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家庭作坊食品许可证怎么办

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2024-10-22 17:53:46
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内容摘要：家庭作坊食品许可证办理流程家庭作坊办理食品许可证一般需要以下流程：办理工商营业执照：（所）办理工商营业执照。这是开办家庭作坊的基本...

各类资质· 许可证· 备案办理

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家庭作坊食品许可证办理流程

家庭作坊办理食品许可证一般需要以下流程：

办理工商营业执照：（所）办理工商营业执照。这是开办家庭作坊的基本前提，确定作坊的合法经营身份，例如明确是个体工商户性质或者其他企业性质等。不同的性质在后续办理许可证等手续时可能会有一些细节差异。
办理健康证：到所在地疾病预防控制中心体检并办理健康证。因为家庭作坊的从业人员直接接触食品，必须确保身体健康，没有传染病等影响食品安全的疾病。健康证是对从业人员健康状况的一个基本保障，一般需要从业人员定期复查更新健康证，以保证持续符合健康要求。
办理食品流通许可证（部分地区要求）：带上身份证及复印件、健康证、房屋产权证（或租房合同）等资料到所在地食品药品监督管理局（所）办理食品流通许可证。这一步骤主要是确保家庭作坊所生产的食品在流通环节的安全性和合法性。虽然有些地区可能已经将相关职能整合，但在一些仍然区分的地区，这一许可证是必要的环节。
申请登记办理食品生产加工许可证：最后到所在地食品药品监督管理部门申请登记办理食品生产加工许可证。这是对家庭作坊生产加工食品的全面许可，涵盖了从生产环境、设备、工艺到人员等多方面的要求审查。在申请时，相关部门会对提交的材料进行审核，并且可能会进行现场实审，例如检查生产场地是否符合要求等。

家庭作坊食品许可证办理所需材料

办理家庭作坊食品许可证需要准备以下材料：

基础资料
- 申请书：这是表达家庭作坊申请办理食品许可证的意愿和基本信息的文件，包含作坊名称、开办者信息等内容。不同地区可能有不同格式的申请书模板，需要按照当地要求填写准确信息。
- 营业执照复印件：用于证明家庭作坊具有合法的经营资格，是办理食品许可证的必要关联材料。营业执照上的经营范围等信息也会与食品许可证的核发相关联，确保作坊的经营活动在许可范围内。
- 经营者身份证复印件：明确经营者的身份信息，是办理许可证过程中对责任主体的确认。如果经办人为代办人，代理人应当提交授权委托书以及代理人身份证复印件，以确保代办行为的合法性和可追溯性。
场地与生产相关资料
- 生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明：详细描述家庭作坊的生产场地布局，包括设备的摆放位置、不同功能区域的划分等。工艺流程说明则要清晰阐述从原料到成品的每一个生产环节，这有助于监管部门评估生产过程中的食品安全风险，例如是否存在交叉污染的可能性等。
- 生产加工场所平面图：通过平面图直观地展示家庭作坊的生产加工场所布局，包括车间、仓库、卫生设施等的位置关系，方便监管部门检查场地是否符合食品安全相关的规划要求，如人流物流是否分开等。
- 主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明：明确在生产过程中所使用的主要原辅料、质量标准以及食品添加剂的种类、用量等情况。这有助于监管部门对食品成分的安全性进行审查，确保原辅料和添加剂的使用符合相关食品安全标准。
- 拟生产的食品品种和生产工艺说明：具体说明家庭作坊打算生产的食品品种，以及针对这些品种所采用的生产工艺。不同的食品品种和工艺在食品安全控制方面有不同的要求，这一说明有助于监管部门进行针对性的审查和监管。
- 生产加工场所的卫生与安全情况说明：涵盖家庭作坊生产加工场所的环境卫生管理措施、消毒制度、通风采光情况以及安全防护措施等内容。例如说明如何保持场地清洁、防止虫害鼠害等，确保生产环境符合食品安全要求。
人员与产品相关资料
- 直接接触入口食品的从业人员健康证明：由于从业人员直接接触食品，健康证明是必不可少的。它证明从业人员的身体状况符合从事食品生产加工的健康要求，一般需要定期更新，以保证持续健康状况的监控。
- 自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料：这一材料表明家庭作坊所生产的试制食品经过检验，符合相关的食品安全标准。无论是自行检验还是委托检验，都需要由具备法定资质的机构进行，以确保检验结果的可靠性。
- 产品执行企业标准的提供省级卫健部门备案的企业标准：如果家庭作坊生产的食品执行企业标准，那么需要提供已经在省级卫健部门备案的企业标准文件。这确保了企业标准符合相关的卫生健康要求和规范，为食品安全提供了标准依据。

