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2024-10-22 17:57:32
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内容摘要：道路运输许可证办理手续流程道路运输许可证的办理流程涉及多个环节，以下是详细介绍：一、申请环节1. 申请人资格从事道路运输经营及相关...
道路运输许可证的办理流程涉及多个环节，以下是详细介绍：
1. 申请人资格
从事道路运输经营及相关业务的企业或个人均可申请道路运输许可证。这包括但不限于从事道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服务、汽车综合性能检测、汽车驾驶员培训、客货运站、场、客运代理、货运代办、汽车租赁、商品车发送、仓储服务、营业性停车场和其他从业人员培训等）的主体。
2. 提交申请材料与填写申请表
申请人需要向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表。申请材料是能否顺利进入审核环节的关键，不同类型的道路运输业务可能需要不同的材料，例如申请从事道路普通货物运输经营的，应当提交《道路货物运输经营申请表》、企业章程文本、投资人及负责人身份证明及其复印件、经办人身份证明及其复印件和委托书、安全生产管理制度文本、拟投入车辆承诺书等材料（若拟投入车属于已购置或者现有的，还应提供行驶证、车辆技术等级证书等）。
3. 特殊情况说明
如果是从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当按程序报省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门协商决定。
1. 受理部门与受理期限
区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。对于道路货物运输经营许可自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定，道路运输管理机构对货运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。
2. 受理结果通知
予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。
1. 材料审核与汇总
在受理申请后，相关部门会对申请材料进行审核、汇总。这一过程中会仔细检查材料是否齐全、真实、有效，例如检查企业章程是否符合规定、投资人及负责人身份是否真实、安全生产管理制度是否健全等。如果材料存在问题，可能会要求申请人补充或修正材料。
2. 现场核查（部分情况）
道路运输管理部门会进行现场核查，核实申请单位的场地、车辆、人员等情况。例如对于从事货运的企业，会检查其停车场产权证明、租赁合同、车辆驾驶人员的从业资格以及驾驶证、车辆行驶证等情况；对于客运经营，可能会检查车辆的技术性能、安全设施等是否符合要求。
1. 审批决策
经过材料审核和现场核查（如有）后，相关部门会对申请材料进行汇总、审批。根据审核结果做出最终的许可决定。
2. 许可证发放
如果申请单位符合相关条件，道路运输管理部门会颁发道路运输经营许可证。在2022年的规定中提到，交通运输部会在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并在许可证上注明经营范围。
道路运输许可证一般在所在地县级交通部门审核发放。具体来说，申请人需要向县级政务服务中心交通局窗口提出申请。例如在广东政务服务网提到的道路货物运输经营许可等相关业务，也是遵循县级交通部门受理审核的原则，不同类型的企业法人、非法人企业、自然人等可按照当地县级交通部门的要求进行办理。
1. 企业相关材料
- 工商营业执照原件及复印件是必不可少的，它是企业合法经营的基本证明，能够表明企业的身份和经营范围等信息。
- 单位公章，在提交各类申请表和文件时，需要加盖公章以确保文件的有效性和企业的认可性。
- 企业章程文本，它规定了企业的基本运营规则、股东权利义务等重要事项，有助于管理部门了解企业的组织架构和运营模式，判断企业是否具备从事道路运输经营的基本条件。
2. 人员相关材料
- 法人身份证原件及复印件，用于确认企业法定代表人的身份信息。如果法人不能亲自到窗口来办理的，还需要提供被委托人（经办人）身份证原件及复印件以及委托书，以明确办理业务的委托关系。
