办学许可证教育局验资

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  2024-10-22 17:52:38

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办学许可证教育局验资流程

一、确定办学性质与前期准备

在进行办学许可证的教育局验资之前，是营利性还是非营利性的。这一决策会影响后续的一系列流程。营利性民办培训学校/机构，举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理，需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务；非营利性民办培训机构/学校，举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学，举办者在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》即可完成办学资质资料的办理。

二、确认办学指标与场地相关事宜

1. 确认办学指标

   • 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就进行后续步骤。这一步很关键，因为有的地方没有指标就不受理相关业务，例如《民办非企业》的办理可能会受指标限制。

2. 场地相关要求

   • 场地性质与租赁：场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期需要达到3年以上，土地性质应为综合或办公。对于早教、幼教机构，场地最好在3层及3层以下（其他项目可咨询当地有关部门）。不同城市对场地面积有不同要求，如苏州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平，没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积也应不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。在场地租赁时要注意土地使用性质，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费（按每平方按年收）。并且要先找教育局初审场地再签租赁合同，因为房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响。

   • 场地消防：办消防是一个重要环节，需要准备一系列消防备案材料，如《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统），工业项目还需另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。要注意办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。

三、名称预核准与筹备备案

1. 名称预核准

   • 场地确定没问题后，去办理名称预核准申请。这一步需要递交相关文件，完成后可正式向教育局进行筹备备案，从而获得筹备审批申请表。

2. 筹备备案

   • 在筹备备案过程中，要按照当地教育局的要求准备相关材料，确保各项信息准确无误，为后续的验资等流程做好铺垫。

四、注册资金打入指定账户与验资报告

1. 注册资金打入

   • 将注册资金打入指定的账户。不同地区对注册资金的要求可能不同，例如有的地区要求注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）等。

2. 验资报告开具

   • 找会计事务所，开具验资报告。需要注意每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方可能还需要缴纳保证金。

教育局验资对办学许可证的要求

一、对机构性质的要求

1. 营利性机构

   • 营利性民办培训学校/机构在申请办学许可证时，除了要满足教育局验资的资金要求外，还需要在取得《办学许可证》后前往工商部门注册《营业执照》，其经营范围要包含培训等业务。这意味着在验资过程中，要考虑到后续的经营活动范围以及与工商注册相关的要求。例如，注册资金的数额要能够支撑机构在营利性经营模式下的正常运转，包括场地租赁、师资聘请、设备购置等方面的支出。

2. 非营利性机构

   • 非营利性民办培训机构/学校的举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。在教育局验资时，要确保资金合法合规，并且能够满足学校的基本运营需求，如教学设施的购置、教师薪酬的支付等。同时，在取得《办学许可证》后，要按照规定前往民政局申办《民非登记证》，这也对验资环节中的资金管理和使用规划有一定的影响，因为资金的使用必须符合非营利性的宗旨。

二、对人员相关的要求

1. 校长资质

   • 以北京的文件规定为例，拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。这一要求间接影响到教育局验资，因为一个合格的校长是机构正常运营的关键人物，在验资时要考虑到有足够的资金来聘请符合资质的校长，并且要为校长开展工作提供相应的资金支持，如参加教育管理培训、教育资源获取等方面的费用。

2. 财务人员与行政管理人员

   • 要有2名以上具有专业资质的财务人员和2名以上专职行政管理人员。这意味着在验资过程中，要考虑到这些人员的薪酬支出、培训费用等。足够的资金保障才能吸引和留住这些专业人员，确保机构的财务管理和行政管理工作能够顺利开展，从而满足教育局对办学许可证的要求。

三、对场地与设备的要求

1. 场地要求

   • 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于一定标准（如北京规定校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%），房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所，教室和办公室应设在一处。在验资时，要确保有足够的资金用于场地租赁、场地改造（如果需要）以满足教育部门对场地的要求，例如可能需要投入资金进行消防设施的完善、空间布局的调整等。

2. 设备要求

   • 举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。这就要求在验资过程中，要预留出购买设备、图书资料等的资金，以证明机构有能力满足教学设备方面的要求，从而顺利获得办学许可证。

四、对办学章程与教学计划的要求

1. 办学章程

   • 要有完善的办学章程。办学章程是机构运营的基本准则，在验资时，要考虑到资金的使用和管理是否符合办学章程的规定，例如资金如何分配用于教学、管理、发展等方面，都需要在办学章程中有明确的规划，并且在验资过程中要体现出有足够的资金来支持按照办学章程开展各项工作。