家庭作坊食品许可证办理的条件

家庭作坊办理食品许可证需要满足以下条件：

场地要求
- 选址合适：生产场地的选址要符合相关规划要求，例如要远离有毒、有害场所以及其他污染源，像化工企业、垃圾处理场等附近就不适合设立家庭作坊。家庭作坊周围的环境不能对食品生产造成污染风险，这是保障食品安全的基础条件。
- 布局合理：要求人流物流要分开，防止交叉污染。例如，原材料的进货通道和成品的出货通道要分开设置，员工的工作通道也要与货物运输通道分开，避免人员走动带来的污染传播到食品生产环节。同时，要有合理的设备布局，生产设备之间要保持适当的距离，便于操作、清洁和维护，并且要避免食品接触有毒物、不洁物。
- 具备相应设施：要配备消毒设备，保证生产场地、设备和工具等的清洁卫生。通风系统良好，确保生产环境中的空气新鲜，避免异味和有害气体积聚。采光也要满足生产要求，保证工作环境明亮，便于操作和检查。还需要有相应的更衣、盥洗等设施，供从业人员在进入生产区域前进行更衣、洗手等操作，防止将外界的污染物带入生产车间。
设备设施要求
- 与生产相适应：拥有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施。例如，如果是生产糕点的家庭作坊，就需要有制作糕点的烤箱、搅拌设备、模具等相应设备；如果是生产豆制品的作坊，就要有磨浆设备、煮浆设备等。这些设备的数量和规模也要与预计的生产数量相匹配，以确保能够满足生产需求的同时保证产品质量的稳定。
- 具备卫生防护设施：要有防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施。比如安装纱门、纱窗防止蝇虫进入，设置挡鼠板防止老鼠窜入生产区域，对仓库等储存区域进行密封或者设置防护网等防止灰尘污染食品原料和成品等，这些措施都是为了保障食品在生产和储存过程中的卫生安全。
人员要求
- 健康合格：直接从事生产加工的从业人员要取得食品从业人员健康证明。这要求从业人员没有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病。只有健康的从业人员才能确保在生产过程中不会将病菌传播给食品。
- 专业人员配备（部分情况）：在一些情况下，如果食品生产许可证审核要求有实验室，满足产品出厂检验要求时，需要化验员执证上岗。这确保了在家庭作坊有能力对自己生产的产品进行必要的检验检测，保证产品质量符合标准后才能出厂销售。
用水要求：用水要符合国家规定的生活饮用水卫生标准。家庭作坊无论是用于食品加工过程中的清洗、蒸煮，还是调配等环节，所使用的水必须是安全、卫生的，以防止因用水不合格导致的食品安全问题。例如，水中的微生物指标、重金属含量等都要在规定的安全范围内。

家庭作坊食品许可证办理的注意事项

在办理家庭作坊食品许可证时，有以下注意事项：

行业限制：食品生产加工小作坊不得生产加工某些特定食品。例如，不得生产加工食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油），酒类（不含粮食酿造酒）及禁止生产加工的其他食品。家庭作坊在规划生产产品时要明确避开这些限制产品范围，否则无法获得许可证。
现场实审：提交资料后，许可审查中心人员会到注册地址处实审注册地址。这就要求家庭作坊在申请前确保生产场地的实际情况与提交的材料内容相符，包括场地布局、设备设施的安装摆放、环境卫生状况等都要符合相关要求。例如，不能在提交的场地平面图中有消毒设备，但实际场地却没有安装；或者提交的材料表明有良好的通风系统，但现场实审发现通风不畅等情况都是不允许的。
电商销售相关：如果是做电商类，销售手工定制食品，办理食品小作坊许可证就够了，也可办理食品经营许可证。家庭作坊如果有电商销售计划，需要根据自身情况选择合适的许可证办理，并且要注意两种许可证在要求和适用范围上的区别。例如，食品小作坊许可证更侧重于生产环节的监管要求，而食品经营许可证则更关注销售环节的规范管理。