- 对于涉及车辆驾驶的业务，需要提供驾驶证，上岗证、身份证原件及复印件（有效年审章、年龄不超过60周岁，驾驶员从业资格证原件及复印件所提供的驾驶证和从业资格证必须是同一个人），这是为了确保驾驶人员具备合法的驾驶资格和从业资质，保障道路运输安全。
- 经营管理、技术、财会人员名册及相应的职称证明，这些材料有助于管理部门了解企业的人员配备情况，确保企业有足够的专业人员来运营道路运输业务。
1. 车辆相关材料
- 拟车辆购买承诺书，表明企业对于车辆投入的计划和承诺。如果车辆已经购置或者现有的，则应提供行驶证、车辆技术等级证书 (车辆技术检测合格证)等材料，以证明车辆的合法性和技术状况符合道路运输的要求。例如对于从事道路普通货物运输经营的企业，车辆技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。
- 对于总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头可能需要提供卫星定位安装证明，这有助于对车辆的运行进行监控和管理，提高运输安全和效率。
- 车辆驾驶人员需持有从业资格以及驾驶证，车辆行驶证复印件，这些材料再次强调了车辆和驾驶人员的合法性和资质要求。
2. 场地相关材料
- 专业运输公司、物流公司办公室需提供房屋产权证明复印件和租房合同原件，以证明办公场所的合法性和稳定性。
- 停车场产权证明复印件和租赁合同原件，停车场是道路运输业务中车辆停放的重要场所，提供这些材料可以确保企业有足够的停车场地，满足业务需求。
- 办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地的使用证明，这有助于管理部门判断企业的场地条件是否能够支持其申请的道路运输业务规模。
3. 管理制度相关材料
安全生产管理制度文本是重要的申请材料之一，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。健全的安全生产管理制度能够保障道路运输过程中的人员和财产安全，是企业获得道路运输许可证的重要条件之一。
1. 材料真实性
所有提交的材料必须真实有效。例如营业执照、法人身份证、车辆相关证书等材料，一旦发现提供虚假材料，不仅会导致许可证申请失败，还可能面临严重的处罚。因为这些材料是管理部门判断企业是否具备道路运输经营资格的重要依据，如果材料虚假，将无法准确评估企业的实际情况，从而影响道路运输市场的正常秩序和安全保障。
2. 材料完整性
要确保材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料。如上文提到的各类企业相关材料、人员材料、业务相关材料等，缺少任何一项都可能使申请流程受阻。例如，如果没有提供完整的车辆相关材料，管理部门无法确定车辆是否符合道路运输的技术和安全要求，就难以做出许可决定。
1. 了解相关法律法规
申请人需要深入了解《道路运输条例》以及其他相关的法律法规，如《道路货物运输及站场管理规定》等。这些法规规定了道路运输经营的各种要求和规范，包括企业的资质条件、车辆和人员的要求、经营活动的规范等。只有了解并遵守这些法规，才能顺利通过许可证的申请，并在日后的经营活动中合法合规运营。例如，对于从事危险货物运输经营的企业，法规对其车辆数量、驾驶人员资质、安全生产管理制度等方面有特殊的要求，如果不了解这些规定，就无法满足申请条件。
2. 遵守特殊规定（如跨省运输等）
在涉及跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营等特殊情况时，要遵守相关的协商和审批规定。如有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构颁发许可证前需要与运输线路目的地的相关机构协商等规定，申请人必须按照这些程序进行操作，否则可能导致申请失败。
1. 及时关注申请进度
申请人应及时关注申请的进度，在受理期限内了解是否需要补充材料或者是否已经做出许可决定。如果因为没有及时关注而错过补充材料的机会或者未能及时领取许可证，可能会延长申请时间或者导致申请失败。例如，在区政府政务服务中心交通局窗口受理申请后的20日内（货运站经营为15日内），申请人需要留意是否收到补充材料通知或者许可决定通知。
2. 按要求进行现场核查（如有）