2. 教学计划或方案

   • 要有完善的教学计划或方案。这意味着在验资时，要考虑到资金是否能够支持教学计划的实施，包括师资聘请、教学资源开发、课程设置等方面的费用。例如，如果教学计划中有聘请外教的安排，那么在验资时就要确保有足够的资金来支付外教的薪酬以及相关的管理费用。

办学许可证验资的标准和规范

一、资金数额标准

1. 地区差异

   • 不同地区对办学许可证验资的资金数额有不同的要求。例如，有的地区规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），这一数额是根据当地的教育发展水平、经济状况以及对教育机构的预期规模等因素综合确定的。在经济发达地区，可能由于场地租赁成本高、师资薪酬水平高、教学设备要求先进等原因，要求的注册资金数额相对较高；而在一些经济欠发达地区，可能会根据当地实际情况设定相对较低的注册资金标准，但也要能够满足基本的办学需求。

2. 办学类型与规模影响

   • 办学类型和规模也会影响验资的资金数额标准。比如举办高等教育机构可能需要比中小学教育机构更多的注册资金，因为高等教育的教学设施、师资队伍建设等方面的成本更高。同样，大规模的教育机构相对于小规模的教育机构，在场地租赁、设备购置、人员聘请等方面的资金需求更大，所以验资时要求的资金数额也会相应提高。例如，一个计划招收数千名学生的大型培训机构，需要有足够的资金来租赁大面积的场地、购置大量的教学设备、聘请众多的教师，其验资的资金数额标准必然高于一个只招收几十名学生的小型培训机构。

二、资金规范

1. 非国家财政性经费

   • 根据相关规定，民办学校的办学资金应于非国家财政性经费。这意味着办学资金主要来自举办者的自有资金、社会捐赠、学费收入（在合法合规的前提下）等。在验资过程中，要对资金进行严格审查，确保资金合法合规，不存在挪用国家财政资金等违规行为。例如，举办者不能将政府专项用于其他公共事业的资金挪用到办学中来，必须明确区分国家财政性经费和非国家财政性经费的界限。

2. 资金的稳定性

   • 要求具有稳定的办学经费。这是为了确保教育机构在运营过程中不会因为资金短缺而突然中断办学。在验资时，要对举办者的资金实力、资金筹集计划等进行评估。例如，如果举办者主要依靠社会捐赠作为办学资金，那么需要有稳定的捐赠渠道或者捐赠承诺，并且要有应对捐赠减少或中断情况的预案，以保证教育机构的持续稳定运营。

三、资金管理规范

1. 专款专用

   • 办学资金应专款专用，只能用于与办学相关的活动，如场地租赁、师资聘请、教学设备购置、教学研究等。在验资过程中，要检查机构是否有明确的资金管理计划，确保资金不会被挪用于其他非办学用途，如举办者的个人消费或者其他无关的商业投资等。例如，不能将用于购买教学设备的资金转用于房地产投资等与办学无关的项目。

2. 财务管理制度

   • 要有完善的财务管理制度。这包括建立规范的会计账簿、财务报表，进行合理的成本核算、预算编制等。在验资时，要审查机构是否具备基本的财务管理制度，是否能够按照财务管理制度对办学资金进行有效的管理。例如，机构是否能够准确记录每一笔资金的收支情况，是否能够根据预算合理安排资金的使用等。

四、验资报告规范

1. 报告内容要求

   • 验资报告应包含注册资金的数额、资金、资金存入的账户信息等基本内容。同时，还应说明资金是否已经足额到位，是否符合当地教育部门对办学许可证验资的要求。例如，报告要明确指出注册资金是否达到了当地规定的最低限额，资金是否合法合规等内容。

2. 报告出具机构资质

   • 验资报告必须由具有合法资质的会计事务所出具。会计事务所应具备相应的专业人员、执业资格和行业信誉，以保证验资报告的真实性和可靠性。在选择会计事务所时，教育机构要确保其符合当地教育部门和相关法规的要求，否则出具的验资报告可能不被认可，从而影响办学许可证的办理。

成功办理办学许可证验资的案例

一、案例一：某艺术培训学校

1. 机构概况

   • 某艺术培训学校计划在一个二线城市开设分校，办学类型为营利性艺术培训机构。该机构的举办者在筹备阶段进行了详细的市场调研，确定了办学规模为初期招收200 - 300名学生，主要提供绘画、音乐、舞蹈等艺术培训课程。

2. 验资准备过程

   • 资金筹集：举办者根据当地的经济水平、场地租赁价格、师资薪酬标准以及教学设备需求等因素，确定了注册资金为80万元。其中，举办者自有资金投入50万元，通过向亲朋好友借款筹集了30万元。在筹集资金过程中，严格按照非国家财政性经费的要求，确保资金合法合规。