家庭作坊食品许可证办理的相关政策法规

《市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》：该意见明确了食品生产加工小作坊的定义，即具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。
- 摸底建档工作：省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。小作坊建档应重点记录小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等内容。这有助于监管部门全面掌握家庭作坊的基本情况，进行有效的管理和监督。
- “负面清单”管理：省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。例如，对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售。家庭作坊在生产时要严格遵守这一“负面清单”，不得违规生产禁止类食品。
- 落实主体责任：小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范，保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规。要在生产经营场所明示食品安全承诺，不使用非食品原料，不用回收食品作为原料，不滥用食品添加剂，保证所生产的食品卫生、无毒无害，自觉接受社会监督。县级市场监管部门及其派出机构要督促小作坊严格落实食品安全主体责任，指导小作坊依法依规从事生产加工活动，告知小作坊开办者禁止生产加工的食品品种，以及应当遵守的食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准。
- 加强生产监管：县级市场监管部门及其派出机构要依据食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准，对小作坊开展监督检查，重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识和食品贮存等；必要时对食品进行抽检，检验发现的不合格食品，要依据法律法规的规定及时处置。这体现了监管部门对家庭作坊食品生产全流程的监管要求，家庭作坊要积极配合检查，确保自身生产符合各项规定。
- 打击违法生产：各地市场监管部门要严肃查处小作坊制售假冒伪劣食品，以及滥用食品添加剂等违法行为。对超出目录管理范围生产加工食品，不符合生产卫生规范要求，以及生产加工食品不符合食品安全标准的小作坊，要依法责令其立即停止生产经营，直至吊销许可（登记、核准、备案）。家庭作坊必须遵守相关法律法规，一旦涉及违法生产行为将面临严厉的处罚。
- 推动转型升级：各地市场监管部门要强化监管服务，加强指导帮扶，促进提升小作坊食品安全管理水平。鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发，引导具备条件的小作坊申请食品生产许可，推进生产加工规模化和规范化。推动小作坊生产加工园区或集聚区建设，督促落实园区管理者责任，鼓励建立统一的原料采购、食品检验、仓储物流、电子商务等全链条配套服务，推进生产加工集约化。引导小作坊提升食品品质，以传统工艺为依托，采用优质食品原料，推进小作坊食品优质化。把小作坊升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建等与推进乡村振兴结合起来，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。这一政策为家庭作坊的长远发展提供了方向和支持，家庭作坊可以根据自身情况积极响应政策，提升自身竞争力。

家庭作坊食品许可证办理的常见问题及解决办法

常见问题一：场地不符合要求
- 问题表现：例如场地面积过小，无法合理布局生产设备和划分功能区域，导致人流物流难以分开；或者场地周围存在污染源，如靠近垃圾堆放点、污水排放口等，影响食品安全。
- 解决办法：如果场地面积问题，可以考虑重新规划布局，合理利用空间，采用紧凑但功能齐全的设备和货架等，以满足基本的生产流程需求。对于周围污染源问题，若无法改变场地位置，可以采取有效的隔离措施，如设置围墙、防护林带等物理隔离设施，减少污染源对家庭作坊的影响。同时，在选址时要充分了解当地的规划和环境情况，选择符合要求的场地进行家庭作坊的建设。
常见问题二：材料准备不齐全或不符合要求
- 问题表现：在办理许可证过程中，可能会出现申请材料遗漏、填写错误或者不符合当地规定的格式等情况。例如，生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明不够详细，没有清晰地体现出关键环节的控制措施；或者提供的健康证明已经过期等。
- 解决办法：仔细阅读当地办理家庭作坊食品许可证的指南文件，按照要求逐一核对材料清单，确保材料的完整性。对于需要详细说明的内容，如工艺流程等，可以参考同类型家庭作坊的范例或者咨询当地监管部门的意见进行完善。及时更新和重新办理过期的健康证明等证件材料，保证材料的有效性和准确性。
常见问题三：生产设备不达标
- 问题表现：生产设备与拟生产的食品品种、数量不适应，如设备数量不足无法满足生产规模，或者设备过于陈旧缺乏必要的功能，不能保证产品质量的稳定；缺乏必要的卫生防护设备，如没有防尘、防蝇等设施。
- 解决办法：根据生产计划和产品要求，评估并购置或更新合适的生产设备，确保设备数量和功能能够满足生产需求。对于卫生防护设备的缺失，可以安装纱门、纱窗、挡鼠板等简单有效的防护设施，并且定期检查和维护这些设备，确保其正常运行。
常见问题四：不了解行业限制
- 问题表现：家庭作坊计划生产的食品属于禁止生产加工的范围，例如误将保健食品纳入生产计划，而不了解小作坊不得生产加工这类食品的规定。
- 解决办法：深入学习当地的食品小作坊相关政策法规，特别是省级市场监管部门制定的小作坊食品目录管理制度中的“负面清单”内容。在确定生产产品前，咨询当地市场监管部门或者专业的法律顾问，确保生产计划符合规定。