电力承装资质挂靠

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2024-10-18 10:07:09
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内容摘要：一、什么是电力承装资质挂靠电力承装资质挂靠是指没有电力承装资质的单位或个人，借用有资质的企业的名义来承包电力承装工程。在这种情况下...

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一、什么是电力承装资质挂靠

电力承装资质挂靠是指没有电力承装资质的单位或个人，借用有资质的企业的名义来承包电力承装工程。在这种情况下，实际施工方不具备相应的资质，只是暂时借用有资质企业的名义来承揽业务。例如，一些小型的施工团队，由于自身没有获得电力承装资质，为了承接相关工程，就会选择与有资质的企业达成协议，以其名义进行施工。需要注意的是，这种行为是不符合相关规定的。

二、电力承装资质挂靠的风险

法律风险：电力承装资质挂靠是违法的行为。根据相关法律法规，如《建筑法》第 66 条和《建筑工程质量管理条例》第 61 条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
经济损失风险：在挂靠项目中，施工单位一般缺乏对项目的实际管控，可能会出现项目成本不可控、项目结算不可控、维修费用不可控、分供付款不可控、质量责任不可控等情况，从而导致施工单位面临经济损失。
安全事故风险：由于挂靠人一般来说，没有相关资质或者资质较低、施工组织弱、现场管理水平差、安全意识差，极大地增加了安全事故发生的概率。当发生安全事故后，施工单位不仅可能因挂靠被行政处罚，还需要承担项目发生安全事故的风险，即被处以罚款、停业整顿降低资质等。
市场营销与经营管理能力风险：若施工单位大量依靠挂靠项目来扩大市场份额，增加自身合同额、营业额和利润，那么，施工单位就失去通过提高自身经营管理水平增加效益的动力，久而久之就会与市场越来越远，以至于企业的所有项目都于挂靠。对于挂靠项目，企业赚取固定点数的挂靠费，该挂靠费取决于给他人挂靠的合同金额或产值金额，与企业自身的经营管理和技术管理没有关系，长此以往，企业就会慢慢失去技术储备、人才准备、知识准备和管理经验储备，即使有自营项目也难以做好、难以盈利，而且企业为别人挂靠在本质上损害的是施工单位股东利益。
农民工工资支付风险：《保障农民工工资支付条例》规定，建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。

三、电力承装资质挂靠的法律规定

国家能源局发布了《出租出借承装(修、试)电力设施许可证等违法行为认定查处规范(试行)》，对出借、承装修试工程违法分包、专包等违法行为设立管理办法与惩罚措施。明确指出承装修试资质挂靠同样违法，并规定了相应的行政处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款，情节严重的还可能责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书。

四、如何防范电力承装资质挂靠

对挂靠单位进行事前风险控制：要求挂靠单位提供基本经营资料，了解挂靠单位的资信情况，要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式：被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，而是采取内部承包协议的方式，因为内部承包是法律所允许的，将挂靠项目实实在在地转变为被挂靠企业的自有项目。
采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式：这种方式实际上是将挂靠施工合同分为如下两个合同：一是建筑材料委托采购合同，被挂靠企业将建设工程的材料全部委托给挂靠人采购；二是将建筑劳务合法地分包给有劳务资质的挂靠企业完成。
加强财务管理：为保证工程款的专款专用，有效避免劳资纠纷、材料款纠纷等，严格控制项目部印章的使用范围。
严格控制合同履行过程中的风险：
- 被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。
- 完善劳务管理。为各自招聘的建筑工人购买保险，以减少工伤事故发生时的风险承担。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被挂靠单位可要求挂靠单位将竣工的相关资料报公司备案，并将挂靠工程上所发生的债权债务情况以书面形式给予说明。

五、电力承装资质挂靠案例分析

在实际情况中，存在不少因电力承装资质挂靠而引发问题的案例。例如，有的单位或个人在挂靠有资质的企业承接电力承装工程后，由于自身技术、管理等方面的不足，导致工程质量出现问题，不仅给业主带来损失，也使得被挂靠企业面临法律责任和声誉损害。又如，在施工过程中发生安全事故，工人起诉了挂靠方和电力公司，最终挂靠方可能需要承担赔偿责任。这些案例都充分说明了电力承装资质挂靠所带来的潜在风险和严重后果。