店铺搬迁食品许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 09:00:08

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一、店铺搬迁食品许可证办理流程

根据相关规定，当店铺搬迁时，由于经营场所发生变化，实际上需要重新申请食品经营许可证，其流程如下：

1. 取得营业执照等合法主体资格

   • 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是申请食品经营许可证的前置条件，没有合法的主体资格是无法进行食品经营许可证的申请的。例如，一个个体工商户想要在搬迁后重新申请食品经营许可证，必须先确保其营业执照是合法有效的，并且营业执照上的相关信息准确无误，如名称、经营范围等。

2. 网上注册申请（部分地区适用）

   • 以山东省为例，在浏览器地址栏中输入： 进入“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”。点击最上侧“注册”，在食品经营中选择“食品销售经营者”、“餐饮服务经营者”、“单位食堂”，点击右上角“确定”，按照出现表格填写“注册信息”（带“*”红星的必填），（单位邮箱必填方便找回密码）点击下一步，填写登录信息，注册完毕。然后返回平台，“用户名、密码、验证码”，点击登录。点击“许可申报”，然后点击“第一步”中“食品”，再点击“第二步”中“食品经营许可证”，再点击“第三步”中“申请”，按要求填写资料。不过不同地区可能有不同的网上申报平台或者方式，需要根据当地的规定进行操作。

3. 准备并提交申请材料

   • 这一步需要按照要求准备各种材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且要确保材料的真实性，申请人需要对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

4. 受理与审查

   • 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。在审查过程中，会对店铺的食品安全相关情况进行检查，如店铺的设备设施是否符合要求、经营布局是否合理、是否有相应的食品安全管理制度等。例如，对于餐饮服务经营者，会检查厨房的卫生状况、餐具的消毒设备、食材的储存条件等是否符合食品安全标准。

5. 决定与发证

   • 经审查合格后，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。如果审查不合格，则会告知申请人原因，并要求其进行整改或者补充材料后重新申请。

二、店铺搬迁食品许可证所需材料

1. 基本材料

   • 食品经营许可申请书：这是申请食品经营许可证的核心文件，需要详细填写店铺的基本信息，如名称、地址（搬迁后的新地址）、经营范围、经营主体业态（食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）等内容。申请书的填写要准确、完整，以反映店铺的真实经营情况。例如，如果是一家餐饮店铺，要明确标注是热食类食品制售、冷食类食品制售还是其他类型的餐饮服务。

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照是证明店铺合法经营主体资格的重要文件。复印件需要清晰可辨，并且要与实际经营主体一致。对于一些特殊的经营主体，如机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等申办食堂的，需要提供相应的法人登记证或者其他证明文件复印件。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，在部分地区申请人不需要提供纸质的复印件材料。

2. 与经营相关的材料

   • 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：

     • 主要设备设施方面，对于食品销售经营者，可能需要列出货架、冷藏设备、收银设备等；对于餐饮服务经营者，则要列出厨房设备如炉灶、烤箱、消毒柜、冷藏柜等设备的情况。这些设备的数量、规格、以证明其能够满足食品经营的需求。

     • 经营布局文件要展示店铺的空间布局，例如食品销售区、储存区、餐饮制作区（如果是餐饮服务）、顾客就餐区（如果有）等区域的划分，并且要标注各区域的面积、位置关系等。这样可以让监管部门了解店铺的经营流程和空间利用是否合理，是否符合食品安全要求。

     • 操作流程文件需要详细说明食品从采购、储存、加工（如果有）到销售的整个流程。例如，餐饮服务经营者要说明食材的采购渠道、验收标准、储存条件、烹饪过程中的卫生要求、菜品的留样制度等；食品销售经营者要说明食品的进货查验流程、储存温度控制、保质期管理等操作流程。

   • 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：

     • 食品安全自查制度是店铺定期对自身食品安全状况进行检查的制度，包括检查的项目、频率、责任人等内容。例如，规定每周对食品储存条件进行检查，每月对整体食品安全状况进行全面检查等。

     • 从业人员健康管理方面，要建立从业人员健康档案，记录员工的健康状况，要求员工持有有效的健康证，并且规定新员工入职前的健康检查要求、员工健康证的有效期管理等内容。

     • 进货查验记录制度要求详细记录食品的进货，包括供应商的名称、地址、、食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯到源头。

     • 食品安全事故处置制度要明确在发生食品安全事故时的应急处理流程，如立即停止经营相关食品、对问题食品进行封存、及时报告监管部门、对受害者进行救治等措施，以及事故后的调查、整改措施等内容。

