总公司分公司建筑企业资质

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2024-10-23 09:00:33
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内容摘要：一、总公司分公司建筑企业资质的定分类建筑企业资质是指建筑企业从事建筑施工活动应当具备的资格和能力的证明。总公司和分公司在建筑企业...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、总公司分公司建筑企业资质的定分类

建筑企业资质是指建筑企业从事建筑施工活动应当具备的资格和能力的证明。总公司和分公司在建筑企业资质方面存在一定的关系和区别。

从分类上看，建筑企业资质主要包括施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质等。施工总承包资质涵盖了建筑工程、公路工程、铁路工程等多个领域；专业承包资质则针对特定的专业工程，如地基基础工程、钢结构工程等；施工劳务资质主要针对劳务作业。

在总公司和分公司的关系中，一般来说，分公司不具有独立的法人资格，其业务活动通常由总公司授权并承担相应的法律责任。但在建筑企业资质方面，情况较为复杂。如果子公司用总公司的资质，那么在严格意义上是属于资质挂靠或者违法分包的。最近这块查得很严。不过全国的建筑单位基本都存在总公司资质投标，子公司施工的情况。

二、总公司分公司建筑企业资质的申请流程

准备营业执照

申请资质前，建筑企业必须先注册好公司，领到营业执照，登录建委网站，注册企业用户。

填写信息，收集材料，整理卷宗

按照资质等级标准，准备好相应的技术人员资料，比如一级建造师、二级建造师、高级工程师、工程师、九大员、技术工人等。人员资料一般包括：技术负责人的身份证明、职称证书或技能证书、执业资格证书；中级及以上职称人员的身份证明、职称证书；技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训合格证书；现场管理人员的身份证明、岗位证书；主要人员申报前3个月的社保证明。

递交资质申请

网上材料齐全，打印出来，企业以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。

接受现场核查

市住房和城乡建设局对申请资质的企业进行审核，主要审核企业人员、企业资产、工程业绩是否符合资质标准，符合资质条件后下发批准文件。

上报市建管处

企业按照属地管理的原则向所在区建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区建筑业管理部门初审合格后报市建管处。

进行公示

市建管处对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，公示之后无异议的予以核准并报省建管局备案并等待领取证书；对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报给省建管局，在资质核准后等待领取证书。

领取证书

企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取资质证书。

需要注意的是，企业申请不同等级和类型的资质，以及在不同地区申请资质，具体流程和要求可能会有所差异。例如，企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照《规定》第十二条规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。

三、总公司分公司建筑企业资质的管理规定

资质申请和许可程序
- 申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
- 企业申请资质升级不受年限限制。
- 资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
- 资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。
- 标准中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施。
- 已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。
- 企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，承继原资质的企业应当同时申请重新核定，并按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》有关规定办理。
申报材料有关要求
- 企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照有关要求和《建筑业企业资质申报材料清单》要求，提交相应材料。
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。
- 资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
- 附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为A4（210mm×297mm）型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
- 企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。
- 实行电子化申报资质的具体要求另行制定。
资质证书
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为297mm×420mm（A3）；副本规格为210mm×297mm（A4）。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成。
- 每套建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
- 企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为5年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间企业除延续、重新核定外，证书有效期不变；重新核定资质的，有效期自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外）。
- 资质证书的延续：
  - 企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。
  - 企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。
  - 企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。
  - 资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。
监督管理
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
- 企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部；住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
- 各级住房城乡建设主管部门应及时将有关信息公开。

四、总公司分公司建筑企业资质的案例分析

通过并购重组方式取得建筑资质的合规性分析及风险防范

一方面，资质是建筑企业承揽项目的基础门槛，另一方面，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对建筑企业资质管理有严格规定。在通过并购重组方式取得建筑资质时，需要对合规性进行深入分析，并防范可能出现的风险。

例如，在某些案例中，企业在并购重组过程中未充分了解目标企业的资质情况，导致收购后发现资质存在瑕疵或不符合要求，从而影响业务开展。并购重组过程中的法律程序、财务审计、如果处理不当，可能导致并购重组失败或给企业带来损失。

建筑施工企业经营风险防范提示案例

建筑施工企业在招投标、资质外借与转包、违法分包等方面存在诸多法律风险。例如，在招投标过程中，企业可能因对建设单位的资信审查及项目风险研判不足，导致中标后因建设单位资金等原因不能履约，造成损失。在资质外借与转包、违法分包方面，企业可能面临行政处罚，甚至可能因违法犯罪行为承担刑事责任。

