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辽宁小作坊生产许可证办理流程

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2024-10-22 17:57:26
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内容摘要：辽宁小作坊生产许可证办理条件根据《辽宁省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》规定，申请食品小作坊生产许可证，应当具备以下条...

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辽宁小作坊生产许可证办理条件

根据《辽宁省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》规定，申请食品小作坊生产许可证，应当具备以下条件：

生产加工场所要求：具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并且要与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离。例如，这是为了避免外界污染因素对食品生产过程和最终产品质量产生不良影响，确保食品的安全性和卫生性。
生产设备与设施要求：需要具有相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施。相适应意味着生产设备的种类、数量、性能等要能够满足小作坊所生产食品的工艺要求。比如生产糕点的小作坊，要有相应的烘焙设备、搅拌设备等；卫生防护设施包括清洁消毒设备、通风设备、防鼠防虫设施等，这些设施有助于维持生产环境的卫生状况，防止食品受到污染。
人员与制度要求：必须具有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督和管理小作坊内的食品安全相关事务，如食品原料的采购验收、生产过程的卫生控制、成品的检验等环节。规章制度涵盖了从原料采购、生产加工、储存运输到销售等各个环节的食品安全要求和操作规范，例如原料采购索证索票制度、生产过程中的卫生管理制度、成品的留样制度等，通过这些制度来规范小作坊的生产经营行为，保障食品安全。
工艺流程要求：要有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。合理的设备布局可以使生产流程顺畅，减少交叉污染的风险。例如在肉类加工小作坊中，生肉的处理设备和熟肉的加工设备要分开摆放，生肉处理后的下脚料不能污染到熟肉加工区域；工艺流程要按照科学合理的顺序进行，从原料的清洗、加工、包装到储存等环节都要有明确的流程规定，确保食品在整个生产过程中的安全和质量。

辽宁小作坊生产许可证办理所需材料

申请书：需要食品生产加工小作坊生产许可证申请书，可以从辽宁政务服务网下载。申请书是小作坊向监管部门提出生产许可申请的重要文件，其中包含小作坊的基本信息，如名称、地址、负责人信息等，以及生产食品的种类、生产规模等相关内容，监管部门通过申请书来初步了解小作坊的基本情况和申请意向。
营业执照：营业执照是小作坊合法经营的凭证。如果审批机关可实现在线核验的，可能不需要申请人提供营业执照原件，但小作坊必须是依法注册登记的经营主体。营业执照包含了小作坊的名称、类型、经营范围、注册地址等重要信息，监管部门通过核验营业执照来确认小作坊的经营资格和主体身份。
生产加工者身份证明：由申请人提供生产加工者的身份证明，这是为了明确小作坊的负责人或经营者身份，确保在办理许可证过程中的信息真实性和可追溯性。身份证明可以是身份证等有效证件，通过对身份证明的审核，监管部门可以与申请人进行准确的对接和沟通，同时也便于在后续的监管过程中对相关责任人进行管理。
从业人员健康证明：小作坊的从业人员需要提供健康证明。因为食品生产行业直接关系到消费者的健康安全，从业人员的健康状况至关重要。健康证明表明从业人员经过健康检查，没有患有可能通过食品传播的疾病，如痢疾、伤寒、病毒性肝炎等传染性疾病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病，从而保障食品在生产过程中的卫生安全。
生产工艺流程：小作坊需要提供详细的生产工艺流程。生产工艺流程涵盖了从原料投入到成品产出的整个过程，包括原料的预处理、加工步骤、关键控制点、包装方式等内容。监管部门通过审核生产工艺流程，可以评估小作坊的生产过程是否符合食品安全要求，是否存在交叉污染的风险，以及是否能够保证产品的质量稳定。例如，在酿造酱油的小作坊中，生产工艺流程要详细说明大豆的筛选、浸泡、蒸煮、制曲、发酵、淋油、灭菌、包装等各个环节的操作要求和参数控制等。

