食品添加剂需要流通许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-21 09:42:55

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一、食品添加剂流通许可证办理条件

（一）主体资格要求

申请食品添加剂流通许可证需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。这一要求确保了申请主体是合法注册的经营实体，能够承担相应的法律责任。例如，一个个体工商户想要经营食品添加剂的流通业务，必须先依法注册取得营业执照，才能进一步申请流通许可证。

（二）经营场所与设备设施条件

1. 场所要求

   • 应具有与经营的食品添加剂品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品添加剂的贮存场所不能靠近化工污染区或者垃圾处理场等可能对其产生污染的区域。

2. 设备设施要求

   • 要有与经营的食品添加剂品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。这些设备设施是保障食品添加剂在流通环节安全的基础。比如，对于一些易受潮的食品添加剂，需要有防潮的贮存设备；对于需要避光保存的，要有遮光的设施等。

（三）人员与制度要求

1. 人员要求

   • 必须有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员负责对食品添加剂在流通环节的安全管理进行监督和把控。

2. 制度要求

   • 要有保证食品安全的规章制度，如食品添加剂安全自查、进货查验记录、出厂检验记录等。进货查验记录制度可以确保所购进的食品添加剂合法、质量合格；安全自查制度有助于及时发现经营过程中的安全隐患等。

二、食品添加剂流通许可证申请流程

（一）申请材料准备

1. 申请书

   • 需要提交食品添加剂流通许可申请书。这份申请书是申请的重要文件，包含了企业或个体工商户的基本信息、申请经营的范围等内容。

2. 主体资格证明文件

   • 营业执照复印件等主体资格证明文件是必须的。这是为了证明申请主体的合法性，便于监管部门核实。如果营业执照能够实现网上核验的，在某些情况下可能不需要提供纸质复印件。

3. 其他相关材料

   • 与食品添加剂经营相适应的经营场所的使用证明，例如租赁合同或者房产证明等；负责人及食品安全管理人员的身份证明；与食品添加剂经营相适应的经营设备、工具清单；与食品添加剂经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本等。如果申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。对于已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品添加剂经营项目的，还需提交营业执照等主体资格证明材料。

（二）申请受理与审查

1. 受理

   • 许可机关收到申请时，会对申请事项进行审查。如果申请事项依法不需要取得食品添加剂流通许可证的，应当即时告知申请人不予受理；如果申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请材料退回申请人；属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

2. 审查

   • 许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合食品安全相关法律、法规的要求，如《食品安全法》等规定的条件。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合。现场核查应当填写《食品添加剂流通许可现场核查表》。材料审核和现场核查的具体办法可能由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。

（三）许可决定与证书颁发

1. 决定期限

   • 除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。如果20日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

2. 决定结果

   • 许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起可以领取食品添加剂流通许可证；如果作出不予许可决定的，应当出具《不予许可通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

三、食品添加剂流通许可证相关法规

（一）上位法依据

1. 《中华人民共和国行政许可法》

   • 这是规范行政许可的基本法律，食品添加剂流通许可证的申请、受理、审查、决定等程序都要遵循该法的基本原则，如合法原则、公开公平公正原则、便民和高效原则等。例如，在申请过程中，许可机关必须依法对申请进行审查，不能随意增设许可条件；同时，要公开许可的相关信息，保障申请人的知情权。

2. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

   • 《食品安全法》对食品包括食品添加剂的生产、经营等活动进行了全面规范。在食品添加剂流通环节，该法规定了食品添加剂经营者的责任和义务，如保证食品添加剂的安全、遵守相关的食品安全标准等。其实施条例则进一步细化了《食品安全法》中的相关规定，为食品添加剂流通许可证的管理提供了更具体的依据。例如，规定了对食品添加剂经营活动的监督管理措施，以及对违法行为的处罚等内容。

（二）部门规章规定

1. 《食品经营许可和备案管理办法》

   • 该办法规范了食品经营许可和备案活动，其中也适用于食品添加剂的流通许可管理。它明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，以及仅销售预包装食品的备案等相关内容。例如，规定了不同经营主体业态和经营项目的分类管理，食品添加剂经营者需要按照自身的业态和项目进行准确的申请和分类管理。同时，该办法也规定了县级以上地方市场监督管理部门在食品经营许可和备案管理中的职责，包括加强信息化建设、公开办事指南等，以提高管理的效率和透明度。

四、食品添加剂流通许可证的监管要求

（一）日常监督检查

1. 检查主体与内容

   • 县级及其以上地方工商行政管理机关（现在的市场监督管理部门）是食品添加剂流通许可的监管主体。在日常监督检查中，监管部门会检查食品添加剂经营者的经营条件是否符合许可要求，包括经营场所、设备设施、人员配备、食品安全管理制度的执行情况等。例如，检查贮存食品添加剂的仓库是否保持清洁、通风良好，是否有防虫鼠设施；检查食品安全员是否履行了对进货查验记录的监督职责等。

2. 对不符合要求的处理

   • 如果发现食品添加剂经营者的经营条件发生变化，不符合食品添加剂经营要求的，经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品添加剂经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。如果不再符合食品添加剂流通许可条件的，监管部门应当依法撤销食品添加剂流通许可。

（二）抽样检验与风险监测

1. 抽样检验

   • 监管部门会对市场上流通的食品添加剂进行抽样检验，以确保其符合食品安全标准。抽样方法按国家标准或行业标准规定执行。例如，对于一些常见的食品添加剂，如防腐剂、色素等，会按照规定的抽样数量和抽样地点进行抽取。在抽样过程中，要注意样品的代表性和完整性，如抽样应当在企业检验合格的产品中随机抽取，抽样数量应满足实际检验需要，每一个样品混匀后平均分成2份，1份用于检验，1份由检验机构保存备查，送检样品和备检样品应保证为同一批次产品等。

2. 风险监测

   • 除了抽样检验，还会进行风险监测。通过对食品添加剂在流通环节的风险监测，可以及时发现潜在的食品安全风险。例如，监测某些新出现的食品添加剂是否存在未知的安全隐患，或者监测在不同环境条件下食品添加剂的稳定性等情况，以便及时采取措施防范食品安全风险。

五、常见食品添加剂流通许可证案例分析

（一）案例一：未按规定进行进货查验记录

1. 案例情况

   • 某食品添加剂经营企业在经营过程中，没有按照规定建立健全进货查验记录制度。监管部门在日常检查中发现，包括供应商的资质证明、产品的合格证明文件等。

2. 处理结果与依据

   • 根据相关法规，如《食品安全法》及其实施条例，食品添加剂经营者有义务建立进货查验记录制度。监管部门对该企业作出了警告并责令限期整改的处罚决定。如果该企业在限期内仍未整改到位，可能会面临更严厉的处罚，如罚款等。这一案例表明，进货查验记录制度是保障食品添加剂安全的重要环节，经营者必须严格遵守相关规定，监管部门也会加强对这一制度执行情况的监督检查。

（二）案例二：经营场所不符合要求

1. 案例情况

   • 一家小型食品添加剂经营门店，其经营场所位于一个环境较为杂乱的市场内，且贮存食品添加剂的仓库与一个散发异味的垃圾处理点距离较近，没有达到与污染源保持规定距离的要求。

2. 处理结果与依据

   • 监管部门发现后，要求该门店立即整改，重新寻找合适的经营场所或者改善现有的贮存环境。依据相关规定，食品添加剂的经营场所必须与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，以防止食品添加剂受到污染。如果该门店拒不整改，可能会被吊销食品添加剂流通许可证，以保障食品添加剂在流通环节的安全。

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