食用油生产许可证标准

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2024-10-18 10:08:44
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内容摘要：一、食用油生产许可证的基本要求食用油生产许可证的基本要求涵盖多个方面。从主体资格来看，申请企业必须先行取得营业执照等合法主体资格，...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食用油生产许可证的基本要求

食用油生产许可证的基本要求涵盖多个方面。从主体资格来看，申请企业必须先行取得营业执照等合法主体资格，像企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。

在生产条件方面，要具有与生产的食用油品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，并且保持该场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产车间的选址要远离化工企业等可能产生污染的源头。同时，要有与生产的食用油品种、数量相适应的生产设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。如果是采用特殊生产工艺，如某些需要原料提取、纯化等前处理工序的食用油生产，还需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。

人员和制度方面，要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员，并且建立保证食品安全的规章制度。这些人员要具备相应的专业知识和管理能力，规章制度要涵盖从原料采购到成品销售的各个环节，如原料检验制度、生产过程中的质量控制制度、成品出厂检验制度等。

另外，企业的设备布局和工艺流程要合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在生产流程设计上，要确保原料的运输通道和成品的运输通道分开，避免交叉。

二、食用油生产许可证的审批流程

食用油生产许可证的审批流程较为严谨。审批机关会制作《食用油生产行业综合许可告知单》，在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等。

接着是一书承诺，申请人在申请时应签署《食用油生产行业综合许可承诺书》，推行承诺容缺受理制度。需要现场核查的可免于在申请时提交相关证明材料，由现场核查人员现场确认带回。

然后是一表申请，申请人填写《食用油生产行业综合许可申请表》，法定代表人（负责人）签字并加盖公章后，向审批机关提出申请。如果申请人尚未办理《营业执照》，或需要调整经营范围的，可以一并提出企业开办/变更申请，实行“证照通办”。

之后是一窗受理，在各县级政务服务中心设立“一业一证”服务专窗，负责食用油生产等行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人可以直接到政务服务中心窗口现场办理，也可以通过山东政务服务网网上办理，山东政务服务网设有“一业一证”专栏，提供食用油生产等行业综合许可的在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务。

再就是一同核查，食用油生产行业综合许可所涉及的许可项目，由行政审批服务局牵头实行一同核查。制定一个核查计划，一次通知市场主体，同时进驻现场，同时开展核查。整改意见一口告知、整改情况一趟复审。对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。

随后是一并审批，行政审批服务局分类汇总审批所需材料，通过政务服务平台分发至各审批部门，并明确审批时限要求，各审批部门在规定时限内完成审批。

最后是一证准营，综合发证窗口根据审批结果一并制发法定许可证书、食用油生产《行业综合许可证》。《行业综合许可证》通过二维码加载企业获得的所有许可信息，申请人凭《行业综合许可证》即可经营。整个审批流程一般需要5个工作日，不过现场核查和问题整改时间不计算在内。

三、食用油生产许可证的标准细则

食用油生产许可证的标准细则是确保食用油质量和安全的重要依据。从国家层面来看，根据《食品生产许可管理办法》，县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。

在生产流程方面，以食用植物油为例，有不同的制取原油方法。如压榨法制油工艺流程，以花生仁为例是清理→剥壳→破碎→轧胚→蒸炒→压榨→花生原油；橄榄油冷榨是低温冷压榨→倾析离心分离（鲜果→清理→磨碎→融合初榨橄榄油离心倾析→离心分离）。浸出法制油工艺流程，以大豆为例是清理→破碎→软化→轧胚→浸出→蒸发→汽提→大豆原油；水代法制油工艺流程，以芝麻为例是芝麻→筛选→漂洗→炒子→扬烟→吹净→磨酱→对浆搅油→振荡分油→芝麻油。油脂精炼还有化学精炼工艺流程：原油→过滤→脱胶（水化）→脱酸（碱炼）→脱色→脱臭→成品油等。

在申请材料方面，申请食用油生产许可需要向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交食品生产许可申请书、食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度等材料。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

对于生产场所和设备设施，要符合前面提到的与生产规模相适应、保持清洁卫生、防止污染等要求。例如生产车间的地面要采用易清洁的材料，设备要定期维护保养，确保正常运行且不会对产品造成污染。

四、食用油生产许可证的相关法规

食用油生产许可证相关的法规众多，主要依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规制定了《食品生产许可管理办法》等相关规定。

《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

这些法规确保了食用油生产许可证的申请、审批、监管等各个环节都有法可依，保障了食用油生产行业的规范发展，保护了消费者的健康权益。例如，如果企业违反相关法规，在没有取得生产许可证的情况下进行食用油生产，将面临严厉的处罚，包括罚款、责令停产停业等。

五、不同类型食用油生产许可证标准的差异

不同类型的食用油由于原料、生产工艺、用途等方面存在差异，其生产许可证标准也有不同之处。

从原料角度看，例如以菜籽、大豆、花生等为原料的食用油，在原料的采购标准上就有所区别。大豆原料可能需要关注转基因标识情况，如果是转基因大豆生产食用油，在标识、原料采购管理等方面有特殊要求。而像橄榄油是以橄榄果实（仁）为原料，其原料的验收标准更多关注果实的成熟度、含油率等指标。对于一些小品种植物油料如核桃、杏仁、葡萄籽等制取的食用油，原料的储存条件和预处理方式可能与大宗油料有所不同，因为这些小品种油料可能具有特殊的营养成分或易变质的特点，在生产许可证标准中对原料处理环节的要求会体现这些差异。

生产工艺方面，压榨法生产的食用油和浸出法生产的食用油在生产许可证标准上存在差异。压榨法生产相对物理过程简单，在设备要求上可能侧重于压榨设备的压力控制、卫生清洁等方面；而浸出法涉及化学溶剂的使用，生产许可证标准会对溶剂的使用、残留量控制、回收处理等有严格要求。例如浸出法生产的食用油，必须确保溶剂残留量符合国家标准，否则不能获得生产许可证。

在产品用途上，有些食用油专门用于烹饪，有些可能用于凉拌或者特殊的食品加工。用于凉拌的食用油在微生物指标、杂质含量等方面的标准可能更高，因为凉拌油直接入口，对安全性和口感要求更为严格。而烹饪用油在烟点等与烹饪相关的指标上会有重点要求，生产许可证标准会根据这些不同的用途在产品质量指标上有所区分。

六、食用油生产许可证标准的更新动态

食用油生产许可证标准处于不断更新之中。随着人们对食品安全和健康的关注度不断提高，以及食品科学技术的发展，相关标准也在持续改进。

例如，国家标准委下达《食用植物油散装运输卫生要求》强制性国家标准制定计划的通知，这一标准的制定将对食用植物油散装运输环节的卫生要求进行规范，包括运输工具的清洁、消毒，防止污染的措施等方面。这反映了在食用油生产到销售的整个产业链中，各个环节的标准都在不断完善，以确保食用油的质量和安全。

在食品安全标准方面，也会根据新出现的食品安全风险因素进行调整。比如对某些有害物质的限量标准可能会更加严格，或者对新发现的影响食用油品质的因素制定相应的标准。同时，随着环保要求的提高，在食用油生产过程中的节能减排、废弃物处理等方面也可能会纳入到生产许可证标准的更新考虑范围内。另外，随着国际贸易的发展，国内食用油生产许可证标准也会逐渐与国际标准接轨，吸收国际上先进的标准理念和技术要求，