食品经营许可证17号

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2024-10-21 09:42:56
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内容摘要：一、食品经营许可证17号的含义无法确定“食品经营许可证17号”有特定的、区别于一般食品经营许可证含义的指向。在食品经营许可相关的法...

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一、食品经营许可证17号的含义

无法确定“食品经营许可证17号”有特定的、区别于一般食品经营许可证含义的指向。在食品经营许可相关的法规和管理办法中，没有专门提及“17号”有特殊意义。通常食品经营许可证是对从事食品销售和餐饮服务活动等相关经营主体的一种许可凭证，包含了许可编号、主体业态、经营项目等重要信息。例如，许可证编号是用于识别不同经营主体的许可证，主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，经营项目又分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等不同类别，这些信息共同构成了食品经营许可证的主要内容，以确保食品经营活动的合法性、安全性和可监管性。

二、食品经营许可证相关规定

（一）适用范围与原则

适用范围
- 在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，一般应当依法取得食品经营许可。但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。如果除了这些特殊情形外还开展其他食品经营项目的，就应当依法取得食品经营许可。另外，仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，若在备案后增加其他应取得许可的经营项目则要依法取得许可，而取得食品经营许可后增加预包装食品销售不需要另行备案。
原则
- 食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这意味着在许可和备案的过程中，要依据相关法律法规进行操作，过程要公开透明，对待不同的经营主体要公平公正，同时要方便民众办理相关手续，提高办理的效率。

（二）不同经营主体和经营方式的规定

不同经营主体
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为食品经营许可的申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂的，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。不同的经营主体在申请食品经营许可时，都要按照规定的程序和要求进行申请。
不同经营方式
- 对于食品展销会的举办者，应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等，并且要承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现食品安全违法行为要及时制止并报告。如果是通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动；利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。

三、办理食品经营许可证的方法

（一）办理前的准备

主体资格的获取
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。这是申请食品经营许可证的前提条件，因为营业执照等主体资格证明了经营主体的合法性和基本信息，为后续的食品经营许可申请提供了基础的身份依据。
明确经营主体业态和经营项目
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，其中食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等，餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等多种类型。申请人需要明确自己的经营主体业态和经营项目，按照分类提出申请，因为不同的业态和项目可能在申请材料、审查标准等方面存在差异。

（二）申请材料的准备

基本材料
- 申请食品经营许可需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照等能实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
特殊情况材料
- 例如，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当依法取得食品经营许可，承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。如果是食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告，所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。

四、食品经营许可证的申请流程

（一）网上注册申请（以部分地区为例）

注册账号
- 以山东省为例，“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”，点击最上侧“注册”，在食品经营中选择“食品销售经营者”、“餐饮服务经营者”、“单位食堂”，点击右上角“确定”，按照出现表格填写“注册信息”（带“*”红星的必填，单位邮箱必填方便找回密码）点击下一步，填写登录信息，完成注册。对于本地已有许可证企业注册（如已有食品经营许可证企业或者已有药品医疗器械许可证用户使用，之前的餐饮服务许可证和食品流通许可证不在范围内），根据企业名称和许可证编号验证企业信息，如验证成功，后续步骤与新注册账号一致（验证成功系统会自动填写注册信息）。
登录与申报
- 返回“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”后，“用户名、密码、验证码”，点击登录。点击“许可申报”，然后点击“第一步”中“食品”，再点击“第二步”中“食品经营许可证”，再点击“第三步”中“申请”，按要求填写资料，上传表中提示的各项制度和证明文件等材料。对当前填写信息确认无误后，先点击“暂存”再点击“提交”，申请信息将上报至受理机关。提交后再打印纸质申请表，表上左上角自动生成条形码。在填写申请表时，食品销售仓库及外设仓库有就填上详细地址、主体业态、是否有餐饮证或流通证（已到期的选否）、经济性质、社会信用代码、就餐座位（餐饮店的填写）、职工人数、申请副本数量填份、应体检人数和职工人数、经营类别、经营项目（餐饮服务或食品销售）必填，食品安全管理人员必填，从业人员登记表（填写有健康证人员的信息），食品安全设施设备必填。

（二）许可进度查询与操作

未提交申请的操作
- 企业用户暂存后的业务，没有提交的申报事项，将出现在“许可进度 - 未提交”列表中查询，继续填写，填写完整，确认无误后，进行提交和打印。在未提交中的申请，可以点击修改，继续进行上传材料的操作，如上传营业执照复印件（如果之前未录入）、其他相关证明文件等材料，材料格式可以是图片、PDF、WORD等，上传完成后点击确认。
已提交申请的操作
- 已提交的审批事项可以查询当前状态，以及需要补齐补正的事项和已办结的事项查询。已提交的材料中材料有误或不再申请，可在许可进度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的应联系受理机关同意撤回）。如果申请撤回之后，可以在许可进度 - 已办结中，进行重新申报的操作（系统会保存之前撤回的申请材料，修改之后重新提交就可以），但上传的附件，需要点击重报暂存之后，才能增加或删除。

五、食品经营许可证的审批标准

（一）基本审批标准

主体资格与申请材料
- 申请人必须具备合法的主体资格，如企业法人、合伙企业等要有相应的营业执照等证明文件。申请材料要齐全且符合要求，例如食品经营许可申请书内容完整，营业执照或者其他主体资格证明文件复印件清晰准确（如果需要提供），与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件要能体现出与经营活动的适应性，食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单要完整合理。如果是利用自动设备从事食品经营的，每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料也要符合规定。
经营场所与设备设施
- 经营场所要符合要求，具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。同时，要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮服务经营者要有合适的厨房设备、餐具消毒设备等，食品销售经营者要有合适的货架、冷藏设备（如果销售需要冷藏的食品）等。

（二）特殊审批标准

不同经营业态和项目的标准
- 对于不同的经营业态和项目有不同的审批标准。如食品销售经营者如果从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注，并且在审批时可能会对这些高风险的经营项目有更严格的审查。餐饮服务经营者在从事生食类食品制售等也会有特殊的审批要求，要确保食品安全风险得到有效控制。对于从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。
特殊经营主体的标准
- 像学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，在审批时除了满足一般的食品经营许可审批标准外，还会重点关注其食品安全管理体系的完善性，包括食品安全管理制度的严格执行、食品安全管理人员的专业能力和配备情况等，因为这些场所涉及到众多人员的集中用餐，食品安全风险相对较高。承包经营集中用餐单位食堂的，要取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。