强行取消幼儿园办学许可证

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2024-10-22 17:54:39
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内容摘要：一、强行取消幼儿园办学许可证的相关法规根据相关法律法规，在特定情况下可以取消幼儿园办学许可证。例如，依据《中华人民共和国民办教育促...

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一、强行取消幼儿园办学许可证的相关法规

根据相关法律法规，在特定情况下可以取消幼儿园办学许可证。例如，依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定，如果幼儿园存在违规行为，如发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证等情况，相关部门有权吊销办学许可证。

《中华人民共和国行政许可法》第七十条也规定了行政许可有效期届满未延续、法人或者其他组织依法终止、行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销等情形下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。对于幼儿园而言，如果出现这些情况，办学许可证可能被取消。

另外，在无证办园的情况下，这属于非法办园行为，是国家、省、市、县（区）明令禁止的违法违规行为。如抚州市东乡区依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规对无证民办幼儿园进行关停取缔工作，未取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的幼儿园属无证民办幼儿园，不受法律保护，应被取缔。

二、幼儿园办学许可证取消的案例

因停止招生而被取消：如玉林市玉州区心之灵幼儿园（机构编码:1145005774）已经停止招生，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》有关规定，被决定撤销，收回办学许可证，取消办学资质。
因运营困难主动申请注销：湖北武汉经济技术开发区的6所民办幼儿园因资金短缺、生源减少、无法保障正常的运营成本等原因，申请停止办学，其办学许可证被废止。还有麒麟区的幼儿园因生源逐年减少，难于维持正常运营和发展，举办者向麒麟区教育局提出注销办学许可证申请。
因无办学资质被关停：像广州的华外双语幼儿学园，实际上没有幼儿园办学资质却开展幼儿教育相关业务，在被家长投诉和相关部门检查后，被认定为非幼儿园机构，此前属于超经营范围行为。虽然它不是被取消办学许可证（本身未取得），但类似这种无资质办学的情况一旦被查处，必然面临停止办学的结果。

三、强行取消幼儿园办学许可证的后果

（一）对幼儿园举办者的影响

经济方面
- 资金投入损失：举办者前期对幼儿园场地租赁、设施设备购置、师资招聘与培训等方面投入的资金难以得到回报。例如，一些幼儿园为了打造良好的教育环境，投入大量资金装修教室、购置先进的游乐设施和教学设备，一旦办学许可证被强行取消，这些资产可能会闲置或低价处理，造成经济损失。
- 债务问题：如果幼儿园在运营过程中有债务未清偿，如拖欠供应商货款、教职工工资等，举办者需要承担相应的债务责任。在办学许可证被取消后，幼儿园的收入断绝，更增加了偿还债务的难度，可能导致举办者面临法律诉讼和个人信用受损的风险。
法律责任方面
- 行政处罚：如果幼儿园存在违反相关法律法规的行为导致办学许可证被强行取消，举办者可能面临行政处罚。例如，根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，对于违规办学的行为，相关部门可以给予警告、罚款、没收违法所得等处罚措施。
- 刑事责任：在一些严重的情况下，如涉嫌诈骗家长学费、非法集资等犯罪行为，举办者可能会被追究刑事责任。例如，若幼儿园以虚假宣传手段骗取家长高额学费后，办学许可证被强行取消，且经调查核实存在诈骗行为，举办者可能面临刑事指控。

（二）对幼儿及其家庭的影响

幼儿教育中断：幼儿园办学许可证被取消后，幼儿将面临教育中断的问题。这对于幼儿的身心发展和学习连续性会产生不利影响，尤其是对于正处于习惯养成和认知发展关键期的幼儿来说，突然更换教育环境可能导致他们出现适应困难、情绪波动等问题。
家庭的困扰和经济压力：家长需要重新为孩子寻找合适的幼儿园，这会花费他们大量的时间和精力。同时，如果之前缴纳的学费不能得到妥善处理，家长还会遭受经济损失。而且新的幼儿园可能距离家庭住址更远，增加了接送孩子的交通成本和时间成本。

（三）对教职工的影响

失业风险：幼儿园办学许可证被取消后，教职工将面临失业。这对于他们的个人生计和职业发展会产生重大影响，尤其是一些幼师专业的教师，可能需要重新寻找工作机会，面临就业竞争压力。
工资和权益保障问题：如果幼儿园在被取消办学许可证之前存在拖欠教职工工资、未缴纳社会保险等问题，教职工的工资和权益保障将面临困难。他们需要通过法律途径来维护自己的合法权益，这也增加了他们的时间和经济成本。

四、如何合法处理幼儿园办学许可证问题

（一）申请与审批

前期准备
- 符合办园标准：在申请办学许可证之前，要确保幼儿园的场地、设施设备、师资等方面符合当地的办园标准。例如，场地要符合安全、卫生等要求，有足够的活动空间；设施设备要齐全，包括适合幼儿年龄特点的玩具、教具、图书等；师资方面要保证教师具备相应的学历和资格证书，如幼师资格证等。
- 准备相关材料：需要准备一系列的申请材料，如举办者的身份证明、幼儿园的章程、办学场地的证明文件（租赁合同或产权证明）、师资情况说明（教师的学历证书、资格证书等）、资金证明等。这些材料要真实、准确、完整，以便顺利通过审批。
审批流程
- 向教育部门申请：按照规定，向县级以上教育行政部门提出办学许可申请。教育部门会对申请材料进行审核，并对幼儿园的场地、设施设备、师资等进行实地考察。例如，教育部门会检查幼儿园的教室布局是否合理、消防设施是否达标、教师是否具备相应的教育教学能力等。
- 等待审批结果：教育部门在审核和考察后，会根据相关标准作出审批决定。如果审批通过，将颁发办学许可证；如果不符合要求，会提出整改意见，申请人需要按照意见进行整改后重新申请。

