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2024-10-18 10:06:24
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内容摘要：什么是油墨生产许可证挂靠油墨生产许可证挂靠是指不具备油墨生产资质的企业或个人，通过借用、租用或其他方式利用具有油墨生产许可证的企业...
油墨生产许可证挂靠是指不具备油墨生产资质的企业或个人，通过借用、租用或其他方式利用具有油墨生产许可证的企业的许可证，以该企业的名义从事油墨生产活动。这种行为通常是为了规避正常的审批程序和监管要求，从而获得非法的生产资格。
需要指出的是，这种行为是不被法律所允许的。例如，根据《油墨产品生产许可证实施细则》（全许办13号），申请人应理解掌握相关规定要求，并按其中的核查要点进行自查，是否具备取证条件。而挂靠行为显然违背了这一正常的取证流程。
油墨生产许可证挂靠存在诸多风险。从法律层面来看，挂靠行为是违法的，一旦被查处，相关企业和个人将面临严厉的法律制裁。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十三条规定：“个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。 ”第五十二条又规定：“借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐号的，出借单位和借用人为共同诉讼人。 ”根据上述司法解释的规定，可以推定：当挂靠人挂靠在被挂靠人名下以被挂靠人的名义与第三人进行交易，如果第三人与挂靠人产生纠纷，第三人可以以挂靠人和被挂靠人为共同被告，一并追究其连带责任。
在生产质量和安全方面，挂靠企业往往缺乏必要的生产条件、技术能力和质量控制措施，可能导致生产出的油墨产品质量不合格，存在安全隐患，对消费者的健康和安全构成威胁。例如，自 2021 年 4 月 1 日 GB 38507-2020 正式生效实施后，将不得生产、销售不符合标准的油墨产品。
从市场竞争角度看，挂靠行为扰乱了正常的市场秩序，对合法合规经营的企业造成不公平竞争。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（2006 年 10 月 18 日发布）明确指出，为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，制定本条例。实行生产许可证制度的工业产品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。质检总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，按前款规定征求意见后，报国务院批准后向社会公布。
同时，根据国务院颁布的《促进产业结构调整暂行规定》 [国发（2005）40 号]和《产业结构调整指导目录（2005 年本）》 [国家发改委（2005）第 40 号令]，应淘汰的落后生产工艺设备包括自 2005 年 12 月 2 日起，300 吨/年以下的油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）。
要避免油墨生产许可证挂靠的纠纷，明确挂靠行为的违法性和危害性。企业和个人应严格遵守法律法规，不参与或支持挂靠行为。
对于被挂靠企业，应加强内部管理，严格审查合作对象，避免与不具备资质的企业或个人进行合作。同时，要建立健全的合同管理制度，明确双方的权利和义务，避免因合同条款不清晰而引发纠纷。
对于监管部门，应加强对油墨生产行业的监管力度，加大对挂靠行为的查处和打击力度，建立健全的举报机制，鼓励社会公众对挂靠行为进行举报。
行业协会也应发挥自律作用，加强对会员企业的教育和引导，推动行业的规范发展。
正规获取油墨生产许可证通常需要经过以下流程：
申请人应理解掌握《油墨产品生产许可证实施细则》（全许办13 号）的规定要求。
按《油墨产品生产许可证实施细则》中的《油墨产品生产许可证企业实地核查办法》的核查要点进行自查，是否具备取证条件。
企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。
营业执照复印件三份。
生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。
产品实施细则中要求的其他材料。
相关部门对申请材料进行审核，如材料不齐全或不符合要求，将通知企业补充或修改。
审核通过后，进行实地核查，核查企业的生产条件、设备、人员、质量管理等是否符合要求。
实地核查通过后，进行产品抽样检验。
检验合格后，颁发油墨生产许可证。
需要注意的是，具体的流程和要求可能因地区和政策的不同而有所差异，企业在申请前应详细了解当地的相关规定。
办理资质许可，所属行业不同，详情会有所差异，为了精准快速的解决您的问题，建议您向专业的顾问说明详细情况，1对1解决您的实际问题。
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