，它规定了旅行社...

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旅行社入境接待许可证相关规定

旅行社入境接待业务受到诸多规定的约束。《旅行社条例实施细则》是根据《旅行社条例》制定的，它规定了旅行社的设立、经营、监督管理等事项，适用于经营国内外旅游业务的旅行社，这其中自然包括涉及入境接待业务的旅行社相关规定。

在旅行社的设立方面，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

从经营角度看，旅行社组织团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。同时，在财务方面也有要求，如旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等规定也间接影响着入境接待业务的正常运营、。

另外，旅游行政管理部门应当根据《条例》第六条规定的最低注册资本限额要求，通过查看企业章程、在企业信用信息公示系统查询等方式，对旅行社认缴的出资额进行审查，这也是旅行社入境接待业务正常开展的一个前提审查要素，因为旅行社需要具备一定的资金实力来保障入境接待服务的顺利进行。

未取得旅行社入境接待许可证的后果

未取得旅行社入境接待许可证进行相关业务操作会面临多种严重后果。从法律法规的处罚层面来看，依据《旅行社条例》相关规定，这种行为属于违规行为。例如《旅行社条例》第六十三条规定，违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有违规情形的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证等处罚措施。

在实际案例中，有很多未经许可经营旅行社业务被处罚的情况。比如2024年旅游行政处罚典型案例中，就有未经许可经营旅行社业务的情况。如刘某未经许可经营旅行社业务案，相关部门接函件反映后依法立案调查；还有殷某未经许可经营旅行社业务案，如今微信、抖音等自媒体平台给旅游从业者和游客带来便利的同时，也给无证经营旅游活动行为提供了便捷途径，这些无证经营行为都会受到法律的制裁、。

未取得许可证还会影响旅游市场的秩序，损害游客权益。因为没有许可证可能意味着缺乏相关部门的监管，在旅游服务质量、安全保障等方面可能无法达到标准要求，如可能出现导游威胁游客“不消费就列入征信”等不良事件，这对游客来说是一种伤害，也破坏了整个旅游市场的健康发展环境，影响旅游行业的信誉和形象。

如何申请旅行社入境接待许可证

申请旅行社入境接待许可证需要满足多方面的条件并遵循一定的程序。申请人应根据《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》和《导游管理办法》的规定和要求如实填写申请信息并承担相关法律责任。

在申请取得《旅行社业务经营许可证》前应当先取得《企业法人营业执照》，执照的经营范围应包含相关旅游业务内容。从旅行社自身的资质要求来看，旅行社从业经历不得少于2年（需盖原旅行社总社公章，外地旅行社开具的需提供其营业执照及旅行社业务经营许可证原件）；相关专业经历是指在中专以上院校（需提供学信网查询证明）或有关机构从事旅游管理或旅行社管理专业学习或研究的经历。

在与境外旅行社合作方面也有要求，例如要通过正当途径选择境外旅行社，可前往拜访，并实地考察，了解境外旅行社的业务范围、客源组织能力、资质信誉等基本情况；并且每年对选定合作的境外旅行社进行定期分析评估，写出书面分析报告。

领取旅行社业务经营许可证时，旅行社应当提交旅游服务质量保证金存款协议书、存款证实书（办理银行担保的提交保函原件）、旅行社责任险保单以及保单发票（复印件盖公章）等相关材料。

旅行社入境接待许可证办理流程

旅行社入境接待许可证的办理流程较为复杂且严谨。旅行社要提出申请。在申请过程中，要按照相关规定准备好各项材料，如上述提到的要依据《旅游法》《旅行社条例》等相关法规要求如实填写申请信息，并且要准备好营业执照、从业经历、专业经历等相关证明材料，以及与境外旅行社合作相关的分析报告等材料、、。

省级旅游主管部门会对申请进行初审，合格的，出具请示和证明报国家旅游局。这一环节省级旅游主管部门会对旅行社提交的材料进行严格审查，包括对旅行社的资质、资金、人员等各方面的审核，确保旅行社具备开展入境接待业务的能力和条件。

国家旅游局进行审批并发批复文件。国家旅游局会综合考虑各方面因素，如旅行社的整体运营能力、是否符合相关法规政策等，作出是否批准的决定。如果批准，旅行社依法交齐质保金后，国家旅游局换发《旅行社业务经营许可证》，并予公告。在交质保金这一环节，旅行社要按照规定提交旅游服务质量保证金存款协议书、存款证实书（办理银行担保的提交保函原件）等材料，以确保在经营过程中有足够的资金保障旅游服务的质量和游客的权益、。

查处无旅行社入境接待许可证的案例

在旅游市场中，查处无旅行社入境接待许可证的案例时有发生。例如在2024年，文化和旅游部部署开展旅游市场秩序专项整治行动，各地聚焦未经许可经营旅行社业务等突出问题，集中查办了一批旅游市场案件。其中就有刘某未经许可经营旅行社业务案，泰州市文化广电和旅游局接泰州市交通运输综合行政执法支队函件反映，有人未经许可经营旅行社业务，泰州市文化市场综合执法支队于8月22日依法立案调查。

还有深圳市某商务服务有限公司在“景程荟玩”销售旅游产品，当事人在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下开展旅行社业务，涉案金额21389元，其中违法所得885元。这些案例表明相关部门对无许可证经营旅行社入境接待业务的查处力度，以维护旅游市场的正常秩序和保护游客的合法权益。

另外，2024年云南某国际旅行社有限公司在其旅行社业务经营许可证已被吊销（这意味着失去了合法经营资格，类似于无许可证经营）的情况下，接受组团社委托，接待旅游者的行为也被查处并受到相应的行政处罚，这也体现了对无合法经营许可从事入境接待业务的打击态度。