建筑行业资质审批行业治理

好顺佳集团
2024-10-21 09:40:23
1028

内容摘要：建筑行业资质审批行业治理一、建筑行业资质审批现状建筑企业的资质管理制度是指在一定的期限内，建筑行政主管部门对从事建筑活动的施工单位...

各类资质· 许可证· 备案办理

无资质、有风险、早办理、早安心，企业资质就是一把保护伞。好顺佳十年资质许可办理经验，办理不成功不收费！

建筑行业资质审批行业治理

一、建筑行业资质审批现状

建筑企业的资质管理制度是指在一定的期限内，建筑行政主管部门对从事建筑活动的施工单位的专业技术人员的素质水平、管理水平、资金数量、业务水平、技术设备、施工业绩等进行审查和许可，以确定其承担的任务范围，发放相应的资格证书的一种制度（或者简单点来说就是在一定的期限内，建筑企业从事工程建设活动的能力或资格）。然后根据建筑企业的能力及所涉及的建设领域的不同，将资质划分为若干序列；根据建筑企业的能力的大小以及所能承包的范围的不同，又将资质划分为若干等级。它所涉及的元素除了注册资本、专业的技术人员以及技术设备，还包括工程建设的业绩、管理水平、技术水平等。

近年来，建筑行业资质审批方面有诸多新动态。例如，国家住房和城乡建设部官网发布了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，旨在降低企业资质门槛，进一步践行“放管服”的改革思想，同时也进一步推进建筑行业规范化、标准化，建设精品工程，对建筑企业来说无疑是一个重磅。住房城乡建设部发布通知，提出提高资质审批效率、统一全国资质审批权限等要求。住房城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率，确保按时作出审批决定。住房城乡建设部负责审批的企业资质，2个月内完成专家评审、公示审查结果，企业可登录住房城乡建设部政务服务门户，点击“申请事项办理进度查询（受理发证信息查询）”栏目查询审批进度和结果。自本通知施行之日起，企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点地区已受理的申请事项应在规定时间内审批办结。

住建厅出台《深圳市信用良好建筑业企业直接核准专业承包资质和扩大承包工程范围试点工作方案》，对注册地在深圳市行政区域范围内，诚实守法，三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录，具有特级、一级、二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质。国家住房和城乡建设部官网再次发布了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，旨在降低企业资质门槛，进一步践行“放管服”的改革思想，同时也进一步推进建筑行业规范化、标准化，建设精品工程。

二、建筑行业资质审批存在的问题

在建筑行业资质审批过程中，存在着一些问题。例如，存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故、拖欠农民工工资等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，住房城乡建设主管部门要加大惩戒力度，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。企业在申请资质时，应当对法定代表人、实际控制人、技术负责人、项目负责人、注册人员等申报材料的真实性进行承诺，并授权住房城乡建设主管部门核查社保、纳税等信息。

资质许可机关存在工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可，超越法定职权准予资质许可，违反法定程序准予资质许可，对不符合资质标准条件的申请企业准予资质等问题，应当撤销建筑业企业资质。

主管部门在资质审批环节也存在一些问题，如对资质申请相关投诉举报、申报材料等问题处理不当。同时，建筑业企业资质申报也存在诸多常见问题，如建设工程企业行政许可的种类、资质标准和申报表的获取方式等。

三、建筑行业资质审批治理措施

为了加强建筑行业资质审批管理，采取了一系列治理措施。提高资质审批效率。住房城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率，确保按时作出审批决定。住房城乡建设部负责审批的企业资质，2个月内完成专家评审、公示审查结果，企业可登录住房城乡建设部政务服务门户，点击“申请事项办理进度查询（受理发证信息查询）”栏目查询审批进度和结果。

统一全国资质审批权限。自通知施行之日起，企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点地区已受理的申请事项应在规定时间内审批办结。

重点整治在建筑企业资质审批、企业业绩和人员资格核查监管中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法牟利等违纪违法问题。通过集中开展警示教育，督促有违纪违法行为的党员干部和公职人员主动说清问题，依纪依法查处违纪违法行为，形成不敢腐的强大震慑；通过查找制度漏洞和廉政风险，优化审批方式，强化核查监管，加强源头治理，规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控机制，实现“阳光审批”，铲除滋生腐败和违纪违法行为的“土壤”。

同时，住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

四、国内外建筑行业资质审批治理对比

与国外相比，中国的资质管理模式还存在一些缺陷。例如，在数字化领域，中国建筑企业信息化率只有 %，国际建筑业信息化水平是 %，10倍左右。

同时，国内外在资质标准、审批流程、监管方式等方面也存在一定的差异。新的建筑业企业资质改革势在必行，

五、成功的建筑行业资质审批治理案例

在建筑行业资质审批治理方面，有一些成功的案例。例如，四川做实专项监督，系统治理建筑企业资质审批乱象。记者日前从四川省纪委监委驻省住房和城乡建设厅纪检监察组获悉，该组把推动深化建筑企业资质审批突出问题系统治理作为“”实践活动的重要内容，做深做实专项监督，紧盯问题线索和案件查办，确保整治落地见效，不断提升人民群众的获得感。

另外，驻住房城乡建设部纪检监察组在查处一起职务犯罪案件过程中，针对暴露出的建设工程企业资质审批管理工作制度短板、管理漏洞，把脉问诊、深入剖析，向住房城乡建设部党组提出深化审批制度改革等纪检监察建议，推动住房城乡建设部以案促改、以案促治。