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办学许可证办不到怎么办,办学许可证办不下来怎么办

好顺佳集团
2024-10-23 08:58:55
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内容摘要：办学许可证办不到的原因一、场地相关问题面积不达标不同类型和针对不同群体的办学场地对面积有要求。例如，一般要求拥有至少200平方米（...

各类资质· 许可证· 备案办理

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办学许可证办不到的原因

一、场地相关问题

面积不达标
- 不同类型和针对不同群体的办学场地对面积有要求。例如，一般要求拥有至少200平方米（教学和办公）的场地，有些地区针对特定类型培训还有更高要求，像综合类可能需要叠加到450平以上。如果场地面积小于规定标准，就无法满足办学许可证的办理条件。
场地性质不符
- 场地必须为商业性质、教育性质或综合性质。如果是民用房、工业用地（个别地区商住两用房也不符合要求）等不适合办学的场地性质，就不能用于申请办学许可证。例如，一些地区规定，若场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更为教育培训用途，这就导致无法办理办学许可证。
楼层不符合要求
- 针对不同年龄段的培训，场地楼层有规定。如针对3 - 12岁群体的培训需在1 - 3层，高中生则不得高于5层。如果场地楼层不符合这些针对特定培训对象的要求，也会影响办学许可证的办理。

二、消防问题

消防备案与认证困难
- 面积小于300方的场所，需要提供消防检验报告；而面积大于300方的场所则需要进行二次消防认证。消防备案和认证需要准备众多材料，如《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》等，材料必须齐全，任何一项缺失或不符合要求都可能导致消防手续无法通过，进而影响办学许可证的办理。
- 消防设施的安装和布局有严格标准，过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能被要求整改。有些场地先天条件不足，不具备整改条件，也会使消防手续无法完成，导致办学许可证办不到。

三、保证金问题

资金压力
- 现在各地陆续要求各培训机构缴纳保证金，金额在10 - 30万不等。对于一些资金紧张的教培机构来说，这是一笔不小的开支，可能无法满足这一要求，从而影响办学许可证的办理。不过目前成都地区还没有实施保证金要求。

四、对政策和流程不熟悉

申办前置条件不明确
- 目前并没有国家文件或者法律条文明确规定统一的申办前置条件，不同地区有不同的要求。例如，申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；开办经费要稳定，注册资金一般不少于20万（具体数额以当地规定为主）等。如果申办者不了解当地的这些具体要求，就可能在办理过程中出现问题，导致办学许可证办不到。
未确认办学指标
- 有些地区的办学指标是限额的，如果没有先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标就盲目进行后续步骤，当发现没有指标时，就无法办理办学许可证。而且如果没有指标，有的地方甚至不受理相关申请，如民办非企业的申请。

解决办学许可证办理困难的方法

一、场地问题的解决办法

面积不达标
- 如果场地面积不够，可以在500米范围内增加场地，以使总面积达到200平方米的要求。例如，若现有的场地为150平方米，可以在附近寻找合适的空间进行租赁或合作，将其纳入办学场地范围，以满足面积标准。
场地性质或楼层不达标
- 对于场地性质或楼层不符合要求的情况，建议更换场地。比如，如果场地是工业用地且无法变更性质，或者楼层过高不符合针对培训对象的规定，就需要重新寻找符合条件的商业性质场地，并且要注意场地的楼层是否在规定范围内，如针对幼儿培训的场地要在1 - 3层等。

二、消防问题的应对措施

材料准备与流程规范
- 如《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等。按照消防备案和认证的流程，先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料，将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查。如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察，考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段，提交所需材料等待审批。
寻求专业帮助
- 由于消防要求比较专业和复杂，可以让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包。这些专业的消防公司对消防规范和流程比较熟悉，能够提高消防设施安装和验收的通过率，有助于解决消防问题，从而为办理办学许可证清除障碍。

三、保证金问题的解决思路

资金筹备
- 如果是因为保证金金额过高而难以办理办学许可证，可以考虑多种资金筹备方式。对于有一定经济基础的机构，可以从自有资金中拨出相应款项作为保证金。如果自有资金不足，可以寻求合作伙伴或投资人的支持，通过引入外部资金来满足保证金的要求。另外，也可以向银行等金融机构咨询是否有适合的贷款产品，以解决保证金的资金缺口问题。