辽宁小作坊生产许可证办理具体步骤

了解许可依据和要求：县级食品药品监管部门会在办公场所公示许可依据、许可条件、程序、期限、许可申请所需材料目录及其示范文本、受理机关的通讯地址，咨询、投诉举报电话等内容。明确办理小作坊生产许可证需要遵循的规定和要求。这一步骤是办理许可证的基础，申请人只有清楚知道相关规定，才能准确准备材料和按照程序进行申请。例如，申请人可以到当地县级食品药品监管部门办公地点查看公示内容，或者通过电话咨询相关信息。
提交申请材料：申请人按照要求准备好相关材料，如前面提到的申请书、营业执照、身份证明、健康证明、生产工艺流程等材料，向所在地县级食品药品监督管理部门提交申请。提交的材料要齐全、真实、有效，材料的完整性和准确性对于申请的受理和审批非常关键。如果材料不齐全或者存在虚假信息，可能会导致申请被退回或者不予受理。例如，申请书填写不规范、缺少必要的签字盖章等情况都可能影响申请的正常进行。
材料审查：县级食品药品监督管理部门收到申请材料后，会对申请人提交的申请材料进行审查。在审查过程中，会核实材料的真实性、完整性以及是否符合相关规定。如果材料存在问题，监管部门可能会要求申请人补充或修正材料。例如，如果发现营业执照经营范围与申请生产的食品种类不符，或者健康证明已过期等情况，会通知申请人进行相应的处理。
现场核查（首次申请必须进行）：对于首次申请生产许可的小作坊，必须进行现场核查；其他需要现场核查的情况，也应当进行现场核查。核查组由食品安全监管人员组成，核查人员不得少于2人（其中至少1人是小作坊所在地的日常监管人员）。现场核查内容包括生产加工场所的环境、生产设备设施、人员健康状况、工艺流程、卫生防护设施等是否符合要求。例如，核查人员会检查生产车间的卫生状况、设备是否正常运行、人员是否按照卫生要求操作等。现场核查的结果将作为是否给予生产许可的重要依据，如果现场核查发现存在严重不符合要求的情况，可能会导致申请不予通过。
作出许可决定：经过材料审查和现场核查（如果需要）后，县级食品药品监督管理部门会作出许可决定。如果符合要求，将给予生产许可；如果不符合要求，作出不予许可决定并须说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。申请人自行登录辽宁省食品生产许可公示系统下载电子证书、打印纸质证书，也可以就近向各级食品药品监督管理部门申领或申请邮寄。

辽宁小作坊生产许可证办理注意事项

遵循相关原则：
- 依法原则：整个小作坊生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查都要依据相关法律法规进行。这包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《辽宁省食品安全条例》等法律法规，以及辽宁省根据这些法律法规制定的相关管理办法和审查通则等。例如，在确定小作坊的生产条件是否合格时，要严格按照法规规定的标准进行衡量，不能随意降低或提高标准。
- 公开、公正、便民、高效原则：食品小作坊生产许可工作应当遵循公开原则，即许可的依据、条件、程序、期限等信息要公开透明，让申请人清楚知晓；公正原则要求在审查和决定过程中，对待所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视；便民原则体现在尽可能为申请人提供便利的申请条件和办理流程，例如提供在线申请渠道、简化不必要的手续等；高效原则强调在保证审查质量的前提下，尽快完成许可的办理工作，减少申请人的等待时间。
- 一坊一证原则：同一个食品生产者，应当取得一张食品小作坊生产许可证。这意味着每个小作坊都要有独立的生产许可证，不能多个小作坊共用一张证，也不能一个小作坊持有多张不同内容的许可证，这样便于监管部门对每个小作坊进行准确的管理和监督。
准确提供材料和信息：
- 材料真实性：申请人在提交申请材料时，必须确保材料的真实性。提供虚假材料是严重违反许可规定的行为，一旦发现，不仅会导致申请被驳回，还可能面临处罚。例如，不能伪造从业人员的健康证明或者虚报生产设备的情况等。
- 材料完整性：申请材料要完整，不能遗漏任何必要的文件或信息。如前面提到的申请书、营业执照、身份证明等材料都要齐全，并且按照要求填写和提供。如果材料不完整，可能会被要求补充材料，从而延长办理时间。
关注许可有效期和延续申请：食品小作坊生产许可证有效期届满，如果小作坊需要继续生产，应当在生产许可证有效期满30个工作日前，向原许可机关提出延续许可申请，换发食品小作坊生产许可证。小作坊要提前规划好许可证的延续申请工作，避免因许可证过期而影响正常生产经营。

辽宁小作坊生产许可证办理相关政策法规

《辽宁省食品安全条例》：这是辽宁省关于食品安全方面的重要地方性法规，其中明确了小作坊实行许可管理等相关内容。该条例为小作坊生产许可证的办理提供了基本的法律框架，规定了小作坊在生产经营过程中的食品安全要求、监管部门的职责等方面的内容。例如，条例对小作坊的生产条件、人员健康管理、食品标签标识等方面都有相应的规定，这些规定是办理生产许可证时需要遵循的重要依据，也是监管部门进行审查和监督的准则。
《辽宁省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》：省局根据《辽宁省食品安全条例》等法律法规制定了该办法，专门用于规范辽宁省食品生产加工小作坊生产许可管理工作。该办法详细规定了小作坊生产许可证的申请条件、所需材料、办理流程、审查标准等内容。例如，办法中明确了申请许可证时生产加工场所、设备设施、人员制度等方面的具体条件，以及县级食品药品监管部门在审查和决定过程中的具体操作规范等，是办理小作坊生产许可证的核心依据文件。
《辽宁省食品生产加工小作坊生产许可审查通则（试行）》：适用于辽宁省食品药品监督管理部门组织对申请人的食品小作坊生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。通则对审查的内容、标准、方法等进行了详细规定，例如在现场核查环节，通则会明确对生产加工场所的面积、布局、卫生状况等方面的具体审查标准，以及对生产设备的性能、维护情况等的审查要求等，为监管部门的审查工作提供了详细的操作指南，也为小作坊在准备申请和接受审查时提供了明确的方向。
《辽宁省市场监督管理局关于实行食品生产加工小作坊和小餐饮经营许可告知承诺改革的工作意见》：该意见体现了辽宁省在小作坊和小餐饮经营许可方面的改革举措，推行告知承诺制。告知承诺制是一种简化审批流程的方式，申请人在承诺符合相关许可条件的基础上，监管部门可以先行给予许可，然后再进行后续的核查工作。这一政策旨在提高审批效率，同时也要求小作坊要对自己的承诺负责，如果后续核查发现不符合承诺条件，将面临相应的处罚等后果。

