5级空调为什么有生产许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-21 09:38:13

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一、5级空调生产许可证的相关规定

在中国，工业产品生产许可证的管理遵循一系列的法规和规定。对于空调这类制冷设备产品，其生产许可证的管理依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关规定 。这些规定旨在确保生产企业具备生产合格产品的能力，保障产品质量，保护消费者权益以及维护市场秩序。

制冷设备产品生产许可证实施细则是具体指导空调生产许可证管理的文件，它规定了企业在申请生产许可证时需要遵循的各项要求，包括企业的生产条件、质量管理、人员要求等多方面内容。例如，企业需要有符合要求的生产场地、生产设备、检测设备等硬件设施，同时要有完善的质量管理体系和专业的技术人员、质量管理人员等软件条件 。

二、5级空调生产许可证的颁发标准

（一）能效标准相关

空调能效标准是颁发生产许可证的重要依据之一。现行的GB21455 - 2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》将空调能效等级分为5级，5级为能效准入门槛。这意味着5级空调虽然在能效方面处于最低等级，但仍然需要满足该标准规定的能效限定值等要求。例如，在能效比（EER）、制冷季节能效比（SEER）、制热季节能源效率（HSPF）、全年能耗消耗效率（APF）等能效指标上要达到相应的最低标准，不同类型（如单冷式、热泵式）和不同额定制冷量的空调有不同的具体数值要求 。

（二）生产企业的综合条件

1. 生产设施方面

   • 企业必须有合适的生产场地，其面积、环境条件（如温度、湿度、清洁度等）要满足空调生产的要求。例如，对于空调的组装车间，需要有足够的空间来放置生产线、零部件和成品，并且要保持一定的清洁度，防止灰尘等杂质进入空调内部影响产品质量。

   • 生产设备要齐全且符合要求。如空调生产中的铜管加工设备、注塑设备、压缩机装配设备等都要能够正常运行，并且其精度、生产能力等要满足生产合格空调产品的需求。

2. 质量管理体系

   • 企业需要建立完善的质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到成品检验等各个环节都要有严格的质量管理制度。例如，在原材料采购环节，要对供应商进行严格筛选，对采购的铜管、制冷剂、塑料件等原材料进行检验，确保其质量符合要求。

   • 在生产过程中，要对每一道工序进行质量监控，如焊接工序要保证焊接质量，防止出现漏焊、虚焊等问题；装配工序要确保零部件装配正确、牢固。成品检验环节要按照相关标准对空调的性能（如制冷量、能效比、噪音等）进行全面检测，只有合格的产品才能出厂。

3. 人员要求

   • 企业需要有专业的技术人员，包括空调研发人员、生产工艺工程师等。研发人员要能够根据市场需求和能效标准等要求进行空调产品的设计和改进；生产工艺工程师要能够制定合理的生产工艺流程，解决生产过程中出现的技术问题。

   • 同时，还需要有质量管理人员，他们要熟悉质量管理体系，能够对生产过程中的质量进行监督和管理，对出现的质量问题进行分析和处理。

三、5级空调生产许可证的审批流程

（一）申请材料准备

1. 基本材料

   • 这是证明企业合法经营身份的重要文件。营业执照上的经营范围应包含空调生产相关内容。

   • 填写《全国工业产品生产许可证申请书》，该申请书包含企业的基本信息，如企业名称、地址、、法定代表人等，以及生产产品的相关信息，如产品名称、规格型号、执行标准等 。

2. 其他相关材料

   • （根据具体情况）。承诺书是企业对自身生产条件和遵守相关规定的一种书面保证。

   • 涉及产业政策的应同时提交符合产业政策的相关证明材料。例如，如果产业政策对空调生产中的某些原材料使用有限制或者鼓励采用某些新技术，企业需要提供相应的证明材料表明其符合政策要求。

   • 对于空调生产，还需要提供生产设备清单、检测设备清单、技术人员和质量管理人员资质证明等材料，以证明企业具备生产空调的能力。

（二）受理与审查

1. 受理

   • 企业将申请材料提交给当地省级市场监督管理部门（或相关受理部门）。受理部门会对申请材料进行初步审查，检查材料是否齐全、是否符合格式要求等。如果材料不齐全或不符合要求，受理部门会通知企业在规定时间内补充或修改材料。