四、熟悉政策和流程

深入研究当地政策
- 由于各地的办学许可证办理政策存在差异，申办者要认真研读当地的民办教育相关法规细则，包括所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法等。例如，要了解当地对申办者身份、开办经费、办学场所、师资力量等方面的具体要求，确保自身条件符合当地政策规定后再进行申请。
按流程有序办理
- 在办理过程中，要严格按照流程进行操作。去街道办和教育局报备，了解是否还有指标。有指标后，进行场地相关的准备工作，如变更土地使用性质（如果需要），寻找符合要求的场地，进行名称预核准，办理营业执照，进行消防许可证的办理等一系列步骤。每个步骤都要按照要求准备好相关材料，确保顺利过渡到下一个环节，避免因流程错误而导致办学许可证办不到的情况发生。

办理办学许可证的常见误区及应对策略

一、混淆不同类型的许可证

办学消防许可证与场地原本消防许可证
- 误区：很多人认为场地原本的消防许可证就可以用于办学，实际上办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，它是专门针对办学场所的消防许可证。如果混淆这两种许可证，在办理办学许可证时提交错误的消防许可证，必然会导致办理失败。
- 应对策略：要明确办学消防许可证的办理流程和要求，按照规定准备相关材料，如《建筑消防设计防火审核申报表》等一系列材料，进行专门的办学消防备案和认证流程，确保取得正确的办学消防许可证。
筹设申请同意书与办学资质
- 误区：有些人认为拿到筹设申请同意书就等于拥有了办学资质，可以开始办学。但实际上筹设申请同意书不等于办学许可证，此时如果开课运营还是会存在法律风险。
- 应对策略：在拿到筹设申请同意书后，要继续按照要求完成后续的步骤，如提交校长任职许可证、教师许可证等规定文件，等待正式办学许可下发后再开展办学活动。

二、忽视当地特殊政策

误区
- 没有充分认识到不同地区在办学许可证办理上的特殊政策。例如，不同地区对办学场地面积、注册资金、如果按照一般的标准或者其他地区的标准来准备办理办学许可证，很可能不符合当地的要求，导致办理失败。
应对策略
- 在办理办学许可证之前，要深入了解当地的特殊政策。、电话咨询或者到教育部门的办事窗口进行详细询问。例如，了解当地对场地面积的具体规定，像苏州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平等，以及当地对师资的特殊要求，如对校长的年龄、学历、教育管理经验等方面的规定，然后按照当地政策进行准备工作。

三、未提前规划和准备

误区
- 很多申办者在没有充分规划和准备的情况下就开始办理办学许可证。例如，没有提前确定机构的性质（营利性还是非营利性），这会影响后续的办理流程，因为营利性机构需要办理《营业执照》，非营利性机构需要办理《民办非企业》；没有提前规划好场地，导致后期发现场地不符合要求而需要重新寻找，浪费时间和精力；没有提前准备好师资队伍，在办理过程中可能会因为教师数量不足或者资质不符合要求而被驳回申请。
应对策略
- 在办理办学许可证之前，要做好全面的规划和准备。根据性质确定需要办理的相关证照和手续。提前寻找合适的场地，确保场地符合当地的政策要求，包括面积、性质、楼层等方面。同时，要招聘和储备足够数量且符合资质要求的教师，如具有相应的教师资格证、专业技术职称等，还要准备好其他相关的材料，如办学章程、教学计划或方案等。

