粉煤灰的生产许可证

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2024-10-21 09:42:06
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内容摘要：粉煤灰生产许可证申请条件一、依据相关法律法规的规定粉煤灰作为一种特殊的工业产品，其生产许可证的申请条件与多方面的法律法规相关。根据...

各类资质· 许可证· 备案办理

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粉煤灰生产许可证申请条件

一、依据相关法律法规的规定

粉煤灰作为一种特殊的工业产品，其生产许可证的申请条件与多方面的法律法规相关。根据《粉煤灰综合利用管理办法》（、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局令第19号公布），、保护环境、发展循环经济的总体原则。

（一）生产设施与技术要求

生产设备方面
- 企业应具备符合生产粉煤灰要求的设备。例如，如果涉及到粉煤灰的深加工，如提取其中的有用物质，需要有相应的提取设备，这些设备要满足安全生产、环保以及质量控制的要求。以粉煤灰提取白炭黑工程项目为例，需要有能够实现物质分离、提纯等功能的设备，并且这些设备的性能要达到一定的标准，以确保生产过程的稳定和产品质量的合格。
- 设备的维护和管理也很重要。企业要建立完善的设备维护制度，定期对设备进行检查、维修和更新，以防止设备故障导致的生产事故或产品质量问题。
技术能力方面
- 企业需要有掌握粉煤灰生产相关技术的人员。例如，在粉煤灰用于建材生产时，技术人员要懂得如何控制粉煤灰的配比、如何保证建材产品符合相关的强度、耐久性等质量标准。对于采用新技术、新工艺进行粉煤灰综合利用的企业，如铝锂镓协同提取等项目，需要有能够研发、应用和改进这些技术的专业团队。
- 企业应不断进行技术创新，提高粉煤灰综合利用的效率和产品附加值。例如，在粉煤灰综合利用项目中，一些企业通过技术创新，将粉煤灰转化为高附加值的产品，不仅提高了企业的经济效益，也符合国家对资源综合利用的要求。

（二）环保与资源利用要求

环保要求
- 粉煤灰生产过程中的污染物排放必须符合国家环保标准。由于粉煤灰本身是燃煤电厂等的废弃物，在生产加工过程中可能会产生粉尘、废水等污染物。企业要采取有效的污染防治措施，如安装粉尘收集装置、废水处理系统等，确保生产过程对环境的影响最小化。例如，产灰单位既有湿排灰堆场（库），应制订粉煤灰综合利用专项方案和污染防治专项方案，并报所在地市级资源综合利用主管部门和环境保护部门备案。
- 企业要遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，对于生产过程中的废弃物处理、资源回收利用等方面要按照规定执行。
资源利用要求
- 粉煤灰生产企业应遵循资源综合利用的原则。要提高粉煤灰的综合利用率，不仅仅是将其简单地作为低端建筑材料的原料，还应探索更多的利用途径，如用于化工原料生产、复合材料制造等。例如，中国大唐依托国家能源高铝煤炭资源开发利用重点实验室等研发平台，进行粉煤灰综合利用项目，提高了资源的综合利用效率。
- 企业应积极参与粉煤灰综合利用相关的政策引导和扶持项目，按照国家的资源综合利用导向，发展适合自身的粉煤灰生产和利用模式。

（三）质量控制要求

产品质量标准
- 企业生产的粉煤灰产品要符合相关的质量标准，如GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》等标准。对于用于水泥和混凝土中的粉煤灰，要严格控制其化学成分、细度、活性等指标，以确保其在建筑工程中的性能。例如，通过严格控制可生产出满足标准要求的粉煤灰，而部分中小规模电厂由于脱硝工艺不完善导致粉煤灰中附着氨离子含量较高等问题，这就不符合质量标准要求，需要改进生产工艺来提高产品质量。
质量管理体系
- 企业应建立完善的质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到产品出厂检验等环节，都要有严格的质量管理制度。例如，企业可以采用ISO9001质量管理体系认证，通过建立质量管理体系文件、加强内部审核和管理评审等措施，不断提高产品质量的稳定性和可靠性。