如果需要进行现场核查，企业要按照管理部门的要求做好准备工作。确保场地、车辆、人员等情况符合要求，积极配合核查工作。例如，在核查办公场所和停车场时，要保证场地的实际情况与提供的产权证明、租赁合同等材料一致，车辆的实际状况与行驶证、技术等级证书等材料相符。
1. 许可证的使用与保管
一旦获得道路运输许可证，要妥善保管，并且按照许可证上注明的经营范围开展经营活动。道路运输经营许可证是企业合法从事道路运输经营活动的重要凭证，如果遗失或者超范围经营，都可能面临处罚。例如，企业不能使用道路运输许可证从事许可证上未注明的危险货物运输业务等。
2. 持续符合经营条件
企业在经营过程中要持续符合道路运输经营的条件，包括车辆的技术状况、人员的资质、安全生产管理制度的执行等方面。管理部门可能会进行不定期的检查，如果发现企业不再符合经营条件，可能会吊销许可证或者要求企业整改。
1. 客运经营审批
在客运经营方面，不同地区的审批权限有所不同。例如，从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。这种审批权限的划分是根据客运经营的范围和影响程度来确定的，不同地区会按照当地的实际情况和管理需求进行具体的操作和执行。
2. 货运经营审批
对于货运经营，虽然一般是在县级交通部门进行审核发放许可证，但不同地区可能在具体的审核标准和流程上存在差异。一些地区可能对货物类型、车辆载重等方面有特殊的要求或者重点监管内容。例如，某些地区对于危险货物运输的审批可能更加严格，除了满足国家的基本要求外，还可能有当地的特殊规定，如对危险货物运输车辆的停放场地、运输路线等方面的特殊要求。
1. 地方特色材料
不同地区可能会要求提供一些地方特色的材料。比如，某些地区可能要求提供当地环保部门出具的关于车辆尾气排放符合当地标准的证明，这是为了适应当地的环境保护要求。还有些地区可能要求企业提供与当地社区或相关部门的合作协议，以确保企业在运营过程中能够与当地的社会环境相协调。
2. 材料审核重点差异
即使是相同类型的材料，不同地区的审核重点也可能有所不同。例如对于安全生产管理制度文本，一些地区可能更注重制度的完整性和可操作性，而另一些地区可能更关注制度中关于当地特殊地理环境或交通状况下的安全应对措施。在人员材料方面，部分地区可能对驾驶员的本地居住年限或者本地户籍有一定的要求（虽然这种情况在逐渐减少，但仍然存在地区差异）。
1. 优惠政策差异
不同地区为了促进当地道路运输业的发展，可能会出台不同的优惠政策。例如，一些地区为了鼓励新能源车辆在道路运输中的应用，会对使用新能源车辆从事道路运输经营的企业给予税收优惠、补贴或者简化审批流程等政策支持。而其他地区可能没有这样的优惠政策或者优惠力度不同。
2. 监管政策差异
在监管政策方面，不同地区也存在差异。有些地区可能对道路运输企业的安全生产监管更加严格，检查的频率更高，处罚力度更大；而有些地区可能在市场准入方面设置了不同的门槛，如对企业的注册资本、车辆数量等方面的要求有所不同。这种差异是由于不同地区的经济发展水平、道路运输市场状况以及政策导向等多种因素造成的。
1. 《道路运输条例》修订影响
2023年修订的《道路运输条例》对道路运输许可证办理产生了多方面的影响。例如，下调了“对未取得道路运输经营许可擅自从事道路普通货物运输经营行为的罚款”“对货运站经营者对”等相关罚款标准，这在一定程度上调整了对道路运输经营违规行为的处罚力度，也反映了政策在平衡监管与促进市场发展方面的调整思路。
2. 其他相关法规调整
（2022年第30号）对《道路货物运输及站场管理规定》的修改，这些法规的调整会影响到道路运输许可证办理过程中的各项要求，包括申请条件、审核标准、经营范围的规定等方面。例如可能会对车辆的技术要求、货运站的运营规范等方面做出新的规定，企业在申请道路运输许可证时需要按照新的法规要求进行准备和操作。
1. 全面推广应用道路运输电子证照
全面推广应用道路运输电子证照。这一政策改变了传统的纸质证照模式，具有多方面的意义。对于企业来说，电子证照便于携带、不易丢失，并且可以通过电子平台随时查询和验证，提高了证照管理的效率和便利性。对于管理部门而言，电子证照有利于实现信息化管理，提高监管效率，降低管理成本。在办理道路运输许可证时，企业可能需要按照新的要求适应电子证照的申请、领取和使用流程，例如可能需要在特定的电子平台上提交申请材料、接收电子许可证等操作。
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