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2024-10-18 10:07:53
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内容摘要:什么是无资质机构无资质机构是指那些未获得相关法律法规要求的资质认定,却从事特定业务活动的机构。例如,在检验检测领域,根据《检验检测...
无资质机构是指那些未获得相关法律法规要求的资质认定,却从事特定业务活动的机构。例如,在检验检测领域,根据《检验检测机构资质认定管理办法》,如果一个机构向社会出具具有证明作用的数据、结果,但未经过市场监督管理部门依照法律、行政法规规定对其基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可,就属于无资质机构。又如在教育培训领域,未取得办学许可证的教育机构也属于无资质机构。再如在建设工程质量检测方面,未达到住房和城乡建设部印发的《建设工程质量检测机构资质标准》要求的机构,同样是无资质机构。
无资质机构询价存在诸多风险。其提供的产品或服务质量可能无法得到保障,因为这类机构可能缺乏必要的技术能力和专业知识。因为与无资质机构进行交易可能违反相关法律法规。无资质机构的报价可能不规范、不准确,导致采购成本难以控制。例如,在采购活动中,如果选取了无资质的供应商进行询价,可能会出现供应商利用时间差获取其他供应商报价信息的情况,从而影响采购的公正性和合理性。而且,由于无资质机构可能没有完善的质量管理体系,所提供的产品或服务在后续使用中可能出现问题,给采购方带来损失。
要识别无资质机构,可以从以下几个方面入手。在教育培训领域,同时关注其是否具备教育部门颁发的相关资质认证,如 ISO9001 认证等。还可以在网上访问培训机构所在地的市场监督局的公司注册信息查询,输入其培训机构的名称,查看注册资本是否与所悬挂的营业照注册资本一致,对比公司注册时间,了解业务范围等。在其他领域,如检验检测,可查询其是否获得市场监督管理部门的资质认定。对于建设工程质量检测机构,要对照住房和城乡建设部的相关资质标准进行判断。要综合考虑机构的各种资质证明、注册信息、业务范围等多方面因素来识别其是否为无资质机构。
当遇到无资质机构询价时,可采取以下措施。要明确询价对象的选取方式,按照“三公”原则的要求,确保机会均等。基于采购成本的考虑,在资质合格的供应商库中,应通过随机抽取的方式选取询价对象。建立询价制度,制定采购询价的工作流程及标准化操作程序,明确采购流程中询价的环节和责任。加强内部培训,提高采购人员的专业水平,使其了解和掌握询价的必要性、方法和技巧。加强监督和审查,设立采购监督机构或委员会,负责对采购流程中的询价环节进行监督和审查,定期检查采购记录和报告,并对发现的问题进行整改。加强供应商管理,建立供应商信息库,定期对供应商进行评估和分类,及时了解各类供应商的市场行情和价格变动情况,以便更准确地进行询价和选用。建立询价记录和备案制度,对每次询价进行详细记录,包括询价对象、内容、结果和采购决策依据等信息,并进行备案,以备查阅和数据分析。
在政府采购领域,《政府采购非招标采购方式管理办法》对询价采购进行了规定。其中指出,询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。同时明确了可以采用询价采购方式的情形,包括依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程等。《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规也对相关采购活动和资质要求进行了规范和约束。
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