培训机构教育类资质

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2024-10-22 17:53:23
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内容摘要：一、培训机构教育类资质的定范围培训机构教育类资质是指教育培训机构依法取得的，能够证明其具备开展教育培训活动的合法资格和能力的相关...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、培训机构教育类资质的定范围

培训机构教育类资质是指教育培训机构依法取得的，能够证明其具备开展教育培训活动的合法资格和能力的相关证书和许可。根据相关法律法规，自 2017 年 9 月 1 日起正式实施的《民办教育促进法》明确规定，培训公司（营利性民办学校）必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》。这是国家法律的强制性规定。同时，国家统计局令（第 31 号）《教育培训及相关产业统计分类（2020 ）》为推动教育培训及相关产业健康发展，科学界定统计范围，准确反映教育培训及相关产业发展状况。

《中华人民共和国民办教育促进法》将培训机构的性质分为经营性和非经营性。按照性质不同，办学资质区别如下（各地区具体要求不同，仅以北京为例）：

营利性机构：《办学许可证》+《营业执照》
非营利性机构：《办学许可证》+《民办非企业》

由于培训机构一般都是营利性机构，因此这里会着重讲营利性机构的证件办理。申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批，当地工商局办理《营业执照》，当地教育局申办《办学许可证》，大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。

二、获取培训机构教育类资质的流程

获取培训机构教育类资质的流程如下：

办学资质的确定
- 《中华人民共和国民办教育促进法》将培训机构的性质分为经营性和非经营性。按照性质不同，办学资质区别如下（各地区具体要求不同，仅以北京为例）：
  - 营利性机构：《办学许可证》+《营业执照》
  - 非营利性机构：《办学许可证》+《民办非企业》
- 由于教育培训机构一般都是营利性机构，因此着重讲营利性机构的证件办理。申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批，当地工商局办理《营业执照》，当地教育局申办《办学许可证》，大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。
书面申请材料的准备
- 《教育培训机构设立审批表》
- 有筹设的，需提供筹设批准书
- 经区民政部门审核同意拟办办学机构的名称核定通知书
- 申办报告
前置条件的满足
- 前置条件以当地省市下发的文件为准，这里以重庆市为例，根据《重庆市民办非学历文化教育培训机构设置标准》，可以看到具体要求包括：场地、师资、资金等方面的条件。
资质证件的申办流程
- 确认办学指标：有些地区的办学指标是限额的，确认是否还有指标；有指标的情况下去变更房屋使用性质；然后去街道办盖章，与教育局相关人员现场看场地，通过场地初审再进行下一步。
- 寻找场地：已有场地的按照规定变更房屋使用性质即可，没有场地的则需要另找场地；不管是已有场地还是没有场地，除了前置条件外，还需要关注土地使用性质、楼层要求、消防要求、场地装修要求等问题。具体要求以当地区域公示为准。
- 名称预审核准：场地 ok 之后，去办理名称预核准申请，其中营利性质的机构去工商局申请，非营利性质的机构去民政局申请办理。提交相关文件在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，需要注意的是《筹办申请同意书》不是《办学许可证》，这个时候开课运营还是存在法律风险的。
- 营利性机构办理营业执照：一般来说，办理营业执照需要注意办理条件、财务要求、需交的材料等问题（具体要求以当地为准）。
- 办理办学消防许可证：办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证，很多地方申办办学许可证需要提供《办学消防许可证》，同时也是所有资质办理中最难的一部分。相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市《民办培训学校消防管理办法》及所在区域《消防行政管理单位具体管理办法》。大概流程如下：到当地消防办事大厅咨询和领取准备相关材料，备好材料参加备案抽查；没有抽中的话进入装修报审流程准备装修，抽中就需要办理手续并等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；审批过后会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。这个按照相关文件进行执行即可，需要注意的是办学消防许可证可以外包，时间比自己办理要快，省去了到处盖章、买消防材料、无限次整改的问题，网上这种机构较多。
- 办学许可证：申请办学许可证需要的材料如下：注意事项：①各地区具体要求不一样，一定要详细咨询；②教师证、会计证，可以外借或挂靠，这个不影响最后校区的运营；③向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