   • 一旦受理部门受理了企业的申请，会出具受理决定书，并同时出具企业告知书，告知企业在实地核查时应提交实施细则要求的其他条件材料 。

2. 审查

   • 审查包括对企业申请材料的书面审查和实地核查。书面审查主要是对企业提交的各种材料进行详细审核，核实材料的真实性和有效性。

   • 实地核查由审查组到企业生产现场进行检查。核查内容包括企业的生产设施是否符合要求，如生产场地面积、生产设备的运行情况等；质量管理体系是否有效运行，如质量管理制度是否落实、质量记录是否完整等；人员资质是否符合要求，如技术人员和质量管理人员是否具备相应的专业知识和技能等。核查组会根据核查情况填写《生产许可证企业实地核查报告》，如果企业存在不符合项，会在报告中明确指出 。

（三）产品检验

1. 检验方式选择

   • 企业在申请生产许可时，可根据经营情况自主选择实地核查前或实地核查后进行产品检验。如果企业选择实地核查前进行产品发证检验，企业应在提交受理材料时以书面形式提出，并在申请受理后、抽封样品前报告当地监管部门，当地县级以上负责生产许可证监管部门根据企业产品质量分类监管情况可以派员监督。

   • 企业选择在实地核查后进行产品检验的，应按实施细则规定开展工作。对于生产许可证有效期届满申请延续的企业，若满足一定条件（如生产地址、产能、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备、公司法人与获证时相比未发生变化，且提交加盖公章的生产条件未发生重大变化承诺书，经所在地县级以上负责生产许可证事中事后监管部门确认后盖章），可用企业生产的同单元产品在6个月内的省级以上产品质量监督抽查合格报告替代发证检验报告，经实地核查合格或符合免于实地核查条件的，不再进行发证检验 。

2. 检验机构与样品要求

   • 企业要自主委托发证检验机构进行产品检验（委托时应注明是生产许可证检验），企业对样品的真实性、准确性负责。发证检验机构应按产品实施细则的规定要求进行产品检验并出具检验报告。企业要按照实施细则要求抽封样品（含备样）并寄送检验机构。

（四）审批与发证

1. 技术评审

   • 省级工业产品生产许可证审查技术中心（或相关评审机构）负责做好工业产品生产许可证的技术评审工作。由省级市场监督管理部门负责许可审批的，自企业申请受理之日起24日内完成技术评审并将结果报省级市场监督管理部门审批办（不含检验时间）。

2. 审批与发证

   • 省级市场监督管理部门根据技术评审结果、实地核查情况和产品检验报告等进行综合审批。如果企业各项条件都符合要求，省级市场监督管理部门会批准颁发生产许可证；如果企业存在不符合项且未能在规定时间内整改合格，将不予颁发生产许可证。一旦批准发证，企业就可以合法生产5级能效的空调产品。

四、5级空调生产许可证存在的意义

（一）保障市场产品多样性

1. 满足不同消费需求

   • 在市场中，消费者的需求是多样化的。虽然5级能效空调在能效方面相对较低，但它的价格可能相对更为亲民。对于一些预算有限或者使用空调频率较低的消费者来说，5级空调是一种可选择的产品。例如，一些出租房屋的房东可能会选择安装5级能效的空调，以降低初始投资成本；一些小型商铺如果空调使用时间较短，也可能会考虑性价比相对较高的5级空调。

   • 不同能效等级的空调存在，可以满足不同消费层次和使用场景的需求。从经济实惠型到高端节能型，消费者可以根据自己的经济实力、使用习惯和环保意识等因素进行选择。

2. 促进市场竞争与细分

   • 5级空调生产许可证的存在使得空调市场更加细分。生产企业可以根据自身的市场定位和技术能力，选择生产不同能效等级的空调产品。这促进了企业之间的竞争，不仅在高端节能空调领域，在中低端市场也存在竞争。例如，一些小型空调生产企业可能在技术和成本控制上难以与大型企业在高端空调市场竞争，但可以通过生产5级空调来满足部分市场需求，从而在市场中找到自己的生存空间。

   • 这种市场细分也有利于推动整个空调行业的发展，不同类型的企业在不同的市场领域发挥各自的优势，提高整个行业的生产效率和创新能力。

（二）推动行业整体发展

1. 技术升级的过渡性作用

   • 对于一些空调生产企业来说，5级空调生产许可证的存在为它们提供了一个技术升级的过渡阶段。企业可以在生产5级空调的过程中逐步积累技术和资金，然后向更高能效等级的空调生产转型。例如，一些新兴的空调生产企业可能在成立初期技术和设备相对有限，先从生产5级空调开始，随着企业的发展，逐步改进生产工艺、提高产品能效。