粉煤灰生产许可证办理流程

一、准备相关材料

企业基本信息材料
- 企业的营业执照副本复印件，这是证明企业合法经营资格的重要文件。营业执照上包含企业的名称、类型、经营范围、注册资本等信息，确保企业的经营范围涵盖粉煤灰生产相关业务。
- 企业法定代表人身份证明复印件，明确企业的法定代表人身份，以便在办理许可证过程中进行身份核实和相关事务的授权。
- 企业的生产场地证明，包括土地使用证或租赁合同等。生产场地的面积、位置等信息对于判断企业是否具备生产粉煤灰的条件至关重要。例如，如果企业的生产场地位于环境敏感区域或者不符合当地的土地规划要求，可能会影响许可证的办理。
生产技术与设备相关材料
- 生产设备清单，详细列出企业用于粉煤灰生产的所有设备名称、型号、数量、生产厂家等信息。这有助于相关部门了解企业的生产能力和设备的先进性、适用性等情况。例如，如果企业采用的是先进的粉煤灰提取设备，能够提高资源综合利用效率，这将是一个有利的因素。
- 生产工艺流程图，以图表形式展示粉煤灰的生产过程，包括原材料的输入、各个生产环节的操作流程、中间产品和最终产品的产出等。这可以让审批部门直观地了解企业的生产工艺是否科学合理、是否符合环保和质量要求。
- 技术人员资质证明，如技术人员的学历证书、职称证书等复印件。证明企业拥有具备相关专业知识和技能的人员来保证粉煤灰的生产技术水平和产品质量。
环保与质量控制相关材料
- 环境影响评价报告及批复文件，这是企业在建设项目前期进行环境影响评价后获得的文件。报告中要详细分析粉煤灰生产过程中对环境的影响，如废气、废水、废渣的排放情况，并提出相应的污染防治措施。批复文件则表示相关环保部门对该环境影响评价报告的认可。
- 产品质量标准及质量控制措施文件。明确企业生产的粉煤灰产品所依据的质量标准，如上述提到的GBT1596 - 2017标准等，并阐述企业在生产过程中如何进行质量控制，包括原材料检验、生产过程中的质量监测、产品出厂检验等环节的具体措施。
- 环保设施建设及运行情况说明，介绍企业为减少粉煤灰生产过程中的环境污染而建设的环保设施，如粉尘收集装置、废水处理设施等的建设情况，包括设施的名称、型号、处理能力等，以及这些设施的运行维护情况和运行记录等。

二、向相关部门提出申请

确定审批部门
- 根据《粉煤灰综合利用管理办法》，可能涉及多个部门的协同管理。国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策等工作。具体到生产许可证的审批，可能与当地的质检部门或者资源综合利用主管部门等有关。企业需要确定负责本地区粉煤灰生产许可证审批的具体部门，可以通过当地政府部门网站查询或者电话咨询等方式获取准确信息。
提交申请材料
- 企业将准备好的所有申请材料按照要求整理成册，提交给确定的审批部门。在提交申请时，要确保材料的完整性和真实性。如果材料不完整，审批部门可能会要求企业补充材料，这会延长办理时间；如果材料存在虚假信息，不仅会导致许可证办理失败，企业还可能面临处罚。

三、审批部门审查与实地核查

材料审查
- 审批部门收到企业的申请材料后，会对材料进行详细审查。审查内容包括企业基本信息是否符合要求、生产技术与设备是否具备生产粉煤灰的条件、环保与质量控制措施是否完善等。例如，审查企业的生产设备清单中的设备是否能够满足生产工艺的要求，环境影响评价报告中的污染防治措施是否合理可行等。
实地核查
- 在材料审查合格后，审批部门可能会组织人员到企业进行实地核查。实地核查的内容包括生产场地的实际情况，如场地面积是否与申报材料一致、场地布局是否合理；生产设备的实际运行情况，检查设备是否正常运行、是否与设备清单相符；环保设施的实际运行效果，如通过检测废气、废水的排放是否达标来验证环保设施的有效性；质量控制措施的实际执行情况，查看企业是否按照质量控制文件中的要求进行原材料检验、生产过程中的质量监测和产品出厂检验等。