如某建筑施工企业将工程违法分包给个人作业，导致发生安全事故，被相关部门处罚，暂扣安全生产许可证，并对相关责任人进行罚款。

五、总公司分公司建筑企业资质的常见问题与解决办法

资质延续问题
- 企业净资产满足标准要求，企业上年度或者当期财务报表的净资产，满足其拥有的资质标准中最高者。净资产不累加。
- 建造师满足最低标准要求，根据企业拥有的不同资质标准，确定所需的最低建造师数量。
- 资质延续实行告知承诺制审批，只要审批平台提示填写内容，将在线打印的申请表，经法定代表人签字盖章后邮寄省厅，无需提交附件资料。
- 现阶段已经到期的资质证书，新标准颁布之后，按新标准执行。1年的资质，在有效期届满前应当提前申请重新核定。
资质升级事后核查内容

对企业承诺事项进行全面核查，重点是代表工程业绩、企业净资产和人员。代表工程业绩方面，省内业绩到工程所在地实地核查，省外业绩采取函询、电话询问工程所在地住建部门方式进行核查。企业净资产到被核查企业查阅财务报表。人员方面到被核查企业查阅资料，核查技术负责人的职称、执业资格、经历及其社保情况是否满足相应资质标准。

关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题
- 对直接进行证书变更的，原、新企业的净资产、相关专业的技术负责人应满足相应资质标准要求。
- 对企业跨省变更迁出的，拟迁出企业取得迁入省或市、县住建部门同意接纳的文件。
- 按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》办理变更材料清单，涉及企业均需提供相应申报材料。
其他常见问题
- 施工资质的分类：施工资质分为12项总承包资质、36项专业承包资质、1项劳务资质，每项资质设有多个等级。
- 资质申请表的获取：企业可以登录工商注册所在地建设行政主管部门网站下载并打印。
- 申请建筑业企业资质的基本条件：具有满足标准要求的资产、注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人、工程业绩、必要的技术装备。
- 新设立企业办理资质提交的材料：包括企业法人营业执照、建筑业企业资质申请表、企业章程、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、企业项目经理资格证书、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、验资报告等。
- 建筑资质工程业绩证明材料及签章：每项代表工程业绩均应提供相应的竣工验收证明材料，如工程竣工（交工）验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书，境外工程还应包括驻外使领馆经商部门出具的工程真实性证明文件。竣工验收证明材料需包含参与验收的单位及人员签章、验收的内容、验收的、验收的时间等内容。参与验收的单位一般有建设（业主）、勘察设计、监理、施工等单位。申报建筑工程施工总承包资质的，单位工程竣工验收合格后，方可作为代表工程业绩申报。
- 申请建筑资质对资质类别、年限、数量的要求：企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质序列、类别、数量不受限制。企业首次申请或增项申请资质的，应从最低等级申请。企业申请资质升级不受年限限制，但需逐级申请资质升级。
- 建筑工程企业资质申报渠道：企业需要向工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请，如果是国务院国资委直接监管的企业及其下属企业申请工程勘察资质、工程设计资质和建筑企业资质的，可以直接向住房城乡建设部提出申请。申请省级（包含以下）的审批资质，由省级住房城乡建设主管部门按规定审核，其中国务院国资委直接监管的企业及其下属企业申请企业资质增项的，可以直接向住房城乡建设部提出申请。
- 相关人员的解决：相关人员一般是指建造师、技术负责人、九大员等。配置人员的途径包括招聘和档案保留。
- 资质证书的有效期：施工资质证书有效期为5年。企业应在有效期届满的6个月前准备资质延期工作。
- 企业人员的年龄限制：企业的法定代表人、企业经理、财务负责人、经营负责人无年龄限制，技术责任人年龄限制在60周岁以下。
- 企业注册资本金和净资产的考核认定：按照实际收入资本考核注册资本金，而净资产则以上一年度经审计的资产负债表中“所有者权益”为准。对于上一年度的净资产不满足标准要求，但是本年度通过增资符合条件的，可以在申报前一个月月末经审计的资产负债表中“所有者权益”予以认定。
- 企业资质证书遗失后的补办：企业资质证书遗失后，应当持有相关材料，到其工商注册所在地省级建设行政主管部门办理。[