养老院有食品经营许可证

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2024-10-21 09:38:53
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内容摘要：养老院食品经营许可证的办理条件一、基本的机构条件养老院要取得食品经营许可证，根据《民政部养老机构设立许可服务指南》，设立养老机构应...

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养老院食品经营许可证的办理条件

一、基本的机构条件

养老院要取得食品经营许可证，根据《民政部养老机构设立许可服务指南》，设立养老机构应当有名称、住所、机构章程和管理制度；有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有与服务内容和规模相适应的资金；床位数在10张以上等条件。这些是养老院作为一个整体机构在申请食品经营许可证之前需要满足的前置条件，因为只有整个养老机构运营规范、设施完善、人员充足等，才能保证食堂等餐饮服务的正常开展。

二、与食品经营相关的特定条件

人员方面
- 养老院的食品经营相关从业人员需要具备相应的资质和健康状况。从一般的食品经营许可要求来看，从事食品经营的人员要经过健康检查，取得健康证明，确保无传染性疾病等可能影响食品安全的健康问题，这样才能在养老院的食堂等餐饮场所工作，保障老年人的饮食安全。
- 还需要有懂得食品安全管理知识的人员来负责整体的食品安全把控，例如制定食品安全管理制度、监督食品加工过程中的安全规范执行等。
设施设备方面
- 养老院如果内设食堂，食堂的布局要合理。要有符合食品安全要求的食品加工操作区域，包括清洗区、切配区、烹饪区、餐具消毒区等，各个区域之间要避免交叉污染。例如，生食品加工区域和熟食品加工区域要分开，防止生熟食品交叉带来的细菌污染风险。
- 要有与经营规模相适应的食品储存设备，如冷藏设备、冷冻设备等，用于储存易腐坏的食品原料和成品，保证食品在储存过程中的质量安全。
- 餐具饮具清洗消毒设备也是必不可少的。要配备能够有效清洗和消毒餐具饮具的设备，如洗碗机、消毒柜等，并且要按照规定的流程进行清洗消毒操作，保障餐具饮具的卫生。
食品安全制度方面
- 必须建立健全食品安全管理制度，如原料控制制度。这意味着养老院要对采购的食品原料进行严格把关，选择正规的供应商，查验供应商的资质和食品原料的合格证明文件等。例如，采购的蔬菜要确保来自正规的种植基地或者供应商，并且没有农药残留超标等问题。
- 执行餐具饮具清洗消毒制度，详细规定餐具饮具的清洗消毒流程、频率等。例如，每餐使用后的餐具要及时清洗消毒，消毒后的餐具要存放在清洁、干燥、通风的地方。
- 落实食品留样制度。考虑到养老院的特殊性，为了在发生食品安全问题时能够及时追溯原因，对每餐供应的食品要按照规定进行留样，留样的数量、留样的保存时间和保存条件都要符合要求，一般留样食品要保留48小时以上，在专用的留样设备中保存于合适的温度条件下。

养老院食品经营许可证的审批流程

一、养老机构设立相关的前置流程

材料准备
- 按照《民政部养老机构设立许可服务指南》，申请设立养老机构时，要准备设立申请书；申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同；管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明等材料。如果是申请设立经营性养老机构的，还应当提供营业执照及复印件。这是在涉及养老院食品经营许可证申请之前，养老机构设立时需要准备的材料，因为只有养老机构合法设立，才具备申请食品经营许可证的主体资格。
- 养老机构备案相关内容也很重要。根据《养老机构管理办法》，备案申请书应当包括养老机构基本情况（如名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息等）、服务场所权属、养老床位数量、服务设施面积、民政部门收到养老机构备案材料后，对材料齐全的，应当出具备案回执；材料不齐全的，应当指导养老机构补正。
申请与受理
- 养老机构设立完成相关备案等前置流程后，对于食品经营许可证的申请，要向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（现在多为市场监督管理部门）提交申请。申请方式可能包括窗口接收等，例如民政部行政审批大厅可作为窗口接收部门之一。
- 申请时要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照复印件不须提交；其他主体资格证明文件复印件须提交）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等材料。如果利用自动售货设备从事食品销售的，还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
- 市场监督管理部门收到申请后，会对申请材料进行审查，如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理；如果材料不齐全或者不符合法定形式，会要求申请人补正材料。

二、审查与决定流程

现场核查
- 在受理申请后，市场监督管理部门可能会进行现场核查。核查人员会到养老院的食堂等餐饮经营场所，检查实际的设施设备是否与提交的材料相符，例如查看食堂的布局是否合理，食品储存设备是否正常运行，餐具饮具清洗消毒设备是否齐全且能正常使用等。
- 还会检查食品安全制度的执行情况，如原料采购是否有记录、食品留样是否规范、从业人员是否按照健康管理要求进行操作等。
最终决定
- 根据现场核查情况以及申请材料的审查结果，市场监督管理部门会作出是否准予许可的决定。如果符合食品经营许可的条件，会颁发食品经营许可证；如果不符合条件，会书面告知申请人不予许可的理由，并给予申请人改进的机会或者告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

