自考助学的办学许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-18 10:07:32

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一、自考助学办学许可证的申请条件

自考助学办学许可证的申请条件涉及多个方面。

办学机构需具备独立法人资格，如成都大学高等教育自学考试校外助学站点设立要求中提到，申请校外助学站点必须是独立法人资格，具备由教育主管部门颁发办学许可证的办学机构。

要有与招生规模相适应的管理人员队伍，这些人员工作能力要强且经验丰富。同时，需要稳定且具有举办专业助学能力的教师队伍，以保证教学质量。

办学机构必须拥有支持开展自学考试助学站点所必须的教学场地、基本设施、辅助设施设备及技术人员，这是开展助学活动的物质基础。

从办学内容来看，自考助学机构的办学内容应当与民办学校办学许可相匹配，与办学层次、培训对象、培训内容相匹配，由教育行政部门核准并记载于《民办学校办学许可证》的“办学内容”项下，并备注培训形式、培训对象、培训内容等。

二、自考助学办学许可证的办理流程

1. 提出申请

   • 申请单位要向市自考办出具加盖社会助学办学机构公章及法定代表人签名的社会助学申请书（社会助学办学机构需正式行文），同时提供社会助学办学机构自述报告，内容包括自考助学办学机构概况、生源、助学专业、学习者人数、助学方式、教学计划等。

2. 资质审查

   • 对于高校内部的助学班，像上海大学，各学院单独或与校外单位合作举办的高等教育自考助学班均由成人教育学院代表学校进行统一审批和监管。成教学院负责办学单位的资质审查，受理办班申报，审核招生宣传、咨询内容等工作。各学院自然获得举办与本学院所设专业相关的高等教育自考助学班的资质，成教学院根据此学院所承担的普高教育方面的任务和办学条件颁发办学许可证并界定其办学的专业范围。学院在校内举办与本学院所设专业不相关的高等自考助学班由成人教育学院提出审批意见，报请分管校领导批准后给其另发书面同意书。

   • 在审查过程中，相关部门会对多方面内容进行审核。例如成教学院主要对任课教师的资质、使用教材、收费标准、刊载广告内容等进行审核；校区相关管理部门主要对教室、宿舍、治安等涉及需校区提供资源、协调关系的有关内容进行审批；成教学院分部根据学校的有关规定，结合本校区的实际情况，提出初审意见。

3. 办班申报与审批

   • 高等教育自考助学班均需按非学历办班流程图进行报批。各校区内的办班，其材料报所在校区的成教分部，校区外办班（不含成教学院对外合作的办班）直接报成教学院培训部。自成教院分部（或培训部）收到“非学历办班申报表”后，十个工作日内作出书面批复。

   • 凡须印制、刊播招生广告及宣传材料的办班，应填写归口管理部门印制的招生广告登记表。登记表随同办班申报表、招生简章送成教学院，经成教学院审核盖章后报市教委审批，刊播内容以审批同意内容为准。

4. 其他相关手续

   • 经批准同意的办班项目，由成教学院通过校园网向社会公布项目名称、专业教学内容、办班日期、收费标准、招生人数、办班分管领导和项目责任人等信息。办班申请批准后，由成教学院与校办、教务处、财务处等部门联系、协调，根据学校教育资源使用情况提供部分办学条件，并通知办班主体办理相关手续。

三、自考助学办学许可证的相关政策法规

1. 民办教育促进法及其实施条例相关规定

   • 根据《中华人民共和国民办教育促进法》，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对民办学校的设立、组织与活动等多方面进行规范。例如，举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况，可以用货币、实物、建设用地使用权、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，但法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

     • 民办学校的章程应当规定学校的名称、住所、办学地址、法人属性、举办者的权利义务等多方面主要事项，并且应当将章程向社会公示，修订章程应当事先公告，征求利益相关方意见，完成修订后，报主管部门备案或者核准。

     • 对于民办学校的设立审批，实施义务教育的民办学校应当符合当地义务教育发展规划。申请正式设立实施学历教育的民办学校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。

2. 特定地区和业务相关规定

   • 在自由贸易试验区，对实施专科教育的营利性民办高等学校和其他营利性民办高等教育机构，实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批等涉企经营许可事项有相关的改革举措。例如在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。

   • 自学考试助学机构开展线上培训业务的，应当严格落实《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国数据安全法》等法律法规要求，具备自有或者租用的性能可靠的服务器，且服务器必须设置在中国内地；依法取得ICP（互联网信息服务）备案证明或者电信业务经营许可等相关证件。

四、成功办理自考助学办学许可证的案例

但从一些地区的管理办法中可以推测出成功办理的大致模式。例如成都大学高等教育自学考试校外助学站点设立与管理办法中提到的设立条件，如果一个办学机构满足这些条件，如具备独立法人资格、合适的管理和教师队伍、必要的教学场地和设施等，按照当地的申报流程，经过相关部门的审查批准，就可以成功办理。像在上海大学内部的助学班管理中，各学院按照学校的规定，在满足与本学院专业相关的条件下，经过成教学院的资质审查等一系列流程后获得办学许可证，这些都可以作为一种成功办理的参考模式，虽然没有具体的实际案例展示某一个机构完整的成功办理过程，但从这些管理规定中可以梳理出成功办理需要遵循的框架和步骤。

五、自考助学办学许可证的监管要求

1. 审批服务优化与监管

   • 在“证照分离”改革背景下，对“实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批”等涉企经营许可事项有相关的改革举措。例如在民办学校申请许可证到期延续时，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期；将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变更的审批时限均由20个工作日压减至15个工作日等优化审批服务的措施。同时，这也伴随着监管要求，如开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查检查，加强对民办学校的过程性指导，加大对违法违规办学行为的查处力度。

2. 信用信息管理与约束

   • 推进民办教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，向社会公开，并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。

3. 联合执法与新业态监管

   • 健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，实时掌握民办教育领域出现的新业态、新模式，对苗头性问题联合研判，积极应对。例如对于自学考试助学机构开展线上培训业务，相关部门要联合监管其是否满足网络安全、数据安全等法律法规要求，是否依法取得相关备案或经营许可等。

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