咨询办学许可证办理的专业机构

一、企业代办机构

优势
- 企业代办机构常年和相关部门打交道，熟悉办学许可证的办理流程。他们能够准确地告知申办者需要准备哪些材料，以及如何准备这些材料。例如，在办理营业执照时，他们清楚公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程等材料的具体要求和填写规范。在消防许可证办理方面，他们也能指导申办者准备如《建筑消防设计防火审核申报表》等复杂的材料，避免申办者因材料不齐全或不符合要求而被驳回申请。
- 企业代办机构可以帮助申办者节省时间和精力。办理办学许可证的流程繁琐，涉及多个部门，如教育局、工商局、消防部门等。企业代办机构可以代替申办者与这些部门进行沟通和协调，减少申办者在各个部门之间奔波的时间，提高办理效率。
选择要点
- 要考察企业代办机构的信誉和资质。可以通过查看其营业执照、经营年限、客户评价等方式来评估其信誉度。选择有良好口碑、经营时间较长的代办机构，这样可以降低风险。例如，查看其他客户的评价，或者向已经使用过该机构服务的同行进行咨询。
- 了解其服务内容和收费标准。不同的代办机构可能提供不同的服务内容，有些可能只提供部分环节的代办服务，而有些则提供全程代办服务。同时，收费标准也会有所差异，要根据自己的需求和经济实力选择合适的代办机构。在签订合同之前，要明确服务内容、收费标准、办理时间等条款，避免后期出现纠纷。

二、教育行业协会

资源与指导
- 教育行业协会对教育行业的政策法规比较熟悉，能够为申办者提供政策解读方面的帮助。例如，他们可以详细解释《民办教育促进法》及其实施条例中与办学许可证办理相关的条款，让申办者更好地理解政策要求。同时，教育行业协会还可以提供一些行业内的标准和规范信息，如师资队伍建设的标准、教学质量评估的标准等，这些信息有助于申办者在办理办学许可证时更好地满足相关要求。
- 教育行业协会可能拥有一些行业资源，如可以为申办者推荐合适的场地、消防公司、师资培训机构等。如果申办者在场地寻找、消防设施建设或者师资培训方面遇到困难，教育行业协会可以利用其资源为申办者提供解决方案。
参与方式
- 可以通过缴纳会费成为教育行业协会的会员来获取其服务。在选择教育行业协会时，要考虑其在当地教育行业的影响力和权威性。可以查看其会员构成、组织的活动等方面来评估其影响力。例如，一个拥有众多知名教育机构作为会员，并且经常组织教育行业研讨会、培训活动的协会，往往具有较高的权威性和影响力。

一、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》相关规定

对民办学校的规范管理
- 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对民办学校的办学行为进行了更细致的规范。在办学许可证管理方面，省级教育行政部门对民办高校依法履行办学许可证管理等多项职责，包括对民办高校的年度检查，在办学许可证副本上加盖年度检查戳记等。这意味着民办学校需要按照相关规定接受教育行政部门的管理，确保办学许可证的有效性和合规性。
- 对于民办学校的举办者，要求按时、足额履行出资义务，民办高校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。这一规定间接影响到办学许可证的办理，因为举办者的出资情况是学校办学条件的一部分，如果出资不符合要求，可能影响学校的整体办学条件评估，进而影响办学许可证的办理。
对不同类型民办教育的影响
- 对于营利性和非营利性民办学校，在办理办学许可证时需要遵循不同的流程和规定。营利性民办培训学校/机构需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务；非营利性民办培训机构/学校需要在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》。这明确了不同性质民办教育机构在办理办学许可证及相关证照时的路径，申办者需要根据自身机构的性质按照相应的流程进行办理。

二、校外培训机构治理相关政策

非学科类校外培训机构治理
- 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，学科类校外培训治理工作取得成效后，非学科类校外培训问题凸显，集中反映在资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等方面。为规范非学科类校外培训，相关部门对非学科类校外培训机构的办学许可证办理提出了更严格的要求。例如，要求非学科类校外培训机构在场地、师资、教学内容等方面达到一定的标准，才能够办理办学许可证。这促使申办者在办理办学许可证时，要更加注重自身机构在各个方面的建设和规范，以满足政策要求。
对办学许可证办理的影响
- 在场地方面，可能会对场地面积、场地性质、楼层等提出新的要求或者加强监管力度。在师资方面，可能会要求教师具备相应的专业资质或者参加特定的培训。在教学内容方面，可能会对课程设置、教材选用等进行规范。这些政策的变化都需要申办者及时了解并在办理办学许可证时加以考虑，确保自身机构符合相关政策要求。