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食品生产许可证需要时间

好顺佳集团
2024-10-21 09:42:56
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内容摘要：一、食品生产许可证办理流程及时间申请资格获取只有取得营业执照等合法主体资格，才可以申请食品生产许可证。这是申请的基本前提，确保企业...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品生产许可证办理流程及时间

申请资格获取
- 只有取得营业执照等合法主体资格，才可以申请食品生产许可证。这是申请的基本前提，确保企业或个人具有合法的经营身份来从事食品生产活动。例如，一个新成立的食品加工企业，必须先完成工商注册登记，获得营业执照后，才有资格申请食品生产许可证。
明确申请类别
- 经营者要明确自己申请的食品生产许可证类别。食品生产许可证涵盖多种类别，如粮食加工产品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料等众多类别。不同的类别在后续的申请材料准备、审查标准等方面可能会有所差异。例如，乳制品的生产许可审查会对生产环境、设备卫生标准等方面有着更为严格的要求，因为乳制品容易受到污染且消费群体广泛，尤其是婴幼儿乳制品更是关乎特殊人群的健康安全。
满足申请条件
- 具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，要保持该场所环境清洁，确保场所无毒无害无污染。例如，一个生产肉类制品的企业，其加工车间需要有合理的布局，生肉处理区、熟肉加工区、包装区等要严格区分，防止交叉污染。
- 具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备。对于保健食品生产，如果生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或措施。
- 有专职或兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。这些规章制度包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等方面。
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品和直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物和不洁物。
- 法律法规规定的其他条件。
准备申请材料
- 食品生产许可申请书是必不可少的材料，它包含了企业基本信息、申请生产的食品类别等重要内容。
- 营业执照复印件，用于证明企业的合法经营身份。
- 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。这些图纸能够直观地展示企业的生产布局和工艺流程是否合理，是否符合食品安全要求。例如，环境平面图可以显示企业周边是否存在污染源，功能区间布局是否合理，如原料仓库、生产车间、成品仓库的布局是否有利于防止交叉污染等。
- 食品生产主要设备及设施清单，便于监管部门了解企业的生产设备是否满足生产需求。
- 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是确保食品安全的重要保障，监管部门会审查其完整性和可行性。
- 如果申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。
选择申请方式
- 现场申请：如果申请者所在地的办证窗口尚未合并成综合受理窗口，此时，申请者应该到所在地县级以上地方的食品药品监督管理部门提交申请。在提交申请时，要确保材料齐全、符合要求。如果对申请流程等有任何疑问，可以登录当地的政务服务网留言咨询，或直接拨打当地的食品药品监督管理局电话进行询问。
- 网上申请：目前很多地区都支持网上申请。申请人需通过当地指定的网上平台进行在线申报，如山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台。网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度。但无论选择哪种申请方式，申请人仍是要到当地的政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料的。
接受现场核查与审批决定
- 现场核查：监管部门会对企业的生产场所、设备、人员、制度等进行实地检查。现场核查人员会按照相关标准和要求进行检查，并记录核查情况。如果核查企业需要按意见进行整改。根据《食品生产许可审查通则(2022版)》规定，现场核查完成时限压缩至5个工作日。这一规定有助于提高整个办理流程的效率。
- 审批决定：在完成现场核查等相关程序后，审批部门会根据申请材料审查和现场核查等情况及时作出食品生产许可决定。如果企业通过了所有审查环节，就可以获得食品生产许可证。整个办理流程，如果申请材料齐全、符合法定形式，且无需进行现场核查或整改，有些地区可能在10个工作日左右就能办下来。但如果存在需要补充材料、现场核查或整改等情况，办理时间会相应延长，一般来说，通常需要20个工作日能拿到，特殊情况下可能更久。

