食品小作坊登记证是许可证吗

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2024-10-21 09:42:55
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食品小作坊登记证的定义

食品小作坊登记证是对具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体进行登记管理的证明文件。

食品生产加工小作坊是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工（不含现做现卖）的单位或个人。例如，在地方上，《贵州食品安全条例》将食品生产加工小作坊定义为：有固定生产场地、从业人员较少、生产加工规模小、散装或者简易包装的食品生产加工场所。

许可证的种类和范围

行政许可分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

普通许可：准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。一般适用于与国家安全、公共安全的活动有直接关系，基于高度社会信用的行业市场准入和法定经营活动，以及直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动。比如销售烟花爆竹就必须要普通许可证。
特许：行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。
认可：对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。
核准：行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。
登记：行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

食品小作坊登记证与许可证的关系

食品小作坊登记证属于行政许可中的登记类别。食品小作坊登记证与其他许可证在以下方面存在区别：

申请条件：食品小作坊登记证通常对生产规模、从业人员数量等有特定要求，而其他许可证可能有不同的侧重点和具体条件。
监管要求：针对食品小作坊的监管可能更侧重于传统、特色食品的生产环节和销售范围，其他许可证的监管重点可能因许可类型而异。
适用范围：食品小作坊登记证主要适用于规模较小的食品生产加工场所，而其他许可证可能适用于更广泛或特定类型的食品生产经营活动。

食品行业相关证件的比较

食品行业中除了食品小作坊登记证外，还有其他相关证书，如注册营养师、食品安全师、体系认证审核员等。

注册营养师：
- 职业定义：具有营养学和膳食营养学专业知识和技能的从业人员。
- 行业定位：能运用营养科学知识，独立从事健康或疾病状态下的个人或团体膳食管理、营养支持和治疗、营养咨询和指导工作。
- 适用人群：食品、医学及相关专业本科生及研究生，上述行业相关从业人员。
- 颁发部门：中国营养学会
食品安全师：
- 职业定义：具备食品安全管理的相关知识，运用相关技术方法按照国家标准实施食品安全管理的从业人员。
- 行业定位：食品生产、加工、经营、流通企业负责人及职业经理、品控经理、培训经理、质检员、食品工程师、质量监督、化验员、食品研发人员等。
- 适用人群：食品、公共卫生及相关专业本科生及研究生，上述行业相关从业人员。
- 颁发部门：中华人民共和国人力资社会保障部统一印制，人力资社会保障部中国就业培训技术指导中心统一核发；中国食品工业协会
体系认证审核员：
- 职业定义：ISO9000（质量管理体系），ISO14000（环境管理体系），ISO22000（食品安全管理体系），SC（生产许可）等体系运行内审员全称叫内部质量审核员，通常由既精通ISO国际标准又熟悉本企业管理状况的人员担任。
- 行业定位：推行ISO9000，ISO14000，HACCP（ISO22000），SC等体系的组织内部或第三方审核机构人员等。
- 适用人群：食品、公共卫生及相关专业本科生及研究生，上述组织相关人员。
- 颁发部门：国家认证认可监督管理委员会认可的培训机构自行颁授（内审员）；国家认证认可监督管理委员会

食品小作坊登记证的法律规定

国家市场监督管理总局对食品小作坊的监管工作提出了指导意见。省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。小作坊建档应重点记录小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等。

省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售。

小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范，保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规。要在生产经营场所明示食品安全承诺，不使用非食品原料，不用回收食品作为原料，不滥用食品添加剂，保证所生产的食品卫生、无毒无害，自觉接受社会监督。

县级市场监管部门及其派出机构要依据食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准，对小作坊开展监督检查，重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识和食品贮存等；必要时对食品进行抽检，检验发现的不合格食品，要依据法律法规的规定及时处置。

各地市场监管部门要严肃查处小作坊制售假冒伪劣食品，以及滥用食品添加剂等违法行为。对超出目录管理范围生产加工食品，不符合生产卫生规范要求，以及生产加工食品不符合食品安全标准的小作坊，要依法责令其立即停止生产经营，直至吊销许可（登记、核准、备案）。