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建筑资质最早什么时候发

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2024-10-22 17:54:32
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内容摘要：建筑资质的起源与发展一、建筑资质的起源时间20世纪80年代。20世纪80年代末以前，而对企业自身的业绩、技术水平及经营综合能力等没...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建筑资质的起源与发展

一、建筑资质的起源时间

20世纪80年代。20世纪80年代末以前，而对企业自身的业绩、技术水平及经营综合能力等没有任何要求。20世纪80年代末，建筑行业被定为国家发展的重要行业，开始对其进行一系列的变革创新，其中一项重要内容就是实施企业资质管理。

二、最早颁发建筑资质的相关记载

《建筑企业营业管理条例》这一文献。其中对建筑企业的登记注册、等级变更及营业范围都进行了明确的规定，并且还按照专业性要求，划分为房屋、土木工程建筑及设备安装、机械化建筑两方面。尽管此次建筑变革只包括集体所有制的建筑企业，但仍然形成了企业资质管理的基础模型，为日后建筑业企业资质管理的有效进行奠定了良好的基础。

三、建筑资质开始发放的年份研究

1984年开始实施以企业资质管理为核心的建筑业市场准入制度。到目前为止，国家对建筑业企业进行了多次资质管理调整。

四、国内外建筑资质发放的初始时间对比

1984年，当时正处于计划经济时代，建筑企业也基本上都是国有制形式，建设工程被列入政府计划后，被分配给具有相应规模的建筑企业。为了有效进行建筑质量的监督管理，国家参照了前苏联对建筑工程的质量管理模式，即对建筑企业设定相应条件，达到的即授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。
日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。日本的许可证分为两种：普通许可证和特殊许可证，建设大臣和地方建设主管都可以颁发28类业务的两种许可证。当建筑企业分包给其他承包商的合同价值大于3000万日元(如果是建筑工程该额度为4500万日元)，则必须取得“特殊许可证”。当承包的合同价值低于3000万日元(如果是建筑工程该额度为4500万日元)，则只需要“普通许可证”。但无论哪种许可证类别，都不对原合同价值有额度限制。获得许可证必须有四个条件：①经营管理负责人(有经验的董事会总监等)；②每间办公室拥有全职工程师(拥有工程资格)；③对合同公平诚信，无不合格记录(最近无违法纪录)；④真实的财务状况与较强的资金可信度。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。建设大臣颁发的许可证的办理需要15万日元，更新许可证或新增行业分类则需要5万日元，而地方建设主管颁发的许可证的办理需要9万日元，更新或新增行业分类需要5万日元。
美国是一个市场经济高度发达的法制国家。除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为：总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。在大多数州中，“承包商”的定义包括施工管理，因此施工管理人员必须要有许可证。建筑经理必须拥有建筑师或工程师或承包商的执照。而拥有一个州的许可证，并不意味着承包商可以在其他州开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一，但可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。例如，要在美国加州申请总承包许可证，必须①年满18岁，拥有2500美元的运营资金，并且拥有4年及以上的工作经验或学习经验；②选择所需申请的许可证类别，并提交申请，包括信用报告、财务信息以及经验证明；③参加考试，并交纳250美金的考试费用以及150美金的许可证办理费用。考试内容包括财务管理、建设管理与项目管理等；④顺利完成考试，申请成功后，还需购买价值12500美金的保证金，以及购买一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理。一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。为便于承担实际的履约责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具，而并非由银行出具。因为美国按惯例要求承包商提供百分之百的履约保函，所以如果当地保险公司只能给甲公司1000万美元的工程履约保函，甲公司就无法参加1000万美元以上规模的工程投标。保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的，这使得小型外国建筑公司在美经营困难。
在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系。其一是1984年以来执行的承包商注册体系，另一个是2007年新颁发的许可执照体系。两套体系都是在新加坡建筑与建设局的管理下，其中承包商注册体系是针对新加坡的政府公共工程，将承包商进行分类分级管理。BCA将承包商所能从事的工程类型分为六大类：建筑工程、与建筑有关的工程、机械与电气工程、维护工程、建材供应与工程监理，各大类下又分为若干小类。建筑工程类共分为七个级别，其他分为六个级别，级别越高，能承担的工程额越高。建筑与建设局(BCA)在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。对于从事某些工程类型的承包商，还要求其人员或企业必须获得相关政府主管部门颁发的执照方可进行资质评定，如对于电力及通讯工程承包商，只有注册成为新加坡政府公共工程承包商，才能对政府公共工程进行投标。承包商许可制度是新加坡建筑与建设局2007年推出的新制度，根据新加坡2007年颁发的建筑法规，所有在新加坡进行建筑作业的企业都必须申请承包商许可证。新的许可制度的推出是为了提升建筑部门的安全与质量标准，提高承包商的专业水平。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。总承包分为两级，一级承包商可以承包任何额度的工程，而二级承包商只能承包低于600万美元的工程；专业承包包括六类专业建筑作业：打桩工程、地面支持与加固、工地勘测、钢结构、预制混凝土工作、现场预应力工作。获得许可证必须满足三个方面的要求：经营管理负责人(学历或相关资质证书与施工管理经验)、技术总监(学历或相关资质证书与施工管理经历)以及实收资本。一级承包商的许可证办理费用为1800美元，二级承包商的许可证办理费用为1200美元，专业承包商的许可证办理费用为1500美元，许可证的有效期为三年。

五、建筑资质最早发放的历史背景

20世纪80年代末以前，而对企业自身的业绩、技术水平及经营综合能力等没有任何要求。而在建筑行业被定为国家发展的重要行业之后，就对其进行了一系列的变革创新，其中的一项重要内容就是实施企业资质管理。《建筑企业营业管理条例》这一文献，其中对建筑企业的登记注册、等级变更及营业范围都进行了明确的规定，并且还按照专业性要求，划分为房屋、土木工程建筑及设备安装、机械化建筑两方面。尽管此次建筑变革只包括集体所有制的建筑企业，但仍然形成了企业资质管理的基础模型，为日后建筑业企业资质管理的有效进行奠定了良好的基础。而到20世纪90年代初时，46732家企业进行了明确的评定划分，其中一级企业有520家，占有 %的比重，而二级企业占有了 %的比重，三级企业占了 %的比重，四级企业占了34%的比重，五级企业占了 %的比重。