办学许可证受理回执

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2024-10-21 09:38:59
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内容摘要：一、办学许可证受理回执的定作用（一）定义办学许可证受理回执是教育行政部门或相关审批机构在收到办学许可证申请材料后，向申请人出具的...

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一、办学许可证受理回执的定作用

（一）定义

办学许可证受理回执是教育行政部门或相关审批机构在收到办学许可证申请材料后，向申请人出具的一种书面凭证。它表明审批机构已经接收了申请人提交的关于办学许可证的申请材料，并开始进入受理审查流程。例如，在深圳福田区办理办学许可证时，窗口人员对符合要求的申请材料核验后，会当场予以收件并出具《办理回执单》。

（二）作用

确认申请已被接收
- 对于申请人来说，证明自己的申请已经成功提交到了相关部门。在一些地区，受理回执可以确保申请人的申请没有在提交过程中出现遗漏或丢失的情况。
提供办理进度查询依据
- 通常，受理回执上会有相关的编号或者查询标识。申请人可以凭借这个回执，、了解自己办学许可证申请的办理进度。比如，在广东政务服务网办理民办学校申领办学许可证时，受理回执可能与网上办理系统相关联，方便申请人跟踪审核状态。
保障申请人权益
- 如果在受理之后的办理过程中出现问题，例如办理时间过长、申请材料被遗失等情况，受理回执可以作为申请人维护自身权益的重要依据。它可以证明申请人在特定的时间已经按照要求提交了申请，要求审批机构按照规定的程序和时间进行处理。
规范审批流程
- 从审批机构的角度来看，出具受理回执是规范审批流程的一部分。它有助于建立透明、有序的审批制度，提高审批工作的公信力。同时，也便于审批机构对受理的申请进行管理和统计，确保每个申请都能得到妥善的处理。

二、办理办学许可证受理回执的流程

（一）前期准备

确定办学性质和类型
- 在申请办学许可证受理回执之前，是营利性还是非营利性。如果是营利性机构，那么后续还需要办理《营业执照》；如果是非营利性机构，则需要办理《民办非企业》相关登记。例如在深圳，营利性机构要去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》；非营利性机构要去教育局审批《办学许可证》，再去民政局审批《民办非企业》，并且申请的经营范围要含有培训等业务。
满足基本办学条件
- 不同地区和不同类型的教育机构有不同的基本办学条件要求。
- 场地方面：
  - 场地面积有要求，如在苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积也应不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。同时，场地的租赁期一般要求3年以上，土地性质应为综合或办公，早教、幼教场地在3层及3层以下（其他项目需咨询当地有关部门），并且要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
- 人员方面：
  - 拟任非学历教育机构校长年龄、健康状况、任职能力等有要求，如北京规定校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。还需要有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师、2名以上专职行政管理人员和2名以上具有专业资质的财务人员等。
- 资金方面：
  - 要有稳定的办学经费，如有的地区规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），并且可能需要缴纳保证金等。
准备申请材料
- 一般需要准备办学许可证申请表、学校董事会章程、学校章程、办学许可证内容变更的批复文件（如办学地址变更、校长变更、举办者变更的批复）、中华人民共和国民办学校办学许可证（教育）等材料。材料的形式可能包括原件、复印件，纸质或电子化等，并且要符合规定的规格，如A4纸等。

（二）申请与受理

网上申请（部分地区适用）
- 一些地区支持网上办理。申请者先在网上提出申请，并按要求上传申请材料。例如在广东政务服务网办理民办学校申领办学许可证时，可进行网上申请。审批机关自收到内容齐全且符合法定形式的申报材料之日起五日内以书面形式作出受理或者不受理申请的决定并且告知申请人。
窗口申请
- 申请人也可以选择到指定的窗口办理。如在珠海市，申请人可以到珠海市教育局基础教育科或高等教育与职业教育科的办公地点提交申请材料。窗口工作人员会接收民办学校的申请材料，初审申请材料合格后受理。初审内容包括材料是否齐全、是否符合格式要求等。如果材料不合格，工作人员会一次性告知申请人需要补充或修改的内容。