二、不同类型食品生产许可证所需时间差异

普通食品与特殊食品
- 对于普通食品，如粮食加工品、炒货食品及坚果制品等，相对来说，如果企业的申请材料齐全、生产条件符合要求，办理时间可能相对较短。因为这些食品的生产工艺和安全风险相对较为容易控制和评估。例如，一家生产炒货食品的小型企业，只要其生产场所卫生、设备合格、人员健康管理等方面符合标准，在材料审核和现场核查环节可能会比较顺利，可能在10 - 20个工作日内完成许可证的办理。
- 而对于特殊食品，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，由于其消费群体特殊，对安全性和质量要求极高，在办理生产许可证时所需时间可能会更长。这些特殊食品除了要满足普通食品的生产条件外，还需要提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。例如，婴幼儿配方食品的生产企业，需要建立严格的质量控制体系，从原料采购到生产加工的每一个环节都要进行严格的监控和检测，监管部门在审查时也会更加严格细致，整个办理过程可能会超过20个工作日，甚至数月，因为涉及到对产品配方、生产工艺、营养成分等多方面的严格审查和评估。
高风险食品与低风险食品
- 高风险食品，如肉制品、乳制品等，由于容易受到微生物污染、变质等风险，其生产许可证的办理时间可能较长。以乳制品生产为例，生产企业需要具备高标准的生产环境，如无菌生产车间、严格的冷链设备等。监管部门在审查时会重点关注生产设备的卫生状况、消毒措施、原料奶的质量控制等方面。从申请到最终获得许可证，可能需要20个工作日以上，因为需要确保每一个环节都能有效控制食品安全风险。
- 低风险食品，如糖果制品（不包含含乳糖果等特殊糖果）、茶叶及相关制品等，其生产过程相对简单，安全风险相对较低。在办理生产许可证时，如果企业的生产条件基本符合要求，材料准备齐全，可能在较短时间内，如10 - 15个工作日左右就能完成办理。这是因为这些食品在生产过程中不易受到严重的污染，对生产环境和设备的要求相对没有那么苛刻。

三、影响食品生产许可证办理时间的因素

申请材料的完整性和准确性
- 如果企业提交的申请材料不完整，例如缺少营业执照复印件、生产工艺流程图或者食品安全规章制度等重要材料，监管部门会要求企业补充材料。这一补充过程会延长办理时间。例如，一个食品生产企业在申请时忘记提交食品生产主要设备及设施清单，监管部门在初审时发现后会通知企业补充，企业重新准备和提交材料的过程就会使整个办理流程暂停，从而导致时间延长。而且，如果材料存在准确性问题，如填写的企业信息与实际情况不符，也需要进行更正，同样会影响办理时间。
现场核查情况
- 是否需要整改：如果现场核查中发现企业的生产场所布局不合理，如原料仓库和成品仓库没有有效隔离，或者生产设备不符合要求，如缺少必要的消毒设备等，企业需要进行整改。整改的时间长短会直接影响许可证的办理时间。根据规定，申请人自通过现场核查之日起1个月内完成对现场核查中发现问题的整改，并将整改结果向其日常监管部门书面报告。如果企业整改不及时或者整改后仍不符合要求，就会导致办理时间大幅延长。
- 核查的复杂程度：对于一些大型的、生产工艺复杂的食品企业，现场核查的内容更多、更复杂。例如，一个大型的肉制品加工企业，其生产流程涉及屠宰、分割、加工、包装等多个环节，每个环节都有严格的卫生和质量要求，现场核查人员需要花费更多的时间进行检查和评估，这也会使整个办理时间增加。
企业类型和规模
- 企业类型：新设立的企业可能对申请流程和要求不太熟悉，在准备材料和应对核查时可能会遇到更多问题，从而导致办理时间延长。而已经有一定生产经验的企业，在申请许可证变更或延续时，由于熟悉流程，办理时间可能相对较短。例如，一家新成立的饮料生产企业，在首次申请生产许可证时，可能会因为对相关政策法规和申请流程的不了解，在准备材料和满足申请条件方面花费更多的时间。
- 企业规模：大型企业由于生产规模大、设备多、人员复杂等因素，其申请材料的准备和现场核查的工作量都较大。相比之下，小型企业的办理过程可能相对简单快捷。例如，一个大型的食品集团旗下有多个生产车间和产品线，在申请生产许可证时，需要对每个车间和产品线进行详细的材料准备和现场核查，而一个小型的家庭式食品作坊，生产产品单一，办理过程相对简单，所需时间也会更短。
地区差异
- 一些地区可能由于人员配备充足、信息化程度高、工作流程优化等原因，办理速度较快。例如，一些发达地区的城市，采用了先进的网上办理系统，从申请受理到现场核查、审批等环节都能高效进行，可能在较短时间内完成许可证的办理。而在一些偏远地区或者人员和资源相对匮乏的地区，可能会因为办公效率、交通不便等因素导致办理时间延长。

