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2024-10-22 17:52:07
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内容摘要：一、无需办理食品经营许可证的地址相关情形根据相关法规规定，存在以下几种情形下不需要取得食品经营许可，这些情形也可视为与地址相关的特...
根据相关法规规定，存在以下几种情形下不需要取得食品经营许可，这些情形也可视为与地址相关的特殊情况：
销售食用农产品的地址：如果一个地址仅涉及销售食用农产品，不需要办理食品经营许可证。食用农产品是指于农业活动的初级产品，例如在农贸市场中专门销售自家种植的蔬菜的摊位所在地址，就不需要办理食品经营许可证，因为食用农产品在销售环节被视为相对安全且监管方式有所不同 。
仅销售预包装食品的地址（需备案）：仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，不需要办理食品经营许可证。例如社区内的小型便利店，如果只是单纯售卖预包装食品（如瓶装饮料、袋装薯片等），在完成备案后即可合法经营，备案的地址为该便利店的实际经营地址。如果在备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可，且取得食品经营许可之日起备案自行失效 。
特定场所销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品：医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要办理食品经营许可证。例如医院内部的药房销售特定全营养配方食品，其所在的医院地址不需要额外办理食品经营许可证来进行此项销售活动 。
已取得食品生产许可的生产者在特定场所销售自产食品：已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品不需要再办理食品经营许可证。例如某食品工厂的生产车间地址，若该工厂已取得生产许可，在此地址内销售自己生产的食品无需办理经营许可；或者该工厂通过网络平台销售自产食品，以其生产地址作为发货地等情况，生产地址无需办理食品经营许可证 。
根据相关规定，食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。这意味着同一个地址不能同时为多个无关联的食品经营主体办理食品经营许可证。例如，在一个商业综合体内，如果有两个不同的餐饮店铺想要经营，就不能共用一个地址办理两张食品经营许可证，除非是食品贸易商共用同一地址申请食品经营许可证，但这种情况下也应当有各自独立的办公区域和设备设施 。
许可证上的地址必须与实际经营地址相符。如果存在营业执照地址不符的情况，例如企业或商户已经变更了经营地址，但营业执照和食品经营许可证上的地址没有及时更新，是无法办理食品安全许可证的，需要先带身份证和营业执照到当地市场监督管理所或工商所变更营业执照地址到现在的经营场所（部分地区可能还需要租赁合同等产权证明），然后再办理食品经营许可证的相关手续 。
无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所。这意味着如果没有这样一个符合要求的固定经营场所地址，就不能办理食品经营许可证。例如，一个想要开展网络食品销售业务的个人，如果只有一个临时租用的没有明确产权或使用权限的仓库作为贮存场所，且没有与之匹配的固定经营场所地址，是不符合办理条件的 。
如果是一些特定性质的场所，如住宅地址在某些情况下可能不被允许办理食品经营许可证。例如卫生条件难以达到食品经营的标准、可能会对周边居民生活造成影响等。但如果住宅经过合法改造，符合当地对于食品经营场所的相关要求（如取得了周边居民同意、符合环保和卫生要求等），也有可能办理食品经营许可证。
一些没有固定性、临时性的地址是不符合办理食品许可证的要求的。例如流动摊贩使用的临时摊位地址，由于其位置不固定，难以进行有效的食品安全监管，无法确定一个明确的地址来办理食品经营许可证。而且流动摊贩在经营过程中，食品的贮存、加工等环节缺乏稳定的环境保障，不符合食品安全管理的基本要求。
纯粹的虚拟地址，如只存在于网络概念中的地址或者未与实际物理空间相对应的地址，不能用于办理食品许可证。食品经营是基于实际的物理场所开展的活动，包括食品的存储、加工、销售等环节都需要在真实可查的地址内进行，虚拟地址无法满足监管部门对食品经营活动的场地检查、食品安全控制等要求。
