取消生产许可证管理工作

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 08:59:21

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相关政策

进一步压减工业产品生产许可证管理目录。自决定印发之日起，停止了包括水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备、空气压缩机、燃气器具、防爆电气、广播通信铁塔及桅杆、建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备等14类工业产品生产许可证管理，将内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类，其中，由国家市场监督管理总局实施的7类，由省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)实施的17类。

影响

取消生产许可证管理工作具有多方面的影响。

一方面，对于企业来说，简化了审批程序，降低了制度性交易成本，提高了市场准入效率，有助于激发市场活力，促进企业创新和发展。企业不再需要花费大量时间和精力去申请和维护生产许可证，能够更加专注于产品研发、生产和市场拓展。

另一方面，对于市场来说，取消部分产品的生产许可证管理，促进了市场竞争，推动了行业的优胜劣汰。但同时也对市场监管提出了更高的要求，需要加强事中事后监管，确保产品质量和市场秩序。

对于消费者而言，可能会面临更多的产品选择，但也需要更加注重产品质量的甄别。

监管措施

为了确保取消生产许可证管理后产品的质量和市场秩序，采取了一系列监管措施。

一是将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。

二是除危险化学品外，对省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)实施许可的产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格即可领取生产许可证，之后在规定时间内接受现场审查。

三是企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。

同时，对取消工业产品生产许可证管理的产品，涉及公众健康和安全、环境保护等产品可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，统一认证标准、合理减并认证检测项目，强制性认证费用原则上由各级财政按体制负担。采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。要对标国际先进标准，推进工业产品质量提升。充分发挥第三方社会组织的作用，确保工业产品质量安全。对保留工业产品生产许可证管理的产品，要完善标准体系，发挥行业监管优势，强化“谁审批、谁监管”责任，动态评估产品质量安全风险，适时压减目录、下放审批权限或转为认证管理。

其他国家经验

其他国家在取消生产许可证管理方面也有一些经验。例如，中国曾在2009年取消了钢铁产品的出口许可证管理。在进口和出口许可管理方面，2023年自动进口许可目录涵盖了包括食品产品、机械电子产品、矿石、化学产品和医疗产品等共45类商品，与2022年目录相比，新增了全氯乙烯。

成功案例

内燃机、汽车制动液等13类工业产品的生产许可证管理已正式取消。国务院印发相关决定，明确了取消和调整的具体内容，并强调了各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任，强化信用监督和约束手段，建立健全质量追溯体系和奖励举报制度，加大监督抽查力度，充分发挥行业监管、社会监督作用，确保工业产品质量安全。

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