没有印刷包装许可证被处罚

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2024-10-21 09:41:18
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内容摘要：一、没有印刷包装许可证被处罚的相关规定根据《印刷业管理条例》规定，未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷...

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一、没有印刷包装许可证被处罚的相关规定

根据《印刷业管理条例》规定，未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。如果违反规定擅自从事印刷经营活动，将面临相应处罚。

县级以上地方人民政府出版行政部门有权对违规行为进行处理。例如，印刷业经营者违反相关规定，有未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动等行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得。若违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在实际执法过程中，相关部门会严格按照规定执行处罚措施。如在浏阳市关口其利包装厂案例中，该企业办理的《营业执照》经营范围是纸制品制造，现场不能提供《印刷经营许可证》，擅自从事印刷经营活动，被相关部门作出取缔、罚款2万元，以及没收非法财物的行政处罚。

二、印刷包装许可证的办理流程

（一）了解基本要求

在办理印刷许可证之前，要先了解相关的法律法规和政策要求。根据《印刷业管理条例》等规定，不同类型的印刷业务（如出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动）有不同的要求。例如，经营包装装潢印刷品印刷业务的企业，应当具备有企业的名称、章程、确定的业务范围、适应业务需要的固定生产经营场所、能够维持正常生产经营的资金等条件。

（二）确定许可证类型

印刷许可证类型多样，包括出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等。企业或个人需要根据自身从事的印刷业务类型确定要申请的许可证类型。例如，如果主要从事产品包装装潢印刷，就需要申请包装装潢印刷品印刷相关的许可证。

（三）准备申请材料

企业承印验证、登记、保管、交付、销毁的经营管理制度：这是体现企业规范经营的重要材料，表明企业在印刷业务各个环节有完善的管理措施，如对印刷品的验证、印刷过程中的登记、印刷品的保管等方面的制度规定。
从事印刷经营活动申请书：明确表达企业或个人从事印刷经营活动的意愿和相关规划等内容。
法定代表人身份证复印件：用于证明企业法定代表人的身份信息。
设备购置发票复印件：证明企业具备从事印刷业务所需的设备，且设备合法合规。
告知承诺书：承诺遵守印刷业相关的法律法规和管理规定。
企业负责人法规培训合格证复印件：表明企业负责人经过相关法规培训，具备合法经营的知识储备。例如，经营包装装潢印刷品业务的企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。
《营业执照》正副本复印件：证明企业的合法经营资格。
经营场地证明：如房屋租赁合同复印件及房屋产权证复印件（自有房产只提供房屋产权证复印件），无房屋产权证的，按照各市州《企业住所（经营场所）登记管理办法》提供证明文件。这些材料均需加盖申请单位公章。

（四）提出申请

企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请。印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，也应当依照相关规定办理手续。

（五）审核与批准

出版行政部门会对申请材料进行审核，审核内容包括企业的资质、设备、人员、管理制度等是否符合要求。如果审核通过，将发给印刷经营许可证。

三、常见的因无印刷包装许可证被处罚的案例

（一）浏阳市关口其利包装厂案例

该企业从事纸制品制造业务，但不包含印刷。然而执法人员在现场发现有大量的花炮包装装潢印刷品，生产车间有员工正在进行制版、复模、压形、装订成箱等印刷相关流程，企业现场不能提供《印刷经营许可证》。最终被相关部门作出取缔、罚款2万元，以及没收非法财物的行政处罚。这一案例表明，即使企业的主要业务并非印刷，但只要涉及印刷经营活动且没有许可证，就会受到处罚。

（二）上海某印务有限公司案例

该公司主要从事包装装潢印刷等业务，在未取得生产食品用纸包装容器等制品的《全国工业产品生产许可证》（涉及印刷包装相关）的情况下，生产、销售雀巢8次方冰激凌彩盒。最终被上海市市场监督管理局合计罚没万元。这一案例体现了在食品包装印刷领域，没有相关许可证进行生产销售会面临巨额罚款等严重处罚，即使产品符合质量标准也不能免除处罚。

四、如何避免没有印刷包装许可证被处罚

（一）及时了解法规要求

印刷行业的法规政策可能会随着时间推移而发生变化，企业和个人应及时关注国家和地方关于印刷业管理的法律法规、政策文件等。例如，要密切关注新闻出版署等相关部门发布的规定，了解印刷经营活动的准入条件、许可范围等内容，确保自身的经营活动符合要求。

（二）依法依规申请许可证

按照规定准备材料：严格按照上述提到的申请材料要求，认真准备每一项材料，确保材料的真实性、完整性和有效性。如准确填写从事印刷经营活动申请书，提供清晰的法定代表人身份证复印件、设备购置发票复印件等。
满足资质条件：在申请许可证之前，要确保自身满足从事印刷业务的各项资质条件。例如，企业要有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件，有适应业务范围需要的组织机构和人员等。对于经营包装装潢印刷品业务的企业，要具备规定的印刷设备，企业法定代表人及主要生产、经营负责人要取得相应的《印刷法规培训合格证书》等。

（三）规范经营活动

建立健全管理制度：建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等管理制度，并严格执行。例如，在承印验证制度方面，要依照《印刷业管理条例》等法规、规章的规定，验证委印单位及委印人的证明文件，并收存相应的复印件备查。接受委托印刷注册商标标识时，必须验证《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注证》复印件，并核查委托人提供的注册商标图样等。
不超范围经营：企业和个人要严格按照印刷经营许可证规定的业务范围开展经营活动，不得擅自超范围经营。例如，从事其他印刷品印刷经营活动的个人如果超范围经营，将面临警告、没收印刷品和违法所得、罚款、责令停业整顿或者吊销许可证等处罚。

五、被处罚后的整改措施

（一）明确整改目标

针对处罚决定书中列明的违规事项，制定具体的整改目标，包括整改内容、整改方法和整改期限等。例如，如果是因为未取得印刷包装许可证而被处罚，整改目标就是尽快按照要求申请并取得许可证。明确在多长时间内完成申请材料的准备、提交申请以及完成相关部门的审核等环节。

（二）责任分工

明确整改工作组成员的职责和任务，确保整改工作有序进行。例如，安排专人负责收集和整理申请许可证所需的材料，安排熟悉印刷业务和法规的人员与出版行政部门进行沟通协调等。同时，可以邀请外部专业机构进行审计，确保整改行动的有效性和合规性。

（三）全面排查与整改

对企业现有业务进行全面排查，发现与印刷包装许可证相关的问题即时暂停相关业务。例如，如果在没有许可证的情况下承接了某些印刷业务，要停止这些业务的继续进行，避免造成更严重的后果。
对员工进行必要培训和教育，提高员工的法律意识和风险意识，以及职业操守。让员工了解印刷业相关法规，特别是关于印刷经营许可证的重要性，避免因员工无知而导致再次出现违规行为。
修改管理制度，并实行责任制和内部控制机制。完善承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理制度，明确各个环节的责任人和操作规范，加强内部监督和控制，防止类似违规行为再次发生。