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食用油生产许可证怎么申请

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2024-10-18 10:08:44
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内容摘要：一、食用油生产许可证申请流程食用油生产许可证的申请流程是一个较为系统的过程，以下为您详细介绍：一单告知：审批机关会制作《食用油生产...

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一、食用油生产许可证申请流程

食用油生产许可证的申请流程是一个较为系统的过程，以下为您详细介绍：

一单告知：审批机关会制作《食用油生产行业综合许可告知单》。在申请人进行业务咨询或者正式提交申请之前，一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等重要信息，这一步能让申请人全面了解申请相关的各种要求，做到心中有数。
一书承诺：申请人在申请时要签署《食用油生产行业综合许可承诺书》（见附件2）。推行承诺容缺受理制度，如果需要进行现场核查的，可以不必在申请时提交相关证明材料，而是由现场核查人员在现场确认之后带回。这一制度提高了申请的便利性，同时也保证了审核的全面性。
一表申请：申请人需要填写《食用油生产行业综合许可申请表》（见附件3），由法定代表人（负责人）签字并且加盖公章之后，向审批机关提出申请。如果申请人还没有办理《营业执照》，或者需要调整经营范围，可以同时提出企业开办/变更申请，实行“证照通办”，减少了申请人多次办理业务的麻烦。
一窗受理：在各县级政务服务中心设立了“一业一证”服务专窗，负责食用油生产等行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人既可以直接到政务服务中心窗口现场办理，也可以通过山东政务服务网进行网上办理。山东政务服务网设有“一业一证”专栏，提供食用油生产等行业综合许可的在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等多种服务，满足不同申请人的需求。
一同核查：食用油生产行业综合许可所涉及的许可项目，由行政审批服务局牵头一同进行核查。制定统一的核查计划，一次性通知市场主体。相关部门同时进驻现场，同时开展核查工作。对于整改意见一口告知，整改情况一趟复审。对于通过告知承诺获证的首次证后重点核查，可以根据各地的职能分工与许可前现场核查事项合并进行，提高了核查的效率和准确性。
一并审批：行政审批服务局分类汇总审批所需的材料，通过政务服务平台分发给各个审批部门，并且明确审批的时限要求。各审批部门在规定的时限内完成审批工作，确保审批流程的高效性。
一证准营：综合发证窗口根据审批结果一并制发法定许可证书、食用油生产《行业综合许可证》。《行业综合许可证》通过二维码加载企业获得的所有许可信息。申请人凭借《行业综合许可证》就可以开展经营活动了，实现了“一证在手，经营 ”的便捷模式。

二、食用油生产许可证申请条件

申请食用油生产许可证需要满足多方面的条件：

生产场所方面：
- 必须具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所。例如，如果是大规模生产食用油，就需要足够大的原料储存仓库、加工车间、包装车间和成品贮存仓库等。这些场所要保持环境整洁，因为一个干净卫生的生产环境是生产出安全食用油的基本要求。
- 生产场所需要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如要远离化工企业、垃圾处理厂等可能产生污染的源头，防止有害物质污染食用油原料或者成品。这一规定是为了从源头上保障食用油的质量安全，避免外界污染源对食用油生产过程的干扰。
生产设备设施方面：
- 要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施。例如，对于食用油生产，需要有榨油设备、精炼设备、过滤设备等。这些设备的生产能力要能够满足计划的生产规模。
- 要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如安装紫外线消毒灯对生产车间进行定期消毒，设置专门的更衣室让工作人员更换工作服，安装通风设备保持车间空气流通，设置防鼠板、防虫网防止害虫进入生产区域等。这些设施有助于维持生产环境的卫生状况，防止食品污染。
人员与制度方面：
- 要具备与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员、管理人员。例如，需要有懂得油脂化学、油脂加工工艺的技术人员，以及能够管理整个生产流程、确保食品安全制度执行的管理人员。
- 要有保证食品安全的规章制度。这些制度涵盖从原料采购、生产过程控制、成品检验到产品追溯等各个环节。比如原料采购标准制度，规定只能采购符合质量标准的油料作物；生产过程中的关键控制点监控制度，确保每个生产环节都符合食品安全要求；成品检验制度，对每一批次的食用油进行严格的质量检验；产品追溯制度，一旦出现问题可以快速追溯到问题源头等。
其他方面：
- 拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓储设施。这对于以油料作物为原料的食用油生产企业来说很重要，足够的仓储设施能够保证原料的稳定供应和妥善储存。
- 具有一定的经营资金筹措能力，自有资金达20万以上。这是确保企业能够正常运转的资金基础，包括购买设备、原料、支付员工工资等。
- 具有水分测定仪、容重器、天平、磅秤等检验化验仪器和计量器具。这些仪器和器具是保证食用油质量和生产过程精确性的重要工具，例如水分测定仪可以检测油料作物或者成品食用油的水分含量，确保符合质量标准。
- 具有相应粮食检验化验技术人员和保管人员。他们负责对原料和成品进行检验化验，以及原料和成品的保管工作，确保原料和成品在储存过程中的质量安全。