三、培训机构教育类资质的审核标准

培训机构教育类资质的审核标准主要依据相关法律法规和政策文件，包括但不限于以下方面：

场地要求
- 场地的使用性质、面积、楼层、消防设施等方面需要符合规定。
师资要求
- 教师应具备相应的教师资格证书和专业能力。
资金要求
- 学校固定资产应达到一定标准，注册资金有最低限额要求。
教学内容要求
- 教学内容应符合国家教育方针和法律法规，不得存在违法违规内容。
管理制度要求
- 培训机构应具备完善的管理制度，包括教学管理、财务管理、安全管理等方面。

四、不同类型培训机构教育类资质的差异

不同类型的培训机构在教育类资质方面存在一定的差异，主要体现在以下几个方面：

学科辅导、素质教育、幼儿园、托育中心等类型机构的申办资质难度不同
- 以上海为例，目前申办难度最高的是幼儿园。单就场地来说，在寸土寸金的上海要找到能够满足户外活动的、符合消防安全要求的办学场地就难倒了大批机构。难度紧随其后的是托育中心，也就是针对是 0 - 3 岁儿童托管保育机构。相对于最低只需 200 平场地的教培机构，托育中心最低面积要求 360 平，难度自然提高了一个级别。而且托育中心对于人员资质的要求也是相当高的。；6 年以上学前教育管理工作经验；有教师资格证；有中级或以上育婴师证。要满足这些条件还是有着相当大的难度。
一般类民办培训机构与艺术类民办培训机构的资质要求不同
- 一般类是指实施文化艺术辅导、体育指导、科技指导、语言能力辅导（除中小学生语言培训外）、非学历文化知识辅导（除中小学生文化学科培训外）以及婴幼儿早期发展指导服务的机构。其中一般类的民办培训机构设立不要求取得办学许可证，只需向有关部门申请法人登记。按着上海的《上海市民办培训机构设立与管理实施办法（征求意见稿）》规定，艺术类的培训机构不需要申请办学许可证，只需向有关部门申请法人登记，但是目前上海这个政策一如三年前的《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》一样，在审议阶段，后期是否有变动，仍然未可知。广东艺术类的培训机构登记法人即可运营。在全国范围内，广东属于较早开放艺术类审批的。

五、常见的培训机构教育类资质问题及解决办法

常见的培训机构教育类资质问题及解决办法如下：

无证办学问题
- 2017 年 9 月 1 日起正式实施的《民办教育促进法》明确规定：培训公司（营利性民办学校）必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》。新法出台后，各地工商、教委、人社、民政都开始大力规范教育培训市场，无证办学不仅会被勒令整改关闭，还会面临法律风险。
- 解决办法：尽快按照规定的流程和要求办理相关资质。
消防许可证办理困难
- 办学消防许可证是所有资质办理中最难的一部分。相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市《民办培训学校消防管理办法》及所在区域《消防行政管理单位具体管理办法》。
- 解决办法：可以选择外包给专业机构办理，以节省时间和提高效率。
资质不全或不符合要求
- 近几年，校外培训机构的问题主要包括：培训机构及其聘请的教师不具备资质，有些培训机构尚未取得执照即开始对外招生培训，聘请的教师不具备教师资格证。
- 解决办法：对照相关标准和要求，补齐或整改不符合要求的资质。
在线教育培训机构的资质争议
- 在线教育培训机构业务开展所需涉及到的资质要求如下：
  - 办学许可证：线上教育培训机构是否需要办理此证，有争议。根据现行规定，相关部门仅针对面向中小学生的校外线上培训机构发布了一系列涉及办学许可或备案要求的监管政策，而对其他类型的在线教育是否需要取得办学许可或备案没有明确的规定。并且，不同规定之间就相关校外线上培训机构是否需取得办学许可存在冲突。
- 解决办法：密切关注政策动态，及时按照最新要求办理或调整资质。