（二）变更与延续

变更
- 变更情形：如果幼儿园在运营过程中发生法定事项变化，如举办者变更、园名变更、办学地址变更、办学类型变更等，需要向相关教育主管部门申请变更办学许可证。例如，幼儿园更换了举办者，新的举办者需要按照规定向教育部门提交变更申请，并提供相关证明材料。
- 变更程序：说明变更的事项和原因，并提交相关的证明材料。教育部门会对申请进行审核，审核通过后，在办学许可证副本中注明变更内容，加盖“发证机关变更专用章”，并换发办学许可证正本。
延续
- 申请时间：办学许可证有效期届满前，幼儿园需要申请延续办学许可。根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条规定，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。例如，办学许可证有效期为三年，在有效期满前三十日，幼儿园就要准备好延续申请材料。
- 审核与决定：教育部门会对幼儿园的办学情况进行审核，包括教育教学质量、师资队伍建设、安全管理等方面。如果审核通过，将作出准予延续的决定；如果存在问题，会要求幼儿园进行整改，整改合格后再准予延续。

（三）注销

主动注销
- 符合注销条件：当幼儿园因自身原因，如经营不善、生源不足等决定停止办学时，需要主动向教育部门申请注销办学许可证。例如，幼儿园连续多年亏损，无法继续维持运营，举办者可以决定停止办学并申请注销。
- 注销程序：处理好幼儿退费、教职工工资支付、债务清偿等事宜。然后向教育部门提交注销申请，附上财务清算报告等相关材料。教育部门审核通过后，收回办学许可证，并办理注销登记手续。
被动注销
- 法定情形下的注销：如果幼儿园出现违反法律法规规定的情形，如严重违规办学、办学许可证有效期届满未延续等，教育部门将依法注销其办学许可证。例如，幼儿园存在严重的安全隐患，经多次整改仍未达标，教育部门可以依法注销其办学许可证。

五、维护幼儿园办学许可证的措施

（一）依法依规办学

遵守教育法律法规
- 严格执行招生政策：幼儿园在招生过程中要遵守相关规定，不得进行虚假宣传、提前招生、违规选拔学生等行为。例如，要按照教育部门规定的招生时间、招生范围、招生方式进行招生，招生简章要真实准确地反映幼儿园的办学情况，包括师资力量、课程设置、收费标准等。
  - 遵循教育教学规范：要按照幼儿教育的规律和要求开展教育教学活动，不得进行小学化教学。例如，要注重幼儿的游戏活动、生活习惯培养、品德教育等，为幼儿提供丰富多样的学习体验，促进幼儿的全面发展。
规范财务管理
- 合理使用经费：幼儿园的经费要合理用于教育教学、师资培训、设施设备维护等方面，不得挪作他用。例如，要建立健全财务管理制度，明确经费的收支范围和审批程序，确保经费使用的透明性和合理性。
- 依法纳税：按照国家税收法律法规的要求，及时足额缴纳相关税费。例如，幼儿园的经营收入要按照规定缴纳增值税、企业所得税等税费，不得偷税漏税。

（二）加强安全管理

建立安全制度
- 制定安全管理制度和应急预案：幼儿园要建立完善的安全管理制度，涵盖食品安全、消防安全、卫生安全、设施设备安全等方面。例如，制定食品采购、加工、储存的安全管理制度，确保幼儿的饮食安全；制定火灾、地震等突发事件的应急预案，定期组织师生进行演练。
- 明确安全责任：要明确幼儿园各个岗位人员的安全责任，如园长、教师、保育员、保安等，确保安全工作落到实处。例如，园长要对幼儿园的整体安全工作负责，教师要负责课堂上幼儿的安全管理，保育员要负责幼儿生活环节的安全保障等。
安全设施建设与维护
- 配备安全设施设备：按照安全标准配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备、门禁系统等。例如，在幼儿园的各个楼层和重要区域安装烟雾报警器、灭火器等消防器材，在校园内安装监控摄像头，实现校园安全监控全覆盖。
- 定期检查与维护：定期对安全设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。例如，每月对消防器材进行检查，确保其性能良好；每学期对监控设备进行维护，保证监控画面清晰、存储正常。

（三）提升教育教学质量

师资队伍建设
- 教师招聘与培训：招聘具有专业素养和爱心的教师，同时要加强教师的培训工作，提高教师的教育教学水平。例如，定期组织教师参加专业培训课程，学习新的教育理念和教学方法；鼓励教师参加教育教学研究活动，不断提升自身的专业能力。
- 教师考核与激励：建立教师考核制度，对教师的工作表现进行评价，并给予相应的激励措施。例如，根据教师的教学效果、幼儿满意度、家长评价等方面进行考核，对表现优秀的教师给予表彰奖励，如奖金、晋升机会等，激发教师的工作积极性。
课程与教学资源建设
- 优化课程设置：根据幼儿的年龄特点和发展需求，设计科学合理的课程体系，包括健康、语言、社会、科学、艺术等领域的课程。例如，在健康课程中，注重幼儿的体育锻炼和健康习惯培养；在语言课程中，通过故事、儿歌等形式提高幼儿的语言表达能力。
- 丰富教学资源：提供丰富的教学资源，如适合幼儿阅读的图书、有趣的玩具、多媒体教学设备等，为幼儿创造良好的学习环境。例如，在幼儿园的图书角投放各种类型的幼儿图书，在活动室配备各种益智玩具，利用多媒体设备播放适合幼儿观看的动画、儿歌等。