养老院食品经营许可证的监管要求

一、养老院自身的食品安全管理责任

制度执行方面
- 养老院内设食堂取得食品经营许可证后，要严格遵守相关法律、法规和食品安全标准。按照《养老机构管理办法》的要求，执行原料控制制度，这包括对食品原料的采购、验收、储存等环节的严格管理。例如，在采购环节，要选择有资质的供应商，查验原料的合格证明文件，对采购的肉类要查看动物检疫合格证明等。
- 严格执行餐具饮具清洗消毒制度。养老院要确保餐具饮具清洗消毒的流程正确，使用合适的清洗消毒设备和洗涤剂、消毒剂，保证餐具饮具的卫生状况符合食品安全标准。例如，消毒后的餐具饮具表面应光洁、无油渍、无水渍、无异味等。
- 落实食品留样制度。对于每餐供应的食品，要按照规定的留样量、留样时间和留样保存条件进行留样。这有助于在发生食品安全事故时能够及时追溯原因，保障老年人的饮食安全。
自查自纠方面
- 养老院要依法开展食堂食品安全自查。定期对食堂的食品安全状况进行检查，包括对食品加工过程、储存条件、人员卫生等方面的检查。例如，检查食品加工人员是否按照规定穿戴工作服、帽子、口罩等，食品储存仓库是否有防虫、防鼠等设施。
- 如果在自查过程中发现问题，要及时进行整改。例如，如果发现食品原料有过期现象，要立即清理过期原料，并查找原因，是采购环节的问题还是储存环节的问题，同时采取措施防止类似问题再次发生。

二、民政部门的管理责任

教育与日常管理方面
- 民政部门要切实履行养老服务机构主管部门管理责任，加强对养老服务机构食品安全教育。例如，组织养老院的管理人员和食品从业人员参加食品安全培训课程，学习食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范等知识，提高养老院整体的食品安全意识。
- 在日常管理中，民政部门要将养老服务机构食堂的质量安全作为养老服务机构质量建设的重要内容，纳入综合监管。例如，将食堂食品安全状况纳入对养老院整体服务质量考核的指标体系中。
监督与指导方面
- 民政部门要指导、督促养老服务机构建立健全食品安全管理制度，落实食品安全管理责任。比如，协助养老院制定适合自身情况的食品安全管理制度，明确各岗位人员在食品安全管理中的职责。
- 督促养老服务机构提高食品安全意识和能力，定期开展食品安全自查自纠，及时消除食品安全风险隐患。并且在养老服务机构发生疑似食源性疾病事件后，民政部门要督促其立即采取措施，及时按照《中华人民共和国食品安全法》等有关规定报告，并配合做好相关工作，同时配合有关部门依法依规处理食品安全事故。

养老院食品经营许可证的有效期

一、一般有效期相关规定

但从一般的食品经营许可证来看，根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》等相关政策精神，食品经营许可证是有有效期限制的。在有效期内，养老院的食堂等餐饮经营场所可以合法经营食品相关业务。

二、临近有效期的处理

延续申请
- 虽然没有专门针对养老院的，但从一般的食品经营许可管理思路来看，在食品经营许可证有效期届满前，养老院应该按照规定提前向原许可机关申请延续。这类似于养老机构设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证的做法。在申请延续时，可能需要提交相关的材料，如食品安全管理制度的执行情况报告、设施设备是否有更新改造等情况说明等，以证明养老院仍然符合食品经营许可的条件。
逾期未处理的情况
- 如果养老院在食品经营许可证有效期届满后未及时申请延续，按照一般的行政许可管理规定，可能会面临一些不利后果。例如，可能会被视为无证经营，市场监督管理部门有权依法进行处理，如责令停止食品经营活动，甚至可能会根据相关法律法规给予罚款等处罚措施。这与养老机构设立许可证有效期届满未延续时许可机关应当注销许可的规定有相似的管理逻辑。

养老院食品经营许可证的吊销情况

一、行政许可法规定的通用情形

行政机关工作人员相关问题导致的吊销可能
- 根据《行政许可法》第69条规定，如果行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予养老院食品经营许可决定的，存在吊销许可证的可能。例如，工作人员在没有对养老院食堂的设施设备进行实地核查，或者明知养老院食品安全管理制度不健全却仍然准予许可的情况下，这种许可决定是存在瑕疵的，在后续审查发现问题后，可能会对该食品经营许可证进行吊销处理。
- 超越法定职权作出准予行政许可决定时，也可能导致许可证被吊销。比如，某一级别的市场监督管理部门超越自身权限范围，在养老院不满足某些法定条件的情况下准予了食品经营许可，一旦发现这种越权行为，许可证的吊销就可能被提上日程。
许可程序违法情况
- 若市场监督管理部门违反法定程序作出准予养老院食品经营许可决定，例如没有按照规定进行公示，或者没有给其他利益相关方提出异议的机会就作出许可决定，那么这种许可可能会被撤销（吊销）。
- 对不具备申请资格或者不符合法定条件的养老院准予行政许可的情况也存在吊销可能。比如，养老院食堂的设施设备严重不符合食品安全要求，人员也没有取得相应的健康证明等情况下却获得了食品经营许可，一旦被发现，许可证就可能被吊销。
- 被许可人（养老院）以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，例如养老院在申请食品经营许可证时提供虚假的材料，如伪造设施设备购买发票以证明设备齐全，或者贿赂审查人员获取许可，一旦查实，必然会被吊销食品经营许可证。

二、食品安全相关的吊销情形

严重违反食品安全制度方面
- 如果养老院食堂频繁出现食品安全问题，严重违反原料控制制度，如经常采购变质、三无食品原料，或者在餐具饮具清洗消毒方面长期不达标，食品留样制度也不执行，这些严重违反食品安全管理制度的行为可能会导致食品经营许可证被吊销。因为这些行为严重威胁到养老院老年人的饮食安全，违背了取得食品经营许可证时应遵守的食品安全承诺。
发生重大食品安全事故方面
- 在养老院食堂发生重大食品安全事故，例如导致多名老年人食物中毒，并且经调查发现是养老院在食品安全管理方面存在严重过失，如食品加工过程中存在严重卫生问题、食品储存不当导致细菌大量滋生等原因造成的，这种情况下，为了保障公众健康和安全，市场监督管理部门很可能会吊销养老院的食品经营许可证。