   • 场地与设备规划：在场地选择方面，租赁了一个面积为400平方米的商业用房，租赁期为5年，符合当地对艺术培训机构场地面积和租赁期的要求。同时，根据教学计划，购置了足够数量的绘画工具、乐器、舞蹈器材等教学设备，还配备了多媒体教学设备，共花费约20万元。这部分资金在验资时被明确列为办学设备购置资金，体现了专款专用的原则。

   • 人员聘请与资金安排：聘请了具有丰富教学经验的艺术教师，包括绘画教师5名、音乐教师3名、舞蹈教师4名，以及2名具有专业资质的财务人员和2名专职行政管理人员。根据当地的薪酬水平，预留了足够的资金用于支付教师薪酬、行政人员和财务人员的工资，确保人员队伍的稳定。

3. 验资与办学许可证办理结果

   • 举办者将80万元注册资金打入指定账户后，找了一家具有良好信誉和资质的会计事务所进行验资。会计事务所出具了详细的验资报告，包括资金数额、、账户信息以及资金已足额到位等内容。凭借这份验资报告以及其他相关材料，该艺术培训学校顺利通过了教育局的审核，成功办理了办学许可证，分校得以正常开业运营。

二、案例二：某非营利性学前教育机构

1. 机构概况

   • 某非营利性学前教育机构位于一个三线城市的社区内，旨在为当地社区的幼儿提供优质的学前教育服务。该机构计划招收100 - 150名幼儿，办学规模相对较小。

2. 验资准备过程

   • 资金筹集与：根据当地的办学成本和发展需求，确定注册资金为60万元。资金主要于社区内企业和居民的捐赠（约40万元）以及举办者的自有资金（20万元）。在接受捐赠过程中，严格按照相关规定办理手续，确保捐赠资金的合法性和稳定性。

   • 场地与设施建设：租赁了一个适合幼儿教育的场地，面积为300平方米，租赁期为3年。对场地进行了儿童友好型的装修改造，包括设置安全的游乐设施、舒适的教室环境等，共花费约15万元。同时，购置了丰富的幼儿图书、玩具、教学用具等，花费约10万元，这些资金的使用都严格遵循专款专用的原则，用于满足学前教育的教学需求。

   • 人员安排与资金保障：聘请了具有幼儿教育专业资质的教师和保育员，按照当地的薪酬标准，预留了足够的资金用于支付人员工资。还建立了完善的财务管理制度，确保资金的合理使用和管理。

3. 验资与办学许可证办理结果

   • 60万元注册资金足额打入指定账户后，由当地一家知名的会计事务所出具了验资报告。该报告详细说明了资金的、数额以及使用规划等内容。凭借这份验资报告和其他相关材料，该非营利性学前教育机构顺利通过教育局的审核，获得了办学许可证，为社区幼儿提供了良好的学前教育服务。

办学许可证验资常见问题及解决办法

一、资金数额不足问题

1. 问题表现

   • 一些举办者在筹备办学时，可能由于对办学成本估计不足或者资金筹集渠道有限，导致注册资金达不到当地教育部门规定的最低限额。例如，某地区规定办学许可证验资的注册资金不少于50万元，但举办者只筹集到30万元，这就无法满足验资要求。

2. 解决办法

   • 增加自有资金投入：举办者可以进一步挖掘自身的资金潜力，如出售闲置资产、调整个人投资计划等，增加对办学的自有资金投入。例如，如果举办者有闲置的房产或车辆，可以考虑出售来筹集办学资金。

   • 拓展资金筹集渠道：除了自有资金，还可以通过多种方式筹集资金。如向亲朋好友借款，与有投资意向的企业或个人合作（但要注意符合相关规定，如对于营利性机构要明确投资回报方式等），或者积极争取社会捐赠（对于非营利性机构更为适用）。例如，某艺术培训机构举办者通过向企业介绍机构的发展前景和社会意义，吸引了企业的投资，从而解决了资金数额不足的问题。

二、资金合法性问题

1. 问题表现

   • 部分举办者可能在资金上存在模糊不清或者违规的情况。比如，将企业的经营资金违规挪用作为办学资金，或者接受不明的捐赠等。这在验资过程中一旦被发现，将导致验资不通过。

2. 解决办法

   • 自查与清理：举办者要对已筹集的资金进行全面自查，梳理资金渠道，对于存在疑问或者不符合规定的资金，及时进行清理或调整。例如，如果发现有部分资金是通过不正当手段获取的，要及时退还相关方。

   • 合法合规筹集：严格按照相关规定重新筹集资金，确保资金合法合规。对于企业投资，要签订合法的投资协议；对于社会捐赠，要按照捐赠管理的相关规定办理手续，如开具捐赠发票、登记

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