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2024-10-22 17:57:55
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内容摘要:静海排污许可证服务评价一、在静海地区,根据天津市静海区生态环境局的职能,其负责组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督...
在静海地区,根据天津市静海区生态环境局的职能,其负责组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施。这一职能体现了排污许可证在当地环境保护体系中的核心地位。排污许可证是实施固定污染源“一证式”管理的根本,规范核发排污许可证直接关系到行政许可的效力和执行的严肃性,对于保障生态环境法律法规的严格执行、提高排污单位环保管理水平具有重要意义。
审核与发证工作
帮扶指导工作
自2021年以来,持续开展排污许可证质量“双百”检查,组织技术专家团队开展线下走访企业,一对一指导执行报告填报,解决了一批企业不懂填报、不会填报的问题,有效提升了企业持证排污、按证排污的意识。
针对辖区钢铁企业集聚的特点,集中对39家钢压延企业开展排污许可证质量复核,针对线上自查发现的43个问题,逐家指导企业整改,督促企业按证排污。
区生态环境局还采取排污许可“非现场审核 + 现场帮扶”工作模式,积极开展排污许可管理帮扶指导。例如,前期组织专业技术人员对静海区300余家企业排污许可证质量、执行报告内容规范性进行审核,建立问题清单,全面摸清了排污许可证质量情况。
为企服务的其他方面
在建设项目质量评估阶段,提前了解项目污染物排放总量需求,统筹建设项目总量“大盘子”,精准把好“审核关”,保障项目环评审批。
区生态环境局还提供办事服务咨询、业务指导,包括排污许可证企业和重点排污单位自行监测信息公开,重点排污单位在线监控系统运行相关工作、工况用电监测系统运行相关工作等。
静海区生态环境局在排污许可证服务方面无疑是一个核心的服务提供商。从其职能来看,它承担着制定排污许可证制度并监督实施的重任,在整个排污许可证的管理体系中处于主导地位。在具体工作中,它为企业提供了全方位的服务。
在核发排污许可证方面,它严格按照规范进行审核,2024年联合审查核发的142家(次)排污许可证就是很好的例证。无论是首次申请、重新申请还是变更申请,都有一套完善的审核流程,确保每个环节准确无误。
其提供的帮扶指导涵盖多个方面,从执行报告填报到排污许可证质量复核,再到对企业的现场与非现场审核帮扶。例如,在对39家钢压延企业的质量复核中,针对发现的问题能逐家指导整改,这对企业提高排污管理水平起到了关键作用。
另外,对于建设项目的污染物排放总量需求的提前统筹和审核把关,也是其为企业服务的重要体现,保障了项目环评审批的顺利进行。
但从一般情况来看,在其他地区,有像中科检测这样具有排污许可证办理资质,可提供一站式排污许可检测和排污许可证办理服务的机构。在静海,也许存在类似的机构,它们可能会在排污许可证办理过程中的检测环节、文件整理环节等提供专业服务,
核发工作与帮扶工作的对比
在核发工作方面,静海区生态环境局主要关注的是排污许可证的审核和发放。例如在2024年的142家(次)联合审查核发工作中,重点在于审查企业的基础信息是否准确,是否符合技术核发规范要求,如行业类别、管理类别等信息的审核。这是一种较为规范化、流程化的工作,目的是确保许可证发放的准确性和合法性。
而帮扶工作则更侧重于对企业的指导和支持。如自2021年开始的排污许可证质量“双百”检查,组织专家团队走访企业,一对一指导执行报告填报,解决企业在排污许可证相关工作中的实际问题,提升企业的排污管理能力。这种帮扶工作更具灵活性和针对性,是对核发工作的补充和完善。
不同企业类型服务对比
对于钢铁企业等重点企业,如39家钢压延企业,静海区生态环境局采取集中质量复核的方式,例如针对线上自查发现的43个问题逐家指导整改。
对于一般企业,在建设项目质量评估阶段,静海区生态环境局会提前了解项目污染物排放总量需求,从总量控制的角度为企业提供服务,保障项目环评审批等工作,这是一种普遍性的服务,但也根据企业项目的不同情况进行具体操作。
权威性对比
静海区生态环境局作为政府部门,具有绝对的权威性。它负责制定和监督排污许可证制度的实施,其做出的审核、发证等决策具有法律效力。企业必须按照其要求进行排污许可证相关工作,否则将面临法律风险。
假设存在的第三方服务机构,虽然可能在专业技术方面有一定优势,但其服务更多是基于市场需求,其提供的服务结果需要经过生态环境局等相关部门的认可,不具备像生态环境局那样的权威性。
服务范围对比
静海区生态环境局的服务范围涵盖了从制度制定、审核发证到帮扶指导、为企服务等多个方面。例如它不仅负责核发排污许可证,还对企业的自行监测信息公开、在线监控系统运行等工作进行业务指导。
第三方服务机构可能更侧重于某几个特定环节的服务,如可能主要集中在排污检测环节或者文件申报环节等,如果存在像中科检测那样提供一站式服务的机构,其服务深度可能也难以与生态环境局相比,毕竟生态环境局的职能是全方位监管和服务整个区域的排污许可工作。
从企业角度看
静海区生态环境局通过一系列的服务举措赢得了企业一定的认可。在排污许可证核发过程中,通过依法依规审核和完善的联合审查机制,确保了许可证的准确性和规范性,这对于企业合法排污具有重要意义。例如在2024年的联合审查核发工作中,众多企业在这个规范的流程下顺利获得或更新了排污许可证。
其帮扶指导工作也让企业受益良多。自2021年开展的排污许可证质量“双百”检查及后续的一对一帮扶,解决了企业在执行报告填报等方面的难题,提升了企业的环保管理能力,使企业能够更好地遵守排污许可制度,减少了企业因不懂规定而可能面临的处罚风险,这在企业中会形成较好的口碑。
从区域环境管理角度看
由于缺乏明确提及静海本地除生态环境局之外的排污许可证服务机构的信息,难以确切判断其他机构的口碑情况。但从一般情况推测,如果有第三方服务机构在静海提供排污许可证服务,若能像其他地区的优质第三方机构一样,在检测准确性、服务效率等方面表现出色,并且与当地企业和环保部门有良好的合作关系,可能会逐渐建立起较好的口碑。
政策制定与执行优势
静海区生态环境局作为政府职能部门,负责组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施。这使其在政策层面具有主导权,能够根据国家和地方的环保要求,制定适合静海区的排污许可证相关政策。例如,它可以根据区域内的环境纳污能力确定实施总量控制的污染物名称和控制指标,确保区域内的污染排放处于可控状态。
在执行方面,它具有强大的行政力量。如在2024年联合审查核发142家(次)排污许可证的过程中,能够依法依规进行审核,确保企业按照规定的流程和标准申请、获取和执行排污许可证。这种政策制定与执行的一体化优势是其他机构难以比拟的。
全方位服务能力
服务的局限性
缺乏权威性
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