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2024-10-22 17:56:20
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内容摘要:一、食品卫生许可证的现状食品卫生许可证曾经是单位和个人从事食品生产经营活动的重要许可凭证。在过去,它对维护食品市场和生产经营秩序有...
食品卫生许可证曾经是单位和个人从事食品生产经营活动的重要许可凭证。在过去,它对维护食品市场和生产经营秩序有着重要意义。例如,《食品卫生许可证管理办法》对从事食品生产、经营和餐饮活动的单位和个人申请卫生许可证的条件、资质提出了明确具体的要求,规范了申请与发放程序、责任追究等内容。该办法从卫生管理制度、人员健康状况及培训、场所、卫生设施等方面,分别规定了生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件和卫生行政部门进行卫生许可时给予相应审查的内容,还建立了食品卫生许可证监督检查制度等。
随着食品安全管理体系的不断发展和完善,食品卫生许可证逐渐被整合或替代。例如,2015 - 2018年期间,食品经营许可管理办法等相关规定逐步实施,食品经营许可证开始在食品经营管理方面发挥重要作用。
当前不再发放食品卫生许可证。国务院发布相关决定,取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证,有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。
这一举措是为了贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,减少重复许可,提高监管效率。随着食品经营许可相关法规的不断完善,78号公布的《食品经营许可和备案管理办法》,进一步明确了食品经营许可的管理体系,食品卫生许可证已经退出了当前的许可发放体系。
由于食品卫生许可证已不再发放,目前的最新政策主要围绕食品经营许可和备案管理。《食品经营许可和备案管理办法》该办法的制定是为了规范食品经营许可和备案活动,加强食品经营安全监督管理,落实食品安全主体责任,保障食品安全,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规制定。
其规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定,仅销售预包装食品(含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品,下同)的备案,以及相关监督检查工作的适用范围。并且明确了食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。同时,也规定了一些不需要取得食品经营许可的情形,如销售食用农产品等。
在食品卫生许可证发放时期,有着一系列严格的规定。例如,《食品卫生许可证管理办法》规定,任何单位和个人从事食品生产经营活动,应当向卫生行政部门申报,并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动,并承担食品生产经营的食品卫生责任。
卫生行政部门发放卫生许可证,必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序,遵循公开、公平、公正、便民原则。从卫生管理制度、人员健康状况及培训、场所、卫生设施等方面,分别规定了生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件和卫生行政部门进行卫生许可时给予相应审查的内容。
如果食品生产经营者因违反食品卫生法规,被处以吊销卫生许可证的,其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证,卫生行政部门不予受理,进一步强调和明确卫生许可审查的严肃性,督促食品生产经营者树立诚信意识。同时,对食品委托加工行为进行了规定,特别是对受委托方提出了更为严格的卫生要求,要求必须在产品上标注委托双方的卫生许可证编号。并且对各地卫生许可证管理提出了统一的要求,要求食品卫生许可证上应载明的事项及填写的要求,确定了统一的食品卫生许可证有效期(4年)及编号格式,并对卫生许可证申领、变更、延续过程中的相关问题做出原则规定。
不同地区也有各自的相关规定,如广东省卫生厅曾发布的《广东省卫生厅食品卫生许可证发放管理办法》,规定了本省行政区域内的食品卫生许可证发放工作的适用范围,县(区)级以上卫生行政部门主管其辖区范围内的食品卫生许可证发放和有关管理工作,并且明确了省卫生行政部门和地级市卫生行政部门负责的不同食品生产经营活动的卫生许可范围等内容。
食品卫生许可证目前已基本不再存续于现行的食品经营许可体系中。随着相关政策的调整,食品经营许可和备案管理办法等新的管理体系已经建立并不断完善。
例如,食品经营许可证有着自己的有效期(5年)、申请、受理、审查、决定等一系列管理规定,这些规定与之前的食品卫生许可证管理体系有着明显的区别。食品经营者需要依据新的食品经营许可相关规定来合法经营,而之前的食品卫生许可证相关的管理、监督等工作也已被新的体系所取代。在一些历史档案或者对过去食品经营活动的追溯中,可能还会涉及到食品卫生许可证相关的记录和信息,但在实际的食品经营许可发放和监管方面,已经不再使用食品卫生许可证。
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