鉴定机构资质发放标准

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2024-10-21 09:42:42
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内容摘要：一、鉴定机构资质发放的一般要求鉴定机构资质发放的一般要求涵盖多个方面。从基本的合法性要求来看，鉴定机构必须依法成立，这是开展鉴定业...

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一、鉴定机构资质发放的一般要求

鉴定机构资质发放的一般要求涵盖多个方面。从基本的合法性要求来看，鉴定机构必须依法成立，这是开展鉴定业务的基础前提。例如，依据《检验检测机构资质认定管理办法》，鉴定机构需要在法律框架内进行设立。

在人员方面，需要具备专业的鉴定人员。这些人员应具备相应的专业知识、技能和经验，以确保鉴定工作的准确性和可靠性。例如在司法鉴定中，对于从事特定司法鉴定业务的机构，所申请的司法鉴定业务类别中，至少拥有5名以上鉴定人，其中至少有1名具有副高以上专业技术职称的鉴定人。

仪器设备和环境设施也是重要的考量因素。鉴定机构要依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件开展鉴定工作。例如，司法鉴定机构应对鉴定结果的质量有影响的设施和环境条件进行有效的监测、控制，并适时记录环境条件，以证明其符合规定要求。

鉴定材料的管理也在一般要求范围内。委托鉴定事项不能超出本机构司法鉴定业务范围，并且鉴定材料要真实、完整、充分，取得方式合法。如果发现鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的，可能影响资质发放。

另外，鉴定用途必须合法且不违背社会公德，鉴定要求要符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范。例如，司法鉴定委托书应当明确载明鉴定用途等相关事项，以确保鉴定用途的合法性等要求。

二、不同类型鉴定机构资质发放标准的差异

（一）司法鉴定机构

“四大类”司法鉴定业务机构

“四大类”司法鉴定业务（法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定、环境损害鉴定）需要严格准入，并由司法部统一登记管理。对于这“四大类”司法鉴定机构，司法部会颁发《司法鉴定许可证》。例如，从事法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害司法鉴定业务的司法鉴定机构，已经司法行政机关审核登记的，其相应的检测实验室申请资质认定时，有特定的申请流程和要求。

其他司法鉴定机构

对于除“四大类”之外的司法鉴定业务，其资质发放标准有所不同。未经司法行政机关登记的法人或者其他组织拟开展法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害之外其他业务所需的检测实验室需要申请资质认定的，向市场监督管理部门申请资质认定。

（二）珠宝鉴定机构

国内珠宝鉴定机构

国内正规的珠宝检测机构，都会受到国家的监管和法律的制约。在一张珠宝鉴定证书上，会看到部分或是全部相关标志，这些标志是鉴定机构有效的体现。例如NGTC（国家珠宝玉石质量监督检验中心）是面向社会提供委托检验服务的，国家级珠宝玉石专业质检机构，非常权威。

国际珠宝鉴定机构

能够出具国际通用的珠宝鉴定证书的机构，一般分为不同的类型，但与国内珠宝鉴定机构在资质发放标准上存在差异，例如在国际认可标准、检测方法的国际化接轨等方面有特殊要求，不过参考资料未详细提及具体的资质发放标准差异，无法进一步深入阐述。

三、鉴定机构资质发放的审核流程

准备阶段

司法鉴定机构需要进行一系列的前期准备工作。例如，要按照受理部门和评审准则的要求，认真做好配备仪器设备、确认技术方法、改善工作环境、建立内审员队伍、编制体系文件、运行管理体系、开展内部评审和管理评审、参加能力验证等相关前期准备工作。

申请与受理
- 司法鉴定机构从资质认定机关或中国合格评定国家认可中心网站分别下载申请材料，填写申请材料后报司法行政机关同意并出具推荐函，然后向资质认定机关或中国合格评定国家认可中心提出申请。例如，从事法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害司法鉴定业务的司法鉴定机构，其相应的检测实验室申请资质认定时，由设立该司法鉴定机构的法人或者其他组织向司法行政机关提出申请。
- 受理部门收到申请后，会进行受理工作。
审查与评审
- 文件资料符合性审查：对申请机构提交的文件资料进行审查，查看是否符合相关的资质认定要求，如是否满足《检验检测机构资质认定管理办法》规定的条件等。
- 专家现场评审：组织专家到申请机构进行现场评审，对机构的人员、设备、环境、管理体系等各方面进行全面的检查和评估。
- 整改：如果在审查和评审过程中发现问题，申请机构需要进行整改。
审核、评定与发证

资质认定机关或中国合格评定国家认可中心组织对评审材料进行审核、评定，最后批准发证。例如，省级司法行政机关审核登记后，符合条件的司法鉴定机构可取得《司法鉴定许可证》，在登记的司法鉴定业务范围内开展活动。

四、国内外鉴定机构资质发放标准对比

（一）国内鉴定机构资质发放标准

严格的法律法规监管

在国内，鉴定机构受到多种法律法规的严格监管。例如，司法鉴定机构要遵循《司法鉴定程序通则》《司法鉴定机构登记管理办法》等相关规定，从机构的设立、鉴定人员的要求到鉴定流程等各个环节都有明确的规范要求。

分类管理

对于不同类型的鉴定机构有不同的管理方式。如“四大类”司法鉴定业务由司法部统一登记管理，而其他业务的鉴定机构根据情况向司法行政机关或市场监督管理部门申请资质认定，体现了分类管理的特点。

注重机构内部管理体系建设

国内鉴定机构在资质发放时注重其内部管理体系的建设，包括仪器设备的管理、环境的控制、人员的管理等方面。例如，要求司法鉴定机构建立并保持对鉴定质量有影响的服务和供应品的选择、购买、验收和储存等的程序。

（二）国外鉴定机构资质发放标准（以部分国际珠宝鉴定机构为例）

国际认可体系主导

国外部分鉴定机构的资质发放更多依赖于国际认可体系，如国际标准化组织（ISO）等相关国际标准的认可。这些标准在全球范围内具有一定的通用性，有助于鉴定机构在国际市场上的认可。

行业协会的影响力较大

国外的一些行业协会在鉴定机构资质发放标准方面有较大的影响力。例如在珠宝鉴定领域，可能会有国际珠宝行业协会制定相关的鉴定标准和规范，对鉴定机构进行约束和管理，而与国内以政府部门为主导的管理模式有所不同。但由于参考资料有限，无法详细阐述国外其他类型鉴定机构的资质发放标准情况。

五、影响鉴定机构资质发放标准的因素

（一）政策法规因素

国家政策导向

国家的政策导向对鉴定机构资质发放标准有着根本性的影响。例如，中办、国办《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》推动了司法鉴定机构资质认定相关政策的完善，促使高资质、高水平司法鉴定机构和重点实验室建设相关标准的出台。为了贯彻落实这一政策，在资质发放标准中增加了如省级司法行政机关推荐，报司法部审核后向国家市场监管总局申请国家级资质认定的相关条件等。