（三）受理结果通知

受理
- 如果申请材料齐全且符合法定形式，审批机关会受理申请，并出具办学许可证受理回执。回执上可能包含受理日期、申请人信息、申请事项等基本信息，以及后续查询办理进度的方式等。
不受理
- 如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，审批机关会作出不受理的决定，并告知申请人不受理的原因。申请人需要根据反馈的原因对申请材料进行补充或修改后重新申请。

三、办学许可证受理回执的相关政策法规

（一）国家层面的法律法规

《民办教育促进法》及其实施条例
- 《民办教育促进法》是规范民办教育的基本法律，明确了民办学校的设立、变更、终止等相关规定。《民办教育促进法实施条例》则进一步细化了这些规定。例如，县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。这就从法律层面确定了办学许可证的审批主体和适用范围。
- 根据这些法律法规，办学许可证的颁发是一项严肃的行政许可行为，受理回执作为这个过程中的一个环节，也必须遵循相关的法律程序。例如，审批机关在受理申请时，必须按照规定的时间和标准进行审查，出具受理回执的行为也需要有相应的记录和存档，以保证行政行为的合法性和可追溯性。
《行政许可法》
- 《行政许可法》对行政许可的设定、实施等方面进行了规范。在办学许可证受理回执方面，它要求行政机关在受理行政许可申请时，应当出具书面凭证，这就是受理回执的法律依据之一。行政机关必须按照法定的程序和期限进行受理审查，保障申请人的合法权益。例如，行政机关不能无故拖延受理时间，必须在规定的工作日内对申请材料进行审查并作出受理或者不受理的决定，并且要及时通知申请人。

（二）地方政策法规

各地的办学标准和审批细则
- 不同地区会根据本地的实际情况制定具体的办学标准和审批细则。例如，上海市民办学校办学许可证管理办法，是根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定制定的，用于加强民办学校办学许可证管理，规范民办学校办学行为。在这个管理办法下，上海的民办学校在申请办学许可证受理回执时，需要遵循上海当地的特殊规定，如对场地、师资、课程设置等方面的要求可能与其他地区有所不同。
- 再如，广东省非学科类校外培训机构办学许可证审批流程指引（试行）规定了在广东省内实施体育、文化艺术、科技等非学科类培训的校外培训机构办理办学许可证的相关流程和要求，这些地方政策法规在遵循国家法律法规的基础上，进一步细化和补充了办学许可证受理回执相关的规定，以适应本地教育发展的需求。

四、办学许可证受理回执的常见问题及解决办法

（一）常见问题

受理回执丢失
- 如果申请人不小心丢失了办学许可证受理回执，可能会担心无法查询办理进度或者影响后续的办理流程。例如，在一些地区，申请人需要凭借受理回执上的编号在网上查询办理状态，如果丢失则无法直接进行查询。
对受理回执内容有疑问
- 受理回执上可能包含一些专业术语或者特定的信息，申请人可能对这些内容存在疑问。比如，回执上的申请事项填写可能与申请人的理解存在偏差，或者对受理日期、预计办理时间等内容不清楚。
未及时收到受理回执
- 在提交申请材料后，申请人没有在预期的时间内收到受理回执。这可能是由于申请材料在传递过程中出现延误、