辽宁小作坊生产许可证办理成功案例分享

但可以从一般情况进行推测和分析。

传统糕点小作坊：
- 背景情况：有一家位于辽宁某小镇的传统糕点小作坊，已经经营了多年，一直以家庭式的小作坊形式存在，主要制作当地特色的糕点，如绿豆糕、麻花等，在当地有一定的口碑，但随着市场需求的扩大和食品安全监管的加强，小作坊决定申请生产许可证，以实现规范化经营。
- 办理过程：
  - 准备阶段：他们按照要求对生产加工场所进行了改造，将制作区、原料储存区、成品包装区进行了合理划分，确保不同功能区域之间不会产生交叉污染；购置了新的生产设备，如符合卫生标准的烘焙设备、搅拌设备等，并安装了通风和防鼠防虫设施；安排专人负责食品安全管理工作，并制定了详细的食品安全规章制度，包括原料采购标准、生产过程卫生控制、成品检验留样等制度；组织从业人员进行了健康检查，取得了健康证明；同时，详细梳理了糕点的生产工艺流程，从原料的筛选、配料、制作到包装等环节都制定了明确的操作规范。
  - 申请与审查：小作坊准备好所有材料后，向所在地县级食品药品监督管理部门提交了申请，包括生产许可证申请书、营业执照、负责人身份证明、从业人员健康证明、生产工艺流程等材料。监管部门对提交的材料进行了认真审查，发现部分材料存在一些小问题，如申请书填写不够规范，小作坊及时进行了修改补充。由于是首次申请，监管部门随后进行了现场核查。核查人员对小作坊的生产加工场所、设备设施、人员健康状况、工艺流程、卫生防护设施等进行了全面检查，小作坊基本符合要求，但在原料储存方面存在一些小的改进空间，小作坊按照要求进行了整改。
  - 取得许可：经过整改后，小作坊顺利通过了审查，获得了食品小作坊生产许可证。小作坊负责人通过辽宁省食品生产许可公示系统下载了电子证书，并打印了纸质证书。
- 取得许可证后的变化：取得生产许可证后，小作坊的经营更加规范，市场信誉度得到了提高。他们可以将产品推向更广阔的市场，不仅在当地的销售量增加，还通过网络销售等方式将产品销售到周边地区。同时，小作坊也更加注重食品安全管理，按照许可证的要求不断完善生产经营过程中的各个环节，确保产品质量的稳定和安全。
手工酱菜小作坊：
- 背景情况：在辽宁的一个农村地区，有一家手工制作酱菜的小作坊，利用当地丰富的蔬菜资源制作各种酱菜，如酱黄瓜、酱萝卜等。随着人们对传统手工食品的喜爱和市场需求的增长，小作坊希望通过办理生产许可证来扩大生产规模并进入更多的市场。
- 办理过程：
  - 准备工作：将腌制区、清洗区、加工区、包装区进行了合理布局，保证了生产流程的顺畅和卫生。他们购买了新的腌制容器、清洗设备等，确保生产设备符合卫生要求。小作坊负责人参加了食品安全管理培训，成为了小作坊的食品安全管理人员，并制定了严格的食品安全规章制度。所有从业人员都办理了健康证明，包括蔬菜的采购标准、腌制时间和调料的配比等。
  - 申请与审查：小作坊向县级食品药品监督管理部门提交了申请材料，在材料审查过程中，监管部门发现小作坊的营业执照经营范围需要进行一些调整，小作坊按照要求办理了经营范围变更手续。之后进行了现场核查，核查人员重点检查了腌制过程中的卫生控制、原料蔬菜的质量安全、包装材料的卫生情况等。小作坊在现场核查中存在一些小问题，如包装区的卫生清洁不够彻底，小作坊立即进行了整改。
  - 成功获证：整改完成后，小作坊成功获得了食品小作坊生产许可证。小作坊利用这个机会，改进了产品的包装，增加了产品的种类，并且与当地的超市、特产店等建立了合作关系，产品销量大幅增长，同时也带动了当地蔬菜种植户的增收。