三、食用油生产许可证申请所需材料

申请食用油生产许可证所需的材料较为繁杂且细致，以下是具体介绍：

基本材料：
- 注册文件与经营许可证明：申请人应提供食用油产品生产企业的法定注册文件以及相关经营许可证明。这是证明企业合法身份和具备经营资格的基础材料，法定注册文件如营业执照等，是企业合法成立的依据，相关经营许可证明则体现了企业在相关领域的经营资质。
- 申请书：需要填写食品生产许可申请书。申请书是申请人向审批部门表达申请意愿并提供基本信息的重要文件，包括企业的基本情况如名称、地址、以及申请生产食用油的具体种类、规模等信息。
生产相关材料：
- 设备布局图和工艺流程图：食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图是重要的申请材料。设备布局图能够直观地展示生产设备在车间内的摆放位置，有助于审批部门评估设备布局是否合理，是否符合食品安全和生产流程的要求。工艺流程图则详细描述了食用油从原料到成品的整个生产过程，包括各个环节的操作步骤、工艺参数等，这有助于审批部门判断生产过程是否科学、安全、合规。
- 设备设施清单：提供食品生产主要设备、设施清单。清单中应详细列出用于食用油生产的各种设备和设施的名称、型号、数量等信息。例如榨油机的型号、精炼设备的规格等，这有助于审批部门了解企业的生产能力和设备配备情况是否满足生产要求。
人员与制度材料：
- 人员信息：提供专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息。包括人员的姓名、学历、专业背景、工作经验等，这可以让审批部门判断企业是否具备足够的专业人员来确保食用油的生产安全和质量控制。
- 食品安全管理制度：企业要有保证食品安全的规章制度。这些制度涵盖了食品安全管理的各个方面，如原料采购验收制度、生产过程卫生管理制度、成品出厂检验制度、食品添加剂使用管理制度、食品安全事故应急处置制度等。这些制度需要以书面形式呈现，详细说明每个制度的具体内容和执行措施，以证明企业有能力保障食用油的安全和质量。

四、食用油生产许可证申请相关法规

食用油生产许可证的申请受到多种法规的约束：

《中华人民共和国食品安全法》：该法第三十五条规定国家对食品生产经营实行许可制度。这是食用油生产需要办理生产许可证的基本法律依据，这部法律从宏观上对食品生产经营的各个环节包括生产、加工、销售等进行规范，以保障公众的食品安全。例如，在生产环节要求企业遵守食品安全标准，从原料采购到成品出厂都要符合相应的质量要求，否则将面临法律处罚。
《粮食流通管理条例》：第九条规定依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。由于很多食用油是以粮食作物为原料（如大豆油以大豆为原料），所以在原料收购环节要遵循此条例。这有助于规范粮食市场的流通秩序，确保食用油生产企业的原料合法合规，保障原料的质量安全，防止非法收购、劣质原料进入食用油生产环节。
《中华人民共和国水法》：第七条规定国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。在食用油生产过程中，如果涉及取水（例如一些生产工艺需要用水进行清洗、冷却等），就需要遵守该规定。企业要确保取水量符合相关要求，取水、退水布局合理，建设项目必须配套建设节水设施，申请的取用水量必须符合《山东省重点工业产品取水定额》（DB37/1639）、《山东省主要农作物灌溉定额》（DB37/T1640）及国家的相关要求等，以实现水资源的合理利用和保护。
《食品生产许可管理办法》：这部法规对食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等进行了详细的规定。例如规定了申请食品生产许可应当先行取得营业执照等合法主体资格，明确了申请的条件、需要提交的材料、审查的流程等内容。对于食用油生产企业来说，要按照此办法的规定进行生产许可证的申请，在申请过程中要如实提供材料、符合相关的生产条件要求等，以确保申请的合法性和有效性。

五、食用油生产许可证申请注意事项

在申请食用油生产许可证时，有以下一些注意事项：

材料真实性方面：
- 申请人应当如实向市场监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。如果提供虚假材料，一旦被发现，不仅会导致申请失败，还可能面临严重的法律处罚。例如，企业不能虚报生产设备的数量或者性能，不能伪造食品安全专业技术人员的资质等。进而影响整个食用油生产行业的规范和安全。
申请主体资格方面：
- 申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。这意味着在申请食用油生产许可证之前，企业必须完成合法的注册登记手续，成为合法的经营主体。没有营业执照等合法主体资格的企业是不能申请生产许可证的，这是保障食用油生产企业合法性和规范性的基本要求。
生产条件符合方面：
- 企业要确保自身的生产条件完全符合申请许可证的要求。从生产场所的环境、布局到生产设备的配备和运行状况，从人员的资质和数量到食品安全管理制度的完善程度，都需要满足相关规定。例如，生产车间的卫生状况要达标，生产设备要定期维护和校准，食品安全专业技术人员要具备相应的专业知识和工作经验，食品安全管理制度要切实执行等。如果在现场核查时发现生产条件不符合要求，企业将无法获得生产许可证，需要进行整改并重新申请。

六、食用油生产许可证申请办理地点

食用油生产许可证的申请办理地点通常为申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门：

县级政务服务中心：在各县级政务服务中心设立了“一业一证”服务专窗，负责食用油生产等行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人可以直接到政务服务中心窗口现场办理。在这里，申请人可以与工作人员面对面交流，现场提交申请材料，获取相关的业务指导和咨询服务。例如，如果申请人对申请材料的填写有疑问，可以当场向工作人员询问并得到准确的解答。
山东政务服务网（适用于山东地区）：申请人也可以通过山东政务服务网网上办理。山东政务服务网设有“一业一证”专栏，提供食用油生产等行业综合许可的在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务。这种方式方便申请人足不出户就可以办理相关业务，节省了时间和精力。申请人可以按照网上的提示逐步完成申请流程，上传相关的申请材料，查询申请进度等。