卖水泥要营业许可证吗

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  好顺佳集团

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  2024-10-23 08:59:09

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一、卖水泥需要营业许可证

卖水泥是需要营业许可证的。这是因为水泥作为一种重要的建筑材料，其生产和销售受到相关法律法规的严格监管。营业许可证是企业合法经营的基本凭证，它确保企业在符合国家规定的条件下开展水泥销售业务，保障市场秩序、产品质量以及消费者权益等多方面的要求。

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，任何单位和个人未取得生产许可证，不得生产或者销售水泥。即使企业的营业执照中有“建材销售”这一经营范围，如果没有取得相应的水泥销售许可，也不能自由地销售水泥。

二、水泥销售的相关许可证要求

（一）水泥产品生产许可证

1. 适用范围

   • 适用于全国所有生产硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥、混合硅酸盐水泥及特种水泥的企业。

2. 发证部门及权限

   • 水泥属于产能过剩行业，在生产许可证管理方面，国家发证的只有7类产品，水泥在其中，省级发证的为17类。改革后，企业生产经营目录中同级审批权限不同产品的，根据企业意愿，可按照“一企一证”原则颁发一张生产许可证书，例如一家集团既生产钢铁又生产水泥，以前需两个许可证，现在可在一张许可证上涵盖。

3. 产品检验报告要求

   • 企业申请时需提交符合要求的产品检验报告，产品检验报告可以为1年内同产品单元（特种水泥为同产品品种）型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告。企业提交的型式试验报告或委托产品检验报告的检验项目需覆盖新《细则》附件2中相应产品的检验项目，通用水泥单元按所申请的最高强度等级产品、硅酸盐水泥熟料单元按产品单元、特种水泥单元按所申请的产品品种提交相应的产品质量检验合格报告。企业提交通用水泥和硅酸盐水泥熟料同产品单元、特种水泥同产品品种的省级及以上监督检验合格报告无需覆盖附件2中相应产品的检验项目。企业有多个生产场点时，按每个生产场点所申请的产品单元（特种水泥为同产品品种）分别提交相应的产品检验合格报告。

4. 企业基本条件

   • 企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并且企业生产的产品与营业执照相符。

   • 要有完善的化验室，并经验收合格（年生产能力五千吨以下的企业在具备必要的生产控制和化学分析手段后，只要联合、分片建立了物理检验室或按规定每个编号水泥都由取得化验室合格证的工厂代检，亦视为化验室合格）。

   • 出厂水泥质量要符合国家标准、专业标准和有关技术条件。

   • 企业的质量保证体系按水泥生产许可证工厂审查考核办法审查考核合格。

（二）其他可能的要求

1. 人员资质方面

   • 如果企业有从事建筑活动的需求，相关人员需要具备相应的执业资格。企业可以通过培训、招聘等方式来提升或满足人员资质要求。

2. 遵守相关产业政策

   • 水泥行业受到产业政策的严格约束，例如产能置换政策。自16版《细则》发布以来与水泥产品相关的产业政策文件包括《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)、《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)等，企业在销售水泥时需确保自身符合这些产业政策要求。

三、办理水泥销售营业许可证的流程

（一）以山东省为例的综合许可告知单流程

1. 一单告知

   • 审批机关制作《水泥生产行业综合许可告知单》。在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等。

2. 一书承诺

   • 申请人需要按照要求进行相关承诺，这是办理流程中的重要环节，体现了对企业诚信经营和遵守相关规定的要求。

（二）一般生产许可证办理流程中的共性环节

1. 准备申请材料

   • 通常需要填写申请表格，该表格一般包括企业基本信息、经营范围、环境保护措施等内容。水泥厂的法人代表需要提供自己的身份证原件及其复印件等材料。

2. 提交产品检验报告

   • 企业要按照规定提交产品检验报告，如1年内同产品单元（特种水泥为同产品品种）型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告等，并且要确保检验报告的出具单位有相应资质，检验项目符合要求。

3. 实地核查环节

   • 实地核查明确了应由相应专业的审查员担任组长的要求。核查内容包括企业的生产条件、质量控制等多方面内容。虽然现在改革后取消了发证检验，实地核查以后不用再抽样检验，但会增加对企业申请时提交的检验报告的核查内容。内容由原来的7大部分23条49款压缩为5大部分18条28款，减少人员能力中最高管理者、产品标准和相关标准的要求，整合了过程控制和产品检验部分核查内容。

4. 审核与发证

   • 相关部门会对企业提交的材料、实地核查结果等进行审核，如果企业符合所有的要求，就会颁发水泥销售营业许可证。

四、水泥营业许可证的申请条件

（一）企业基本条件

1. 营业执照要求

   • 企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并且企业生产的产品与营业执照相符。这是企业合法经营的基本前提，确保企业在注册登记的经营范围内开展水泥销售业务。

2. 化验室条件

   • 要有完善的化验室，并经验收合格。对于年生产能力五千吨以下的企业，在具备必要的生产控制和化学分析手段后，只要联合、分片建立了物理检验室或按规定每个编号水泥都由取得化验室合格证的工厂代检，亦视为化验室合格。化验室对于保证水泥质量起着关键作用，它能够对水泥的各项指标进行检测和分析，确保出厂水泥符合相关标准。

3. 产品质量要求

   • 出厂水泥质量要符合国家标准、专业标准和有关技术条件。水泥的质量直接关系到建筑工程的安全和质量，所以必须满足相关的质量标准，如强度等级、安定性等指标的要求。

4. 质量保证体系要求

   • 企业的质量保证体系按水泥生产许可证工厂审查考核办法审查考核合格。这要求企业建立完善的质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到成品出厂检验等各个环节都要有严格的质量管理制度和措施，以确保水泥产品的质量稳定性和可靠性。

（二）符合产业政策

1. 产能相关政策

   • 水泥行业存在产能过剩问题，企业需要符合产能相关政策。例如，在新建或改扩建水泥(熟料)生产线项目时，要遵循“等量或减量淘汰”的原则，严禁新增产能不符合规定的情况。对于新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥(熟料)产能生产线项目。

2. 其他产业政策遵循

   • 企业要遵守如《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》等产业政策文件的要求，积极响应国家对水泥行业的结构调整、节能减排等政策导向，确保自身的生产经营活动符合国家整体的产业发展战略。

五、未取得水泥营业许可证销售的后果

（一）法律层面的禁止性规定

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，任何单位和个人未取得生产许可证，不得生产或者销售水泥。这是明确的法律禁止性规定，未取得许可证进行销售属于违法行为。

（二）具体处罚措施

1. 行政处罚

   • 相关部门有权对未取得许可证销售水泥的企业进行查处，可能会给予罚款、责令停产停业等行政处罚措施。例如，在生产许可证的管理中，如果企业违反相关规定，可能会被责令限期整改，整改后仍不符合要求的，可能会被停止生产和收回生产许可证等处罚。

2. 对市场和消费者的不良影响

   • 未取得许可证销售的水泥，其产品质量无法得到有效监管和保障。这可能会导致市场上出现劣质水泥产品，影响建筑工程质量，对消费者权益造成损害，如建筑结构安全隐患、工程耐久性降低等问题。同时，也会扰乱正常的市场竞争秩序，对合法经营的企业造成不公平竞争的局面。

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