   • 从整个行业来看，这有助于避免因能效标准的突然提高而导致大量企业被淘汰，给企业一定的缓冲时间来适应新的市场和技术要求，从而实现行业的平稳发展。

2. 促进产业结构优化

   • 5级空调生产许可证的管理也是产业结构优化的一部分。市场监管部门通过对5级空调生产企业的监督管理，可以促使企业不断改进生产条件、提高产品质量。在市场竞争的压力下，一些生产效率低下、产品质量差的企业可能会逐渐被淘汰，而那些能够不断提升自身竞争力的企业则会发展壮大。这样有利于优化空调产业的结构，提高整个行业的集中度和竞争力。

五、其他能效等级空调生产许可证情况对比

（一）能效标准要求对比

1. 1级能效空调

   • 1级能效空调在能效指标上要求最高。以GB21455 - 2019标准为例，1级能效空调的能效比（EER）、制冷季节能效比（SEER）、制热季节能源效率（HSPF）、全年能耗消耗效率（APF）等指标都处于最高水平。这意味着1级能效空调在消耗相同电量的情况下，能够提供更多的制冷或制热量，具有更好的节能效果。例如，在相同的使用条件下，1级能效空调相比5级能效空调能够节省大量的电能，对于长期使用空调的用户来说，可以大大降低用电成本。

   • 生产1级能效空调的企业在生产技术、原材料选用、生产工艺控制等方面往往需要更高的要求。企业可能需要采用更先进的压缩机技术、高效的换热器设计、优质的制冷剂等，并且在生产过程中要对每一个环节进行更严格的质量控制，以确保产品达到1级能效标准。

2. 3级能效空调

   • 3级能效空调的能效标准处于中间水平。其能效指标低于1级能效空调，但高于5级能效空调。在市场中，3级能效空调曾经是比较常见的产品，但随着能效标准的提高，其市场份额逐渐受到影响。例如，在新能效标准实施后，一些不符合新3级能效标准的旧3级能效空调面临淘汰或降价清仓的情况。

   • 生产3级能效空调的企业在生产条件和技术要求上也介于1级和5级能效空调生产企业之间。企业需要在成本和能效之间进行平衡，既要满足能效标准要求，又要控制生产成本，以保持产品在市场中的竞争力。

（二）市场定位与消费群体对比

1. 1级能效空调

   • 1级能效空调的市场定位主要是高端节能市场。其目标消费群体主要是对节能和环保有较高要求、使用空调频率较高、并且对价格不太敏感的消费者。例如，一些注重环保的家庭、大型商业场所（如写字楼、商场等）往往会优先选择1级能效空调。这些消费者愿意为了长期的节能效果和更好的产品性能支付较高的价格。

   • 1级能效空调在市场宣传中往往强调其节能、环保、高端的特点，如宣传其采用了先进的节能技术、具有低噪音、智能化控制等附加功能，以吸引目标消费群体。

2. 3级能效空调

   • 3级能效空调的市场定位是中低端市场。其消费群体主要是对价格比较敏感、使用空调频率相对较低或者预算有限的消费者。例如，一些普通家庭在购买空调时，如果考虑到价格因素，可能会选择3级能效空调。虽然其能效不如1级空调高，但价格相对较低，可以满足基本的制冷或制热需求。

   • 在市场竞争中，3级能效空调主要通过价格优势来吸引消费者。生产企业会在保证基本能效和产品质量的前提下，尽量降低生产成本，以提供更具性价比的产品。

（三）生产企业竞争策略对比

1. 1级能效空调生产企业

   • 1级能效空调生产企业主要竞争策略是技术创新和品牌建设。这些企业会投入大量的资金进行研发，不断提高空调的能效和性能，开发新的节能技术和功能，如变频技术的进一步优化、空气净化功能的集成等。同时，通过品牌建设来提高产品的知名度和 度，树立高端节能的品牌形象。例如，格力、美的等大型空调企业在1级能效空调市场中，不断推出新的产品系列，宣传其品牌的节能技术优势。

   • 企业还会注重售后服务，为消费者提供优质的安装、维修、保养等服务，以增强消费者对品牌的信任和忠诚度。

2. 3级能效空调生产企业

   • 3级能效空调生产企业的竞争策略主要是成本控制和市场细分。这些企业会在原材料采购、生产工艺优化等方面下功夫，降低生产成本，以提供价格更具竞争力的产品。同时，会对市场进行细分，寻找特定的消费群体，如针对农村市场、低收入群体或者小型商业场所等推出适合他们需求的3级能效空调产品。例如，一些小型空调生产企业会专门生产适合农村市场使用的简单、实用、价格低廉的3级能效空调。

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