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为什么卫生许可证办不了

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2024-10-22 17:51:55
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内容摘要：一、卫生许可证办理的条件卫生许可证办理需要满足多方面条件，不同类型场所和业务可能会有一些差异。基本材料方面申请表：需要填写《公共场...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、卫生许可证办理的条件

卫生许可证办理需要满足多方面条件，不同类型场所和业务可能会有一些差异。

基本材料方面
- 申请表：需要填写《公共场所卫生许可证申请表》，这是申请的必要文件，它涵盖了申请单位或个人的基本信息、申请许可的场所相关信息等内容，是卫生部门了解申请情况的重要依据。
- 主体资格证明：提供《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》复印件，以证明申请主体的合法身份和经营资格。法定代表人或者负责人身份证明也是必要的，若委托办理，还需提供授权委托书及受委托人身份证明原件1份。
- 场地相关证明：公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图是必须的。这些图能够直观地展示场所的位置、内部布局以及卫生设施的分布情况，有助于卫生部门评估场所是否符合卫生要求。公共场所场地使用证明(房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证)也是常见的要求内容，明确场所的使用合法性。
  - 卫生相关要求方面
- 人员健康与培训：从业人员健康体检合格证明和卫生知识培训、考核情况的书面材料是重要部分。例如餐饮行业，直接接触食品的人员必须持有健康证，且要经过卫生知识培训，确保他们在工作中遵循卫生规范，防止疾病传播。
- 卫生管理制度：需要建立公共场所卫生管理制度，包括所设立的卫生管理部门名称或所配备的专(兼)职卫生管理人员姓名，卫生管理档案建立方式，危害健康事故处置办法，突发卫生事件应急预案等。这体现了申请单位对卫生管理的重视和应对卫生问题的能力。
- 卫生检测报告：对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所等，要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。例如游泳场所的水质检测报告，必须符合国家对游泳池水质的卫生标准要求，包括余氯含量、pH值、细菌总数等指标的检测。
- 特殊场所的额外要求：如果是申请游泳池项目的单位，需提交近期池水消毒记录和医务人员资质证件(包括医师资格证、医师执业证、聘用证明)；使用集中空调通风系统的，提供集中空调通风系统竣工图纸、卫生检测或卫生学评价报告、清洗机构出具的清洗记录与清洗影像资料。配备的公共卫生用品还需要提供检验合格证明。

二、常见导致卫生许可证办不了的原因

材料不齐全或不符合要求
- 申请表填写错误：如果《公共场所卫生许可证申请表》填写不完整、不准确，例如经营场所地址填写模糊、法定代表人信息错误等，会导致申请无法受理。比如将经营场所的门牌号写错，或者法定代表人的身份证号码填错等情况。
- 主体资格证明问题：营业执照等主体资格证明缺失或过期，复印件不清晰等情况。例如营业执照已经注销或者被吊销，却还用来申请卫生许可证，或者提供的营业执照复印件模糊到无法辨认相关信息。
- 场地证明问题：没有提供有效的公共场所场地使用证明，如房屋租赁合同缺失、租赁期限已过，或者提供的场地布局图不符合要求，没有准确标注卫生设施的位置等。例如在绘制卫生设施平面布局图时，遗漏了关键的卫生设施，像卫生间、消毒间等的标注。
- 人员相关材料缺失：从业人员健康证不全或者没有提供卫生知识培训、考核情况的书面材料。例如餐饮店内部分员工没有健康证，或者虽然有健康证但没有提供培训记录。
- 卫生检测报告不符合要求：检测报告不是由具有资质的机构出具，或者检测项目不完整、检测结果不符合标准。例如游泳场所的水质检测报告是由无资质的小机构出具，或者检测报告中没有包含国家规定的全部检测项目，如缺少对某些特定细菌的检测。
  - 场所不符合卫生标准
- 环境卫生问题：场所存在卫生死角，垃圾清理不及时，通风不良等情况。例如餐厅的厨房有大量油污堆积，垃圾没有及时清理，散发难闻气味，或者室内通风系统故障，导致空气污浊。
- 卫生设施不完善：缺少必要的卫生设施，如卫生间数量不足、洗手设施损坏、消毒设备没有配备等。例如公共场所的卫生间没有按照规定的人数比例设置，或者洗手池的水龙头损坏无法正常使用，消毒设备没有正常运行。
- 布局不合理：场所的功能区布局不符合卫生要求，容易造成交叉污染。例如食品加工区域没有按照生熟分开的原则进行布局，导致生食品和熟食品可能相互污染。
  - 未遵守相关法律法规和政策
- 未按规定进行建设项目审查：新建、改建、扩建的公共场所没有经过预防性卫生监督审查，缺少《建设项目设计卫生审查认可书》和《建设项目竣工卫生验收认可书》。例如新建的酒店没有在建设前和竣工后进行卫生监督审查，无法证明其建设符合卫生要求。
- 违反相关行业特定规定：如在有特殊规定的行业中没有遵守相应要求，像美容美发行业没有按照规定对公共用品进行清洗、消毒、更换等操作。