四、作出审批决定

审批通过
- 如果企业的申请材料审查和实地核查都符合要求，审批部门将作出审批通过的决定，向企业颁发粉煤灰生产许可证。企业在获得许可证后，就可以合法地进行粉煤灰生产活动。
审批不通过
- 如果在审查过程中发现企业存在不符合要求的情况，审批部门会以书面形式通知企业，告知企业不通过的原因。企业可以根据通知内容进行整改，整改完成后重新提交申请。

粉煤灰生产许可证相关法规

一、综合性法规

《粉煤灰综合利用管理办法》
- 这是粉煤灰综合利用管理的重要法规。、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局令第19它对粉煤灰综合利用的原则、管理、监督、标准、保障等内容进行了规定，旨在节约资源、保护环境、发展循环经济。该办法明确了粉煤灰的概念（指燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣）以及粉煤灰综合利用的概念（如从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等）。
  - 在管理方面，涉及到多个部门的职责。例如，国家发展改革委会同其他部门制订完善相关政策、技术、产品导向目录和标准，组织开展粉煤灰清洁高效利用等工作。这对粉煤灰生产许可证的管理有着宏观的指导意义，企业在申请和持有生产许可证过程中要遵循这些综合管理的要求。
《中华人民共和国循环经济促进法》
- 粉煤灰的生产和综合利用与循环经济密切相关。该法旨在促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。粉煤灰作为一种可再利用的资源，企业在生产过程中要遵循循环经济的理念，例如，通过技术创新将粉煤灰转化为有价值的产品，减少废弃物的排放，提高资源的循环利用率。在申请生产许可证时，企业的生产模式和资源利用计划要符合《循环经济促进法》的要求，如采用清洁生产工艺、对生产过程中的废弃物进行再利用等。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
- 粉煤灰属于固体废物范畴。该法对固体废物的污染环境防治作出了规定。在粉煤灰生产过程中，企业要遵守该法关于固体废物收集、贮存、运输、利用和处置的规定。例如，企业要采取措施防止粉煤灰在贮存和运输过程中的扬尘污染，对生产过程中产生的废渣等固体废弃物要按照规定进行处理，不能随意倾倒或堆放，要确保粉煤灰生产过程中的环境安全，这也是生产许可证申请和管理过程中需要重点考虑的因素。

二、行业性和质量相关法规

GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》
- 这一标准对用于水泥和混凝土中的粉煤灰的质量要求进行了详细规定。包括粉煤灰的化学成分（如烧失量、三氧化硫含量等）、细度、活性等指标。企业生产的粉煤灰如果用于水泥和混凝土行业，必须符合这一标准。在申请生产许可证时，企业要提供产品质量符合该标准的证明材料，并且在生产过程中要建立质量控制体系来保证产品持续符合该标准。例如，如果粉煤灰的烧失量过高，会影响水泥和混凝土的性能，企业就需要通过改进生产工艺等措施来降低烧失量，以满足标准要求。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》
- 虽然没有专门针对粉煤灰生产许可证的单独条款，但该条例对工业产品生产许可证的管理作出了一般性的规定。包括生产许可证的申请、受理、审查、决定等程序，对企业生产条件、质量管理等方面的要求等。粉煤灰生产企业在申请生产许可证时要遵循该条例规定的程序和要求，例如按照规定的格式和内容准备申请材料，接受相关部门按照条例规定的方式进行审查等。

