生产什么不需要许可证,不需要生产许可证的行业

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2024-10-18 10:06:59
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内容摘要：一、无需许可证的生产项目（一）建筑工程领域部分项目在建筑工程领域，存在一些不需要办理施工许可证的项目。根据相关规定，国务院建设行政...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、无需许可证的生产项目

（一）建筑工程领域部分项目

在建筑工程领域，存在一些不需要办理施工许可证的项目。根据相关规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要申请施工许可证，这里的限额指工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。例如，一些农村地区自建的小型住宅，如果满足上述投资额或者面积的要求，就无需办理施工许可证。另外，作为文物保护的工程、抢险救灾工程、临时性建筑、军用房屋建筑以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，也不需要办理施工许可证。这些特殊类型的建筑工程，由于其自身性质、用途或者建设背景的特殊性，被排除在需要施工许可证的项目之外。

（二）特定环境下的项目

在特殊时期或特定情况下，部分项目无需办理相关许可证。如在疫情防控期间，经市或区县人民政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目进行临时性生产的，实行急事急办、特事特办，无需办理环境影响评价和排污许可证，直接开工生产；对医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）根据疫情防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备的，可豁免办理环境影响评价、辐射安全许可和放射性同位素转让审批手续，疫情结束后仍需继续使用的，按规定补办相关手续。

（三）不在生产许可证管理目录内的产品生产

根据国家《生产许可证制度》规定，如果企业生产的产品不在《工业生产许可证目录》之列，则不需要办理生产许可证。例如，很多传统手工业产品，像手工编织的竹篮、手工制作的陶器等，由于其生产规模相对较小、生产方式较为传统，且不在工业生产许可证的管理范畴内，所以不需要办理生产许可证。还有一些文化艺术产品，如画家自己创作的绘画作品、手工艺人制作的木雕工艺品等，这些产品主要体现艺术价值，不属于需要生产许可证管理的工业产品范畴，因此无需办理生产许可证。

二、无需办理许可证的生产活动

（一）部分产品的生产加工

个人消费品、文具用品、玩具等普通商品
- 对于个人消费品，例如普通的梳子、镜子等，这些产品在生产过程中，只要符合相关的质量标准，一般不需要专门的生产许可证。因为这些产品通常不会对人体健康、安全或者公共安全等造成重大影响，文具用品如普通的铅笔、笔记本等，生产工艺相对简单，市场竞争较为充分，不需要生产许可证来进行严格的生产管控。玩具方面，一些简单的手工制作的布娃娃或者木质玩具等，只要不涉及特殊的安全风险（如含有有害物质、尖锐边角等），也不需要生产许可证。
已按照法定程序登记的农业产品
- 在农业领域，已按照法定程序登记的农产品不需要生产许可证。例如，农民在自己的土地上种植的蔬菜、水果，经过正常的种植、收获过程，在销售时不需要办理生产许可证。这是因为农产品的生产更多地依赖于自然条件和传统的种植养殖技术，并且在市场流通环节，有其他的质量监管方式，如农产品质量安全检测等。而且，农产品的生产主体众多且分散，如果都要求办理生产许可证，会增加巨大的管理成本和农民的负担。
已获得畜牧兽医行政部门批准的产品
- 对于畜牧产品，如果已经获得畜牧兽医行政部门批准，在生产过程中不需要额外的生产许可证。例如，一些经过畜牧兽医部门检验合格的肉类产品，在其生产加工环节，只要遵循相关的畜牧养殖和屠宰规定，就不需要再办理专门的生产许可证。畜牧兽医部门在批准过程中，已经对养殖环境、动物疫病防控、屠宰加工等环节进行了监管，确保了产品的质量和安全。

（二）特定行业的小规模生产活动

小规模食品生产经营（部分情况）
- 在北京市，根据《北京市小规模食品生产经营管理规定》，对于小食杂店实行负面清单管理，小食杂店不得从事食品现场制售活动，但如果是小超市属于小食杂店范畴，已经取得所经营的食品制售项目许可的，在许可证有效期届满前，可继续从事食品经营许可证上载明的食品制售项目。而便利店如果不属于小食杂店范畴，经许可可以现场制售食品，如7 - 11、便利蜂、全家等便利店取得包含食品制售项目的食品经营许可证即可从事食品制售项目。这说明在小规模食品生产经营领域，存在一些根据具体情况不需要额外办理生产许可证的情况，而是通过食品经营许可证等方式进行管理。
部分传统手工业生产
- 传统手工业生产往往规模较小，生产方式较为灵活。例如一些家庭作坊式的传统刺绣生产，这种生产活动主要依靠手工技艺传承，生产的产品多为具有地方特色或文化价值的手工艺品。由于其生产规模小、销售范围相对有限，并且生产过程主要依赖传统工艺和人工操作，所以不需要办理生产许可证。这些传统手工业生产活动在传承文化、提供就业等方面具有重要意义，不需要繁琐的许可证办理程序也能在一定的市场和文化环境下健康发展。