3. 特殊情况材料（如果有）

   • 如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。例如，对于自动售货机销售食品的情况，要说明自动售货机放置在店铺内或者其他场所的具体位置，如何在自动售货机上展示食品经营许可证（如通过电子显示屏或者张贴纸质副本等方式），（如设备故障导致食品变质、卫生清洁不及时等）制定的管控方案，包括设备的定期维护、清洁计划、食品的补货和保质期管理等内容。

   • 如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，代理人的身份证明文件要能够证明其身份信息，如身份证复印件等。

三、店铺搬迁食品许可证变更注意事项

1. 及时办理变更或重新申请

   • 根据规定，经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可证。不能因为原食品经营许可证未到期就继续使用，必须按照规定及时向当地市场监督管理部门提出申请。例如，有的商家可能认为新地址距离原地址较近，就忽视了重新申请许可证的要求，这是不符合规定的。即使新地址与原地址在同一街区或者相邻建筑内，只要地址发生了变更，就需要重新申请许可证，以确保新的经营场所符合食品安全的各项要求。

2. 确保新场所符合食品安全要求

   • 在搬迁后，新的店铺要满足与食品经营相适应的食品安全条件。

     • 场所环境方面：新场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能位于垃圾处理站、化工企业等污染源附近，以防止食品受到污染。同时，要保持场所环境整洁，对于食品销售区、储存区、加工区（如果有）等都要有相应的卫生标准，如地面、墙面的清洁要求，通风条件等。

     • 设备设施方面：要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮店铺的厨房要有足够的通风设备以排除油烟和异味，要有防鼠板、防虫网等设施防止害虫进入食品加工区域；食品销售店铺要有合适的货架和冷藏设备来保证食品的储存条件。

     • 人员与制度方面：要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，并且建立健全保证食品安全的规章制度，如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。这些人员要具备相应的食品安全管理知识和能力，能够对店铺的食品安全进行有效的管理和监督。

3. 材料的真实性与完整性

   • 在重新申请食品经营许可证时，提交的所有材料必须真实、完整。

     • 真实性方面，申请人要如实提供店铺的各项信息，如设备设施的实际情况、从业人员的健康状况、进货渠道等信息。不能提供虚假的材料或者隐瞒真实情况，否则一旦被发现，将面临严重的处罚，如吊销许可证、罚款等。

     • 完整性方面，要按照要求提供所有必要的材料，不能遗漏。例如，不能只提供部分设备设施的信息而忽略其他重要设备，或者只提供部分食品安全规章制度而缺少关键的制度内容。确保材料的完整性有助于监管部门全面、准确地评估店铺的食品安全状况，从而做出合理的许可决定。

4. 遵守办理时间要求

   • 如果涉及到需要在规定时间内进行报告或者申请的情况，要严格遵守。例如，食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。虽然这不是专门针对店铺搬迁的情况，但也体现了在食品经营相关活动中遵守时间要求的重要性。在店铺搬迁重新申请许可证时，也要及时关注当地市场监督管理部门规定的申请时间、受理时间、审查时间等相关时间节点，避免因为时间延误而影响许可证的办理进程。

四、店铺搬迁食品许可证相关法律法规

1. 《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布 ）

   • 该办法是规范食品经营许可和备案活动的重要法规。

     • 在总则部分，明确了制定目的是为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。规定了在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但也列出了不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（特殊情况除外）等。这有助于明确哪些店铺需要办理食品经营许可证，在店铺搬迁涉及经营业态变化时，可以依据此判断是否需要重新申请许可证。

     • 在申请与受理章节，详细规定了申请食品经营许可的条件、所需材料、申请人的资格等内容。例如，规定了申请食品经营许可应当先行取得营业执照等合法主体资格，不同经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）分类提出申请的要求，以及各类经营主体需要提交的具体材料等。这些规定为店铺搬迁后重新申请食品经营许可证提供了明确的法律依据和操作指南。

     • 该办法还规定了县级以上地方市场监督管理部门的职责，包括对食品经营许可申请的受理、审查、决定等工作，以及加强食品经营许可和备案信息化建设，通过信息平台实施全流程网上办理等内容。这使得店铺在搬迁后办理食品经营许可证时，可以明确监管部门的职能和办理流程的信息化要求，提高办理效率和透明度。

2. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

   • 《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其实施条例对食品安全法的一些规定进行了细化和补充。