（二）解决办法

受理回执丢失的解决办法
- 申请人可以联系出具受理回执的审批机关，说明情况并提供相关的申请信息，如申请人姓名、申请的学校名称、申请时间等。并重新提供一份受理回执或者告知查询办理进度的其他方式。例如，在一些地区，然后为申请人提供必要的帮助。
对受理回执内容有疑问的解决办法
- 申请人可以直接拨打受理回执上提供的咨询电话，向审批机关的工作人员询问。工作人员会对回执上的内容进行详细解释，包括专业术语的含义、申请事项的具体范围、办理进度的预计情况等。如果电话沟通无法解决问题，申请人也可以到审批机关的办公地点，当面与工作人员进行交流，确保对受理回执内容的准确理解。
未及时收到受理回执的解决办法
- 包括联系电话、电子邮箱等是否填写准确。申请人可以联系审批机关的受理部门，询问申请材料的受理情况。如果是因为审批机关内部流程问题导致未及时出具受理回执，申请人可以要求审批机关尽快处理，并按照规定出具受理回执。

五、成功获取办学许可证受理回执的案例分析

（一）案例一：深圳某营利性培训机构

背景情况
- 该培训机构计划开展职业技能培训业务，属于营利性机构。在申请办学许可证之前，运营团队进行了充分的市场调研和规划。他们确定了培训的专业方向、目标学员群体以及预计的办学规模等。
满足条件与准备材料
- 办学性质确定：明确为营利性机构后，按照要求准备同时办理《办学许可证》和《营业执照》的相关事宜。
- 场地准备：租赁了符合要求的场地，面积达到当地规定的标准，租赁期为5年，场地位于办公区域，并且经过改造后符合消防、卫生等安全要求。场地的楼层也符合当地对于营利性培训机构的规定。
- 人员配备：聘请了具有相关专业技术职称和丰富教学经验的教师，其中包括多名具有行业资格证书的资深讲师。同时，招聘了具备专业资质的财务人员和行政管理人员。
- 资金筹备：筹集了足够的注册资金，并且按照规定预留了风险资金。还准备好了用于场地租赁、设备购置、人员工资等方面的启动资金。
- 申请材料准备：按照当地教育部门的要求，精心准备了办学许可证申请表、学校章程、师资情况说明、场地租赁合同及相关证明文件、资金证明等一系列申请材料。
申请与受理过程
- 办理周期为7个工作日，顺利通过后有效期为6个月。然后进行了网上申请办学许可证，按照系统提示上传了所有的申请材料。审批机关在收到申请材料后的3个工作日内，对材料进行了初审，认为材料齐全且符合法定形式，于是出具了办学许可证受理回执。该培训机构可以通过受理回执上的编号在网上查询办理进度，目前正在等待后续的审核环节。

（二）案例二：上海某非营利性学前教育机构

背景情况
- 该学前教育机构由一个社会组织发起设立，旨在为当地社区提供优质的学前教育服务。他们希望以非营利性的模式运营，注重教育质量和儿童的全面发展。
满足条件与准备材料
- 办学性质确定：确定为非营利性机构后，准备后续办理《办学许可证》和《民办非企业》登记的相关工作。
- 场地准备：选择了一处适合学前教育的场地，面积满足当地规定，场地周边环境安全、安静，且经过装修后符合幼儿教育的功能需求。场地的租赁期为3年，并且取得了相关的消防合格证明，场地用途明确为学前教育。
- 人员配备：招聘了具有幼儿教育专业背景和丰富教学经验的教师团队，包括多名具有幼师资格证书的教师。同时，设立了合理的管理架构，配备了相应的行政管理人员。
- 资金筹备：通过社会组织的自筹和社会捐赠等方式，筹集了办学所需的资金，并且按照规定进行了资金管理和规划。
- 申请材料准备：准备了包括办学许可证申请表、学校董事会章程、学前教育课程设置方案、师资队伍情况介绍、场地相关证明文件、资金及使用说明等申请材料。
申请与受理过程
- 该机构通过窗口提交了申请材料。窗口工作人员对材料进行了仔细的核验，在发现部分材料格式问题后，一次性告知了申请人需要修改的内容。申请人在修改后重新提交材料，工作人员初审合格后受理了申请，并出具了办学许可证受理回执。该机构凭借回执可以随时了解办理进度，目前正在等待进一步的审查和审批。