三、卫生许可证办理的流程和要求

办理流程
- 准备材料阶段
  - 收集齐全相关材料。如前所述，包括申请表、主体资格证明、场地相关证明、人员健康和培训材料、卫生管理制度、卫生检测报告等。例如开一家理发店，要准备好营业执照复印件、法定代表人身份证明、理发店的场地布局图、员工的健康证和培训记录、理发店的卫生管理制度等材料。
- 提交申请阶段
  - 将准备好的材料提交给当地的卫生计生行政部门或者相关的行政审批部门。有些地区可以通过线上平台提交，有些则需要到线下窗口提交。例如在某些城市，可以登录当地政务服务网，在网上填写申请表并上传相关材料；而在一些相对不发达地区，可能需要申请人亲自到当地的行政审批中心的卫生窗口提交纸质材料。
- 受理审核阶段
  - 卫生部门收到申请后，会对申请材料进行审核。如果材料齐全且符合要求，会受理申请；如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。例如卫生部门发现提交的健康证有部分员工的已经过期，就会通知申请人让员工重新办理健康证并重新提交。
  - 在审核过程中，卫生部门可能还会对申请场所进行现场勘验。他们会检查场所的实际卫生状况、卫生设施是否齐全且正常运行、布局是否合理等。比如检查餐厅的厨房卫生，看炉灶是否清洁、餐具消毒设备是否正常工作、食品储存是否符合要求等。
- 审批发证阶段
  - 经审核和现场勘验后，如果申请场所符合卫生许可证的发放条件，卫生许可审批部门应当场作出准予卫生行政许可的决定，并当场发放《公共场所卫生许可证》；如果不符合条件，则不予发放，并告知申请人原因及改进措施。
    - 要求
- 材料真实性要求：申请人必须如实向卫生计生行政部门提交有关材料，并对其申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。例如不能提供虚假的健康证或者伪造卫生管理制度等材料。
- 符合卫生标准要求：申请的场所必须符合国家和地方规定的各项卫生标准，包括环境卫生、设施卫生、人员卫生等方面的标准。
- 遵守办理期限要求：卫生部门在受理申请后，会按照规定的期限进行审核和审批。申请人需要了解并遵守这些期限要求，例如在规定的时间内补充材料或者接受现场勘验。

四、各地卫生许可证办理政策差异

管理部门的差异
- 在一些地区，卫生许可证的办理由卫生计生行政部门负责，而在另一些地区，可能是当地的行政审批部门统一受理和办理。例如某些大城市已经将卫生许可证的办理整合到行政审批局，申请人只需要到行政审批局的一个窗口就可以办理；而在一些小城市或者县城，可能还是由卫生健康委员会下属的卫生监督部门负责办理。
  - 办理条件的差异
- 特殊行业要求：不同地区对特殊行业的卫生许可证办理条件可能有所不同。比如某些沿海地区对海鲜餐饮类场所的卫生检测项目可能会更注重海鲜的新鲜度和储存卫生方面的检测，而内陆地区可能相对关注较少。
- 场所类型差异：对于不同类型的公共场所，例如对于小型的家庭式旅店，有些地区可能在卫生设施的配备标准上相对宽松一些，而在一些旅游发达地区则要求更高，可能需要配备更完善的消毒设备和清洁设施。
  - 政策调整的差异
- 随着时间的推移，各地根据自身的发展情况和卫生管理需求，会对卫生许可证的办理政策进行调整。例如一些地区为了鼓励创业，可能会简化部分小型公共场所的卫生许可证办理手续，减少不必要的材料要求；而另一些地区可能为了加强对特定行业的监管，会增加一些新的办理条件或者提高卫生标准。例如某城市为了提升城市形象和旅游环境，对酒店行业的卫生许可证办理提高了环境卫生和服务设施方面的标准。

五、卫生许可证办理被拒的案例分析

未取得许可证擅自营业案例
- 案例情况：同时安排未获得健康合格证明的从业人员上岗工作。卫生行政执法人员下达《当场行政处罚决定书》给予警告并责令限期整改，商城申请延期办理，
- 原因分析
  - 合规意识淡薄：商城经营者没有充分认识到卫生许可证的重要性，在未取得许可证的情况下就开始营业，并且没有及时按照要求整改。
  - 人员管理不善：安排没有健康证的员工上岗，反映出在人员管理方面存在严重漏洞，没有遵守卫生相关规定对员工进行健康管理。
    - 名称与经营范围不符案例
- 案例情况：该店营业执照和业态沿袭上家，但店招店牌名称与营业执照上的名称有所差异，队员通过执照登记范围和现场实际经营情况来确认其经营范围，判断其实际营业时间不足三个月，最终处以人民币壹仟元的罚款并责令限期整改，
- 原因分析
  - 信息管理混乱：店招店牌名称与营业执照名称不符，反映出在店铺信息管理方面存在问题，容易给监管部门和消费者造成混淆。
  - 未及时办理许可证：虽然实际营业时间不足三个月，但仍然在未取得许可证的情况下营业，没有遵守先证后营的规定。