     • 这些法律法规确立了食品安全的基本标准和要求，如食品生产经营过程中的卫生要求、食品添加剂的使用标准、食品安全风险监测和评估等内容。在店铺搬迁后，新的经营场所和经营活动必须符合这些基本的食品安全法律要求。例如，食品的储存温度、食品添加剂的使用量等都要严格按照法律规定执行，以确保食品安全。

     • 对于食品经营许可证的管理，虽然没有像《食品经营许可和备案管理办法》那样详细规定办理流程，但从食品安全的整体监管角度，为食品经营许可证的颁发、变更等提供了上位法的依据。如果店铺搬迁后在食品安全管理方面违反了这些法律法规，将面临严厉的处罚，包括罚款、吊销许可证、追究刑事责任等，这也促使店铺在搬迁过程中严格遵守相关法律法规，确保食品安全管理到位。

五、不同地区店铺搬迁食品许可证政策差异

1. 办理流程的差异

   • 网上办理系统的不同：

     • 不同地区可能采用不同的网上办理平台或者系统来处理食品经营许可证的申请。例如，有些地区可能有自己独立开发的食品经营许可办理平台，功能和界面设计与其他地区不同。像上海可能有专门针对本地食品经营企业的网上申报入口，其操作流程、在上海的平台上可能会更注重与本地食品安全监管特色相结合的信息采集，如对本地特色食品经营的特殊要求等。

     • 部分地区可能还没有完全实现网上全流程办理，仍然保留了部分线下办理的环节。而有些发达地区可能已经实现了完全的电子化办理，从申请、受理、审查到发证都可以在网上完成。例如，一些沿海发达城市在食品经营许可办理方面的信息化程度较高，而一些中西部地区可能还处于逐步推进网上办理的过程中，可能需要申请人同时提交纸质材料和进行线下的部分手续办理。

   • 受理与审查环节的差异：

     • 有些地区可能对申请材料的格式、内容要求更为严格，例如要求申请书必须按照特定的模板填写，而有些地区可能相对宽松一些。在审查环节，不同地区对于食品安全标准的执行细节可能有所不同。比如，对于餐饮店铺厨房的面积与经营规模的比例要求，南方一些城市可能由于土地资源紧张，对厨房面积的要求相对灵活，而北方一些城市可能有更明确的比例规定。

2. 所需材料的差异

   • 特殊材料要求：

     • 某些地区可能根据本地的食品安全风险特点或者特色食品经营情况，要求申请人提供额外的材料。例如，在一些少数民族聚居地区，如果店铺经营具有民族特色的食品，可能需要提供与民族传统食品制作工艺、食材等相关的说明材料，以证明其符合当地的食品安全和文化传统要求。在一些沿海地区，如果店铺经营海鲜类食品，可能需要提供海鲜的证明、检验检疫报告等额外材料，以确保海鲜的新鲜度和安全性。

     • 对于一些新兴的食品经营业态，如网络餐饮服务、无人售卖食品等，不同地区的材料要求也可能不同。发达地区可能对网络餐饮服务的配送环节安全保障材料要求更多，如配送车辆的卫生条件、配送人员的健康管理等方面的材料；而一些相对欠发达地区可能在这方面的要求还处于逐步完善的过程中。

   • 材料的简化与细化差异：

     • 部分地区为了鼓励食品经营企业的发展，可能会简化一些材料要求。例如，对于小型食品销售店铺，一些地区可能简化了设备设施的详细说明材料，只要求提供基本的设备清单即可。而在另一些地区，可能会对材料进行细化要求，如要求详细说明食品储存设备的温度控制范围、湿度调节能力等，以更精准地评估食品安全风险。

3. 政策执行的差异

   • 对小型企业和个体工商户的扶持政策：

     • 不同地区为了促进当地食品行业的发展，尤其是扶持小型企业和个体工商户，可能会出台不同的扶持政策。在店铺搬迁涉及食品经营许可证办理方面，一些地区可能会提供免费的咨询服务、简化办理流程或者给予一定的办理时间宽限期。例如，某些西部城市为了鼓励个体工商户创业，在店铺搬迁后重新申请食品经营许可证时，如果个体工商户的经营规模较小且符合一定的条件，可能会给予一定的费用减免或者优先受理的待遇。

     • 而在一些经济发达地区，虽然也有扶持政策，但可能更侧重于引导小型企业和个体工商户向规范化、现代化的食品经营模式转变，在政策执行上可能会对食品安全管理体系的建设提出更高的要求，如鼓励采用先进的食品安全追溯技术等。

   • 对违规行为的处罚力度差异：

     • 一些地区可能由于食品安全监管资源相对充足，对违规行为的处罚较为严格，如对于未及时重新申请食品经营许可证

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