三、常见的不需要许可证的生产类别

（一）日用百货类

日用百货类产品通常不需要生产许可证。这一类别包含众多产品，如普通的餐具（陶瓷碗、塑料勺子等）、清洁用品（普通扫帚、抹布等）、简单的家居用品（衣架、收纳盒等）。这些产品的生产技术相对成熟，质量可以通过市场竞争和消费者的使用反馈来保证。例如，普通的塑料衣架生产，其生产工艺简单，原材料容易获取，产品的质量和安全性可以通过企业自身的质量控制和市场的优胜劣汰机制来保障，不需要通过生产许可证来进行严格的监管。而且，日用百货类产品的生产企业众多，分布广泛，如果都纳入许可证管理，会增加企业的运营成本和管理部门的监管难度。

（二）文化创意产品类

文化创意产品类不需要生产许可证。这类产品包括各种创意文具（如带有独特设计的笔记本、创意书签等）、艺术衍生产品（如根据名画制作的明信片、根据电影角色制作的小摆件等）。这些产品主要以创意和文化内涵为卖点，生产过程注重创意设计和手工制作环节。例如，一个以城市地标为主题制作的手工绘制的明信片，其生产更多地依赖于艺术家的创意和手工绘制技巧，而不是大规模的工业化生产流程。由于这类产品的多样性和个性化，难以用统一的生产许可证标准来管理，并且其对公共安全和人体健康等方面的风险较低，所以不需要生产许可证。

（三）部分农业相关产品类

初级农产品
- 初级农产品不需要生产许可证。例如新鲜的水果、蔬菜，农民在田间地头种植收获后，直接进入市场销售不需要办理生产许可证。这些初级农产品的质量主要通过农业部门的抽检、市场的准入检测等方式来保证。而且，初级农产品的生产受自然因素影响较大，生产主体多为个体农户，难以像工业产品那样进行统一的生产许可证管理。
部分农产品加工品（简单加工）
- 一些简单加工的农产品也不需要生产许可证。比如将新鲜水果简单加工成果干（如自然晾晒的葡萄干），只要不涉及大规模的工业化生产流程，不添加大量的化学添加剂等复杂情况，就不需要生产许可证。这种简单加工的农产品保留了农产品的自然特性，其质量和安全可以通过传统的加工方法和市场的自然选择来保障。

四、小规模生产无需许可证的行业

（一）家庭式手工艺品制作行业

家庭式手工艺品制作行业在小规模生产时不需要许可证。例如家庭制作的手工串珠饰品，这种生产活动通常是家庭成员利用业余时间进行制作，生产规模小，销售渠道多为当地的手工艺品集市或者网络平台上的小范围销售。由于其生产过程简单，主要依靠手工技艺，产品主要满足个性化的消费需求，对公共安全和市场秩序没有重大影响，所以不需要办理生产许可证。而且，这种家庭式的生产模式有助于传承传统手工艺文化，为家庭增加额外收入。

（二）小型绿植种植行业

小型绿植种植行业在小规模生产时不需要许可证。一些个体农户或者小型园艺爱好者在自家院子或者小型温室里种植绿植，如多肉植物、小型花卉等。这些绿植主要用于个人观赏或者在当地的花卉市场进行小批量销售。由于其种植规模有限，对环境和市场的影响较小，不需要办理生产许可证。在种植过程中，种植者主要依靠自身的种植经验和一些基本的园艺知识，产品的质量主要通过市场的自然选择来保证，例如消费者会根据绿植的外观、健康状况等进行选择。

（三）小型宠物用品制作行业

小型宠物用品制作行业在小规模生产时不需要许可证。比如一些手工制作的宠物玩具（如用旧布料制作的宠物小布球）或者简单的宠物窝（如用纸箱和旧衣物制作的简易猫窝）。这些产品主要是为了满足宠物主人的个性化需求，生产规模小，生产方式简单。由于其产品主要面向宠物，对人体健康和公共安全的风险较低，并且生产过程多为手工操作，不需要大规模的工业化生产设备和复杂的生产工艺，所以不需要办理生产许可证。

五、个人生产无需许可证的领域

（一）个人创意作品制作领域

个人在制作创意作品时不需要许可证。例如个人制作的手工陶艺作品、自己设计并制作的纸质工艺品等。这些作品主要是个人兴趣爱好的体现或者是为了满足个人的创意表达需求，不涉及大规模的商业生产和销售。即使在一些情况下，这些作品可能会在小型的手工艺品展览或者网络平台上进行展示和小范围销售，但由于其生产规模极小，且主要以创意和手工制作为主，不需要办理生产许可证。

（二）个人家庭园艺领域

个人在家庭园艺方面的生产不需要许可证。比如个人在自家花园里种植蔬菜、花卉等，这些活动主要是为了满足家庭自身的消费需求，如自己食用种植的蔬菜或者观赏种植的花卉。即使偶尔会有多余的产品与邻居或者朋友分享，也不需要办理生产许可证。因为这种家庭园艺活动规模小，对市场和公共安全没有影响，并且是一种常见的家庭生活方式。