如果一个地址周围存在污染源，如位于垃圾处理厂、化工企业附近或者有污水排放等可能污染食品的环境因素的地址，通常不符合食品许可证办理的要求。例如在一个靠近化工工厂的建筑内，空气中可能会弥漫着有害化学物质，食品在这样的环境下容易受到污染，无法保证食品安全。即使在建筑内部采取了一定的防护措施，但周边的大环境仍然对食品经营存在潜在的风险，所以这类地址不适合办理食品许可证。
缺乏基本卫生设施的地址不能办理食品许可证。例如一些老旧建筑，没有独立的上下水系统、没有足够的通风设施、没有合理的垃圾处理设施等，无法满足食品经营过程中的清洁、消毒、垃圾处理等需求。在餐饮经营中，厨房需要有良好的排水系统以防止积水滋生细菌，有通风设施以排除油烟和异味，如果地址所在场所不具备这些条件，就难以保证食品经营的卫生安全。
如前面所述，纯居住性质的住宅一般不能办理食品许可证。这是因为住宅区域主要是用于居住功能，其设计和建设并没有考虑到食品经营活动的特殊需求。食品经营活动可能会带来噪音、异味、垃圾增加等问题，影响周边居民的正常生活。而且住宅的卫生设施、建筑结构等可能不符合食品经营的要求，如厨房面积较小、没有专门的食品储存空间等。在某些地区，如果经过一定的合法程序，如取得邻居的书面同意、按照食品经营的卫生和安全标准对住宅进行改造等，也可能被允许办理食品许可证。
在一些公共设施用地内的场所，如公园内的建筑、公共图书馆内的空间等，如果没有经过特殊的许可和规划调整，一般不能用于办理食品许可证。这些场所的主要功能是为公众提供公共服务，如休闲、阅读等，食品经营活动可能会干扰其原本的功能定位，并且可能会带来卫生、安全等方面的管理难题。例如在公园内的亭子里如果开展食品经营活动，一方面可能破坏公园的景观和休闲氛围，另一方面难以确保食品经营的环境卫生和顾客的安全。
除了医疗机构销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要办理食品经营许可证外，医疗机构的其他地址如果要开展一般性的食品销售或餐饮服务等经营活动，需要按照正常程序办理食品经营许可证。这是因为医疗机构的主要功能是提供医疗服务，其内部的空间布局、卫生管理等都是围绕医疗活动进行的，与食品经营活动的要求不完全相同。如果医疗机构想要在其地址内开展如开设食堂为医护人员和患者提供餐饮服务，或者在医院大厅内开设食品销售摊位等经营活动，就需要办理食品经营许可证。
药品零售企业也是类似，除了销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要办理食品经营许可证外，若开展其他食品经营项目，如在药店里销售普通的保健食品、食品饮料等，就需要办理食品经营许可证。药品零售企业的主要经营方向是药品销售，其地址内的设施、管理体系等更多是针对药品储存、销售的要求，与食品经营有差异，所以如果要开展食品经营活动需要单独办理许可证。
在一些商业租赁场景中，存在地址被占用导致无法办理食品许可证的情况。例如，某商家租赁了一个商铺用于经营餐饮，在办理食品经营许可证时发现，该商铺之前的租户已经用这个地址办理了食品经营许可证，且没有及时注销或者变更地址信息，导致新租户无法使用该地址办理许可证。这种情况下，新租户要么联系原租户解决地址占用问题，要么寻找其他合适的经营地址。因为食品经营许可证与特定的经营地址绑定，地址被占用就无法为新的经营主体办理新的许可证 。
有这样的案例，某个人想在自己的住宅内开展小型烘焙食品的制作和销售业务，直接向相关部门申请食品经营许可证时被拒绝。因为他的住宅没有进行任何改造，仍然保持着纯居住的状态，没有专门的食品加工区域，没有独立的上下水设施，也没有与外界隔离的销售区域。虽然他认为自己可以保证食品的安全制作，但从监管部门的角度来看，该住宅地址不符合食品经营许可证办理的要求，需要对住宅进行符合食品经营卫生和安全标准的改造后才有可能办理许可证。
一些商家为了节省成本，在未取得合法建筑许可的临时搭建场所内开展食品经营活动，如在城市边缘的一些临时搭建的简易房内开餐馆。这些临时搭建场所没有合法的产权证明，地址也不具备稳定性，而且在卫生设施、建筑结构安全等方面存在诸多问题，无法满足食品经营许可证办理的要求。相关部门在检查时发现这种情况后，会拒绝为其办理食品经营许可证，并要求商家停止经营活动，直到迁移到符合要求的合法经营地址。
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