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公司涉密等级资质

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2024-10-21 09:38:49
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内容摘要：公司涉密等级资质的定分类涉密等级资质是指保密行政管理部门审查确认的企事业单位从事涉密信息系统集成等相关业务的法定资格。涉密资质主...

各类资质· 许可证· 备案办理

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公司涉密等级资质的定分类

涉密等级资质是指保密行政管理部门审查确认的企事业单位从事涉密信息系统集成等相关业务的法定资格。涉密资质主要分为以下几类：

涉密信息系统集成资质：分为甲级和乙级两个等级。甲级资质单位可以从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务；乙级资质单位可以从事机密级、秘密级信息系统集成业务。其业务种类包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理，以及国家保密行政管理部门许可的其他涉密集成业务。
武器装备科研生产单位保密资格：分为一级和二级。一级可以承接绝密级、机密级和秘密级的项目；二级可以承接机密级和秘密级的项目。一级资质向国家保密局提出申请；二级资质向省国家保密局提出申请。
国家秘密载体印制资质：从级别上来区分，分为甲级和乙级两个等级。甲级资质单位可以从事绝密级、机密级、秘密级涉密印制业务；乙级资质单位可以从事机密级、秘密级涉密印制业务。从类别来区分，可以分为涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工 5 种。

公司涉密等级资质的获取条件和流程

不同类型和等级的涉密资质，其获取条件和流程有所差异。以涉密信息系统集成资质中的“运行维护”类别为例：

甲级资质：
- 注册资本以货币资金实缴额不少于 1000 万元人民币。
- 近 3 年的运行维护收入总金额不少于 3000 万元人民币，其中至少含有 1 个不少于 100 万元人民币的运行维护项目。
- 从事运行维护业务的相关人员不少于 100 名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于 80 名。
- 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于 3 名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于 2 名。
- 具有自有产权或者租赁期 3 年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于 100 平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
- 涉密项目不少于 2 个且项目收入累计不少于 100 万元，其中应含有收入不少于 50 万元的项目 1 个。
- 初次申请的，获得涉密信息系统集成资质（总体集成或者软件开发）三年以上，或者获得运行维护乙级资质三年以上。
乙级资质：
- 注册资本以货币资金实缴额不少于 300 万元人民币。
- 近 3 年的运行维护收入总金额不少于 500 万元人民币，其中至少含有 1 个不少于 50 万元人民币的运行维护项目。
- 从事运行维护业务的相关人员不少于 20 名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于 16 名。
- 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于 2 名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于 1 名。
- 具有自有产权或者租赁期 3 年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于 50 平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
- 完成涉密项目不少于 1 个且收入累计不少于 30 万元人民币。
- 初次申请的，获得涉密信息系统集成资质（总体集成或者软件开发）三年以上。

涉密资质的获取流程一般包括以下步骤：

了解涉密资质：明确涉密资质的颁发部门、分级情况、业务方向以及所需条件等。
确定资质种类和级别：根据企业实际业务内容和能力，选择适合的涉密资质种类和级别。
准备申请材料：包括营业执照、办公场所产权证明、涉密业务研发及办公场所平面图、相关业务合同清单、资质相关人员名单、完税证明、保密管理制度、保密风险评估报告、资本结构补充材料等。
填写申请表：填写包含个人基本信息、申请资质种类和级别、涉密工作单位等相关信息的申请表。
提交申请材料：将准备好的材料提交给涉密资质审批机构。
资格审查：审批机构对提交的材料进行审查，包括个人信息核实、安全保密培训合格证书审核等。对于机密和秘密资质申请人，可能需要进行面试。
资格审批：审批机构根据提交的材料和面试情况，决定是否批准申请。

需要注意的是，在申请涉密资质前，需要完成安全保密培训并取得合格证书，以证明已经掌握了涉密工作的基本知识和技能。

公司涉密等级资质的管理与监督

申请保密资质的单位应当对岗位和人员的涉密等级作出界定。涉密岗位和人员的涉密等级分为核心、重要和一般三个等级，应当根据情况变化及时调整。涉密岗位包括制作、复制、收发、传递、保管、维修和销毁国家秘密载体的岗位；涉密信息系统有关建设、管理、运维等岗位；承担涉密项目研究、建设、管理任务的岗位；从事国家秘密产品生产的岗位及相关管理岗位；定密责任人岗位；其他专门处理国家秘密的岗位。不属于上述特定岗位，但在工作中产生、处理国家秘密达到一定数量的岗位，应当确定为涉密岗位。

