检测公司资质意见稿

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2024-10-18 10:06:07
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内容摘要：检测公司资质意见稿的相关规定检测公司资质认定工作在不断改革和完善。为深入贯彻“放管服”改革要求，落实“证照分离”工作部署，依照《优...

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检测公司资质意见稿的相关规定

检测公司资质认定工作在不断改革和完善。为深入贯彻“放管服”改革要求，落实“证照分离”工作部署，依照《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》等文件要求，市场监管总局积极推动检验检测机构资质认定改革，优化检验检测机构准入服务。

2019 年，市场监管总局发布《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206 号），推动实施依法界定检验检测机构资质认定范围，试点告知承诺制度，优化准入服务，便利机构取证，整合检验检测机构资质认定证书等改革措施。2020 年，持续推进许可事项改革，并根据疫情防控形势，推行远程评审等应急措施。2021 年将在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制，全面推行检验检测机构资质认定网批。

按照实施更加规范、要求更加明确、准入更加便捷和运行更加高效的原则，对《检验检测机构资质认定管理办法》的部分条款进行了修改，内容主要涉及告知承诺制度、实施范围、优化服务、固化疫情防控措施等四个方面：

明确资质认定事项实行清单管理的要求。在《办法》第五条中明确规定“法律、行政法规规定应当取得资质认定的事项清单，由市场监管总局制定并公布，并根据法律、行政法规的调整实行动态管理”，从制度层面明确依法界定并细化资质认定实施范围，逐步实现动态化管理。
明确实施告知承诺的程序和要求。依照《优化营商环境条例》和国务院改革文件的要求，检验检测机构资质认定告知承诺试点情况，在《办法》第十条和第十二条，规定检验检测机构申请资质认定时，可以自主选择一般程序或者告知承诺程序。同时，在第十二条规定了资质认定部门作出许可决定前，申请人有合理理由的，可以撤回告知承诺申请。为行政相对人提供了更多选择。
固化优化准入服务便利机构的措施。《办法》第一条中将“优化准入程序”作为本次修改的立法目的，并明确规定了检验检测机构资质认定工作中应当遵循“便利高效”的原则。同时，对优化准入服务，便利机构的具体措施予以固化：一是明确提出了检验检测机构资质认定推行网批，有条件的市场监督管理部门可以颁发资质认定电子证书；二是进一步压缩了许可时限，审批时限压缩至 10 个工作日内，技术评审时限压缩至 30 个工作日内；三是对上一许可周期内无违反市场监管法律、法规、规章行为的检验检测机构，可以采取书面审查方式，予以延续资质认定证书有效期。
固化疫情防控长效化措施。为应对新冠疫情，服务复工复产，检验检测机构资质认定对现场技术评审环节进行了优化，推出了远程评审等有效措施。此次修改在涉及现场技术评审的条款中对“远程评审”的方式予以了明确，使疫情防控的有效措施长效化。同时，为应对突发事件等工作需要，增加了“因应对突发事件等需要，资质认定部门可以公布符合应急工作要求的检验检测机构名录及相关信息，允许相关检验检测机构临时承担应急工作。”的条款，以保证应急所需的检验检测技术支撑。

如何撰写检测公司资质意见稿

撰写检测公司资质意见稿时，需要充分考虑相关法律法规和政策要求，明确意见稿的目的和适用范围。以下是一些建议：

明确目的和依据：在意见稿开头，阐明撰写的目的是为了规范检测公司的资质认定工作，加强监督管理，并依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规。
详细阐述资质认定的条件和要求：包括检测公司的组织形式、人员配备、场所环境、设备设施、管理体系等方面的具体要求。例如，人员方面应明确其受教育程度、专业技术背景和工作经历、资质资格、技术能力等应当符合工作需要。
规定评审程序和方法：说明如何对检测公司的资质进行评审，包括评审的流程、评审人员的要求、评审的内容和标准等。
强调监督管理和法律责任：明确对检测公司的监督管理机制，以及违反相关规定应承担的法律责任。
语言准确清晰：使用准确、规范、清晰的语言，避免模糊和歧义，确保意见稿的可操作性和权威性。

检测公司资质意见稿的范例

非独立法人的检验检测机构需经上级法人单位授权，独立开展第三方公正检验检测活动，独立实施体系管理，法律责任由上级法人单位承担。
检验检测机构授权签字人应具有应具有中级以上（含中级）技术职称或者同等能力，熟悉业务，经考核合格。

检测公司资质意见稿的审核要点

审核检测公司资质意见稿时，需要关注以下几个方面：

评审内容和要求的变化：新版准则的第二章节为资质认定评审准则的核心内容，明确了机构主体、人员、场所环境、设备设施和管理体系 5 个评审要素。例如，机构主体方面，新版准则删除了原准则条款，同时删减了已在《检验检测机构监督管理办法》中规定的内容。新版准则新增了检验检测机构需对遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、法定代表人不担任最高管理者时，要求法定代表人应当对检验检测机构的最高管理者进行授权，并明确法律责任。对独立公正性保密义务的要求进行了概括式要求，内容上无变化。