粉煤灰生产许可证审批部门

一、多部门协同管理

国家发展改革委及相关部门
- 根据《粉煤灰综合利用管理办法》，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策、技术、产品导向目录和标准，组织开展粉煤灰清洁高效利用等工作。虽然这些部门不是直接的审批部门，但它们在粉煤灰生产的宏观管理方面起着重要作用。例如，发展改革委在制定产业政策方面，会影响到粉煤灰生产企业的发展方向和布局；科技部会推动粉煤灰综合利用技术的研发和创新，这也间接影响企业的生产技术水平和竞争力；工业和信息化部在工业企业管理方面的政策会涉及到粉煤灰生产企业的生产运营等方面的规范。
地方资源综合利用主管部门和质检部门
- 在地方层面，资源综合利用主管部门和质检部门可能是主要的审批部门。资源综合利用主管部门负责对企业的资源综合利用情况进行审查，包括粉煤灰的综合利用率、综合利用的途径和效益等方面。例如，企业如果计划将粉煤灰用于新型建材生产，资源综合利用主管部门会审查该项目是否符合当地的资源综合利用规划和政策导向。质检部门则主要对企业的生产质量进行监管，在生产许可证审批过程中，会重点审查企业的生产设备是否符合生产合格粉煤灰产品的要求、企业的质量管理体系是否完善、产品是否符合相关质量标准等。例如，质检部门会检查企业是否按照GBT1596 - 2017《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》标准进行生产和质量控制。

粉煤灰生产许可证有效期

一、依据相关政策和管理规定

与工业产品生产许可证管理相关政策关联
- 目前虽然没有专门针对粉煤灰生产许可证有效期的明确规定，但从工业产品生产许可证管理的一般情况来看，其有效期与国家的工业产品生产许可证管理政策密切相关。例如，根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发【2018】33号）和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发【2018】35号）等政策的导向，工业产品生产许可证管理在不断调整。这些政策的目的在于优化营商环境，提高行政审批效率，同时确保产品质量和安全。对于粉煤灰生产许可证的有效期，也可能会受到这些政策调整的影响。
参考类似产品生产许可证有效期情况
- 以水泥产品生产许可证为例，其有效期在相关政策调整下会发生变化。根据《关于公布工业产品生产许可证实施通则及实施细则的公告》等相关规定，水泥产品生产许可证的有效期是在不断适应政策和行业发展需求而调整的。粉煤灰生产许可证有效期可能会参照类似的管理模式，结合粉煤灰行业的发展特点，如粉煤灰的产生量变化、综合利用技术发展、市场需求等因素来确定。
- 企业在获得粉煤灰生产许可证后，需要持续关注国家相关政策法规的变化，在许可证有效期内按照规定进行生产经营活动，并且在接近有效期届满时，按照相关部门的要求及时办理许可证的延续手续，以确保企业的生产活动能够持续合法进行。

成功获取粉煤灰生产许可证的案例

一、平朔煤业有限责任公司粉煤灰提取白炭黑工程项目

项目概况
- 平朔煤业有限责任公司的粉煤灰提取白炭黑工程项目是全国第一家采用粉煤灰提取白炭黑的工程项目。该项目的工艺包含多项技术创新，整体技术达到国际领先水平。、生产高附加值产品提供了有力的技术支撑，开辟了一条新的途径。
满足申请条件方面
- 在生产设施与技术要求方面，企业必然拥有满足粉煤灰提取白炭黑的先进生产设备。这些设备是经过精心选型和配置的，能够实现从粉煤灰中有效提取白炭黑的复杂工艺过程。同时，企业拥有掌握相关技术的专业人员团队，他们在项目的研发、建设和运营过程中发挥了关键作用。例如，技术人员通过不断研究和改进工艺，解决了粉煤灰提取过程中的关键技术难题。
- 在环保与资源利用要求方面，项目在建设和运营过程中遵循了相关的环保法规。由于粉煤灰提取过程可能涉及到化学处理等环节，企业采取了有效的污染防治措施，确保生产过程中的污染物排放符合标准。而且该项目实现了粉煤灰的高附加值利用，提高了粉煤灰的综合利用率，符合资源综合利用的原则。
- 在质量控制要求方面，企业生产的白炭黑产品应该有相应的质量标准，并且建立了质量控制体系。通过对生产过程各个环节的严格控制，保证了产品质量达到市场要求的标准，这也是能够成功获取生产许可证并进行生产运营的重要因素。