年产生、处理 3 项（件）以上绝密级国家秘密事项的，可以确定为核心涉密岗位；年产生、处理绝密级国家秘密事项不足 3 件（项）或者机密级国家秘密事项 6 项（件）以上的，可以确定为重要涉密岗位；年产生、处理机密级国家秘密事项不足 6 件（项）或者秘密级国家秘密事项 9 项（件）以上的，可以确定为一般涉密岗位。

进入涉密岗位的人员应当通过审查和培训，签订保密承诺书，并定期组织复审。上岗前的保密审查包括个人品行、学习经历、工作经历、现实表现、国籍、政治立场、主要社会关系以及与国（境）外机构组织和人员交往等情况。拟任（聘）用有境外学习、工作背景的人员从事涉密工作，应当按照有关规定进行国家安全背景审查。审查不合格的，不得任（聘）用到涉密岗位。单位借用、交流、实习等人员需要进入涉密岗位的，按照上述要求执行。涉密人员岗前保密培训内容主要是保密形势、单位保密事项和保密规章制度以及保密基本知识技能等，切实提高人员的保密意识和能力。涉密人员上岗前，单位应当与涉密人员签订《国防科技工业涉密人员保密承诺书》，主要内容包括保密管理要求、涉密人员应当履行的保密义务和承担的责任。

单位应当定期组织对涉密人员进行保密教育培训和复审，年度培训不少于 15 学时。并且每年对涉密人员进行考核，考核不合格的，应当及时调离涉密岗位。核心涉密人员每年复审一次，重要涉密人员每 3 年复审一次，一般涉密人员每 5 年复审一次。如果涉密人员发生岗位变动、类别调整的，应当及时进行复审。

另外，单位应当及时将涉密人员信息报所在地的地市级以上公安机关出入境管理机构备案。对于挂职、借调期间确定为涉密人员的，挂职、借调单位应通知原单位进行备案，原单位不具备备案条件的，由挂职、借调单位进行备案。对涉密人员出入境证件统一管理，并建立台账。经批准出国（境）的，应当对其进行出行前保密提醒，并做好回访工作。归国后，7 个工作日内，所在单位将出入境证件收回统一保管。

单位应当根据涉密人员的涉密等级，给予相应的保密补贴。

不同行业公司涉密等级资质的特点

不同行业的公司涉密等级资质具有不同的特点。以涉密信息系统集成资质为例，甲级和乙级的区别主要体现在以下方面：

承担集成业务的涉密等级不同：甲级资质单位可以从事绝密、机密、秘密级的集成业务；乙级可以从事机密、秘密级的集成业务。
承担涉密业务的范围不同：甲级资质单位可以在全国范围内开展涉密业务；乙级可以在注册地省（区、市）行政区域内开展涉密业务。

公司涉密等级资质的案例分析

2020 年底，某军工企业计划剥离公司一项业务，引入市场资源，组建新的公司 A 开展军工业务，希望快速取得武器装备科研生产单位保密资格，承接军工涉密项目。不满 3 年的企业快速取证，有相关的政策依据，也有类似的成功案例。根据客户的实际需求，协调研究所专家参与，快速拟制了服务方案，获得甲方认可，及时签订了咨询服务合同，经过双方人员密切配合、通力协作，主动履行各自义务，于 2021 年 6 月份新公司 A 正常通过现场审核，随后顺利领到武器装备科研生产单位二级保密资质。

申请保密资格的单位必须是“在中华人民共和国境内依法成立 3 年以上的法人”是《保密法实施条例》的要求，目的是确保管理成熟、经营良好、实力较强的企事业单位从事涉密业务。因此准备通过成立“改制并购重组型单位”参与军民融合的企业，在筹建之初，要做好以下环节，便于快速取得保密资质：

解决新企业股权控制问题：处于控股地位的企业必须成立满 3 年。股权控制是企业管理的核心，所以无论是改制、并购、重组、剥离哪种形式，新企业的股权必须由成立满 3 年的企业控制，并且控股企业要经营管理良好，最好是军工或国有企业。案例中新公司 A 就是原军工企业 70%控股。
解决新企业业务延续问题：拟开展的重点军工业务必须是处于控股地位企业原有成熟的业务。改制后新企业要提供主管或上级单位的正式批准文件，并购重组后新企业要提供并购重组协议以及在市场管理部门备案的单位章程，如果取保密资质需要开具合作意向书和等级建议表，最好以处于控股地位企业原有成熟的业务为合作内容。案例中新公司 A 的合作意向书等级建议表就是原军工企业提供。
解决新企业人员构成问题：案例中新公司 A 的法人是原公司副总经理，相关管理和技术人员 70%来自控股企业。