四、加快食品生产许可证办理的方法

提前做好充分准备
- 深入了解申请要求：企业在申请食品生产许可证之前，要仔细研究相关的法律法规和政策要求，如《食品生产许可管理办法》以及当地的具体规定。明确申请资格、申请类别、申请条件等方面的要求，确保企业自身符合申请条件。例如，企业要清楚不同类型食品的生产场所面积、设备标准等要求，提前规划和调整企业的生产布局和设备配置。
- 精心准备申请材料：按照要求认真准备申请材料，确保材料的完整性和准确性。对每一项材料都要进行仔细核对，如营业执照复印件要清晰可辨，生产工艺流程图要准确反映实际生产流程，食品安全规章制度要详细且具有可操作性。可以参考其他成功申请企业的材料模板，或者向当地的监管部门咨询材料准备的要点。
积极配合现场核查
- 及时整改问题：如果在现场核查中发现问题，企业要积极对待，按照核查人员的意见及时进行整改。可以制定详细的整改计划，明确整改责任人、整改时间和整改措施。例如，如果发现生产设备缺少防护装置，企业要尽快采购并安装，确保在规定的时间内完成整改，并及时向监管部门报告整改结果。
- 保持良好沟通：在现场核查过程中，企业要与核查人员保持良好的沟通。对于核查人员提出的问题要虚心接受，及时解答核查人员的疑问。如果对核查标准存在疑问，也可以在现场进行沟通和咨询，避免因为误解导致不必要的问题。
利用信息化手段
- 网上申请和查询：选择网上申请方式，通过当地的政务服务网或者专门的食品生产许可申请平台进行在线申报。网上申请可以提高申请的效率，方便企业提交材料和查询办理进度。例如，企业可以随时登录平台查看申请材料是否被受理、是否需要补充材料等信息，及时做出响应。
- 关注政策信息更新：、微信公众号等渠道，及时了解食品生产许可政策的更新和变化。例如，一些地区可能会推出简化申请流程、缩短办理时间的新政策，企业及时了解并利用这些政策可以加快许可证的办理。
寻求专业服务
- 咨询专业机构：如果企业对食品生产许可证的办理流程不熟悉，可以咨询专业的食品咨询机构或者律师事务所。这些机构具有丰富的经验和专业知识，可以为企业提供详细的指导，包括申请材料的准备、现场核查的应对等方面。虽然需要支付一定的费用，但可以提高办理的成功率和效率。
- 参加培训课程：参加当地监管部门或者行业协会组织的食品生产许可培训课程。在课程中，企业可以学习到申请流程、申请材料要求、食品安全管理等方面的知识，还可以与其他企业进行交流和经验分享，有助于企业更好地办理食品生产许可证。

五、食品生产许可证办理时间的规定

一般规定
- 根据相关规定，食品生产许可证的办理所需时间通常为20个工作日。这个时间周期从正式提交申请资料开始计算，直至食品药品监督管理部门完成审核并作出许可决定。例如，按照一般规定，监管部门应该在20个工作日内，也就是1月29日（假设没有法定节假日影响）之前完成审核并作出许可决定。
特殊情况规定
- 如果提交资料不完整或需进行现场核查等，办理时间可能会延长。在现场核查方面，根据《食品生产许可审查通则(2022版)》规定，现场核查完成时限压缩至5个工作日。但如果现场核查发现问题需要企业整改，申请人自通过现场核查之日起1个月内完成对现场核查中发现问题的整改，并将整改结果向其日常监管部门书面报告。这一整改过程会使整个办理时间超出20个工作日。例如，企业在现场核查中被发现生产设备存在安全隐患，需要进行整改，那么从发现问题到整改完成并报告结果的这段时间就会使许可证办理时间延长。
- 另外，如果企业申请的是特殊食品的生产许可证，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，由于其审查要求更为严格，涉及更多的文件审核和质量体系评估，办理时间可能会超过20个工作日的一般规定。这些特殊食品除了满足普通食品的生产条件外，还需要提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件，这增加了审查的复杂性和时间成本。