总包单位没有安装资质

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2024-10-18 10:05:29
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内容摘要：一、关于总包单位没有安装资质的相关规定在建筑工程领域，资质管理是确保工程质量、安全以及维护建筑市场秩序的重要制度。根据《建筑法》第...

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一、关于总包单位没有安装资质的相关规定

在建筑工程领域，资质管理是确保工程质量、安全以及维护建筑市场秩序的重要制度。根据《建筑法》第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《建筑业企业资质管理规定》进一步明确了企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

对于总包单位而言，如果没有安装资质却从事相关安装工程，这是违反规定的行为。例如在EPC工程总承包模式下，如果总包方仅有设计资质或仅有施工资质而缺少安装相关资质，对合同效力会产生影响。根据《最高法建设工程司法解释》第一条规定，未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同无效。这意味着没有安装资质的总包单位签订的涉及安装工程的施工合同在法律上是不被认可有效的。同时，2020年3月开始施行的《工程总承包管理办法》第二十七条规定工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任，没有安装资质而承接安装工程可视为一种违规行为，可能面临相应责任追究。

二、总包单位无安装资质情况的处理

当发现总包单位无安装资质时，需要依据相关法律法规和规定进行处理。从合同效力角度来看，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签署的建设工程施工合同，应当认定无效。

对于已经开展工程的情况，如果工程尚未完工，建设单位可以要求总包单位停止安装工程相关作业。因为无资质的总包单位继续施工可能会带来工程质量和安全风险。例如，没有安装资质的单位可能缺乏专业的安装技术人员、合适的安装设备以及完善的质量管理体系，这些都会对工程的顺利进行和最终质量产生威胁。

从发包人的角度，建设单位如果将工程发包给了没有安装资质的总包单位，建设单位自身也存在过错。《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。建设单位应当重新发包给具有安装资质的单位来完成安装工程部分。

对于已经完成的工程，如果发现总包单位无安装资质，工程质量存在疑问的，需要进行质量检测和评估。如果存在质量问题，无资质的总包单位需要承担相应的修复、赔偿责任。同时，在工程结算方面，由于合同无效，双方需要根据工程的实际情况，按照过错程度分担已发生的费用，例如已投入的材料、人工等成本。

三、没有安装资质的总包单位的法律责任

没有安装资质的总包单位面临着多方面的法律责任。从民事责任方面来看，由于其签订的安装工程相关合同无效，根据《民法典》相关规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。例如，如果总包单位无安装资质承接工程，在施工过程中造成了工程质量问题，导致建设单位额外的修复费用支出，总包单位需要对这些损失进行赔偿。

在行政责任方面，相关部门可以对无安装资质的总包单位进行处罚。根据《建筑业企业资质管理规定》等相关法规，无资质从事建筑安装活动属于违规行为。主管部门可以责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以罚款等处罚措施。例如，可能会根据违法情节的严重程度，按照一定的标准确定罚款金额。

从刑事责任方面，如果无安装资质的总包单位的行为导致了严重的工程质量事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，可能会触犯《刑法》中的工程重大安全事故罪等相关罪名。例如，如果因为没有安装资质而在安装工程中违规操作，导致建筑物倒塌等严重后果，相关责任人可能会被追究刑事责任，面临有期徒刑等刑罚处罚。

四、行业内对总包单位安装资质的要求案例

在公路工程领域，《公路工程设计施工总承包管理办法》第6条规定，“总承包单位应当具备以下要求：（一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体”。这表明在公路工程总承包项目中，如果涉及到安装工程部分（如公路设施的安装等），总包单位必须具备相应的资质，否则无法合法承接项目。

在房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包方面，由国家发改委和住建部联合制定的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》在这个领域，对于总包单位的资质要求也是明确的。例如，将10类总包特级资质（房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。这意味着如果要承担房屋建筑等项目中的安装工程，总包单位需要具备相应的综合资质或者符合相关资质要求。

在工程总承包（EPC）模式下，也有很多关于资质要求的体现。例如，在一些大型工业建筑的EPC项目中，如果总包单位没有安装资质却承接了包含大量设备安装、电气安装等内容的工程，这是不符合行业要求的。一旦在项目实施过程中出现问题，如安装质量不达标、工期延误等，都会因为资质缺失而面临严重的法律和经济风险。

五、获取安装资质的流程和条件

（一）获取安装资质的条件

企业资产方面
- 不同等级的安装资质对企业的注册资本、固定资产等有不同的要求。例如，申请较高等级的建筑安装资质可能需要企业具有一定规模的注册资本，以确保企业有足够的资金实力来承担安装工程可能面临的风险，如购买设备、支付工人工资等。
人员要求
- 技术人员：需要有一定数量的专业技术人员，如注册建造师、工程师等。这些技术人员需要具备相关的专业知识和技能，例如电气工程师需要掌握电气系统的设计、安装、调试等知识，他们的专业能力是保证安装工程质量的关键因素。
- 技术工人：还需要有熟练的技术工人队伍，像焊工、电工等特殊工种的工人，他们需要持有相应的职业资格证书，以证明其具备从事特定安装工作的能力。
工程业绩
- 企业通常需要有一定的已完成安装工程业绩。例如，申请二级安装资质可能要求企业在过去几年内完成过一定数量和规模的安装工程，这些工程业绩可以证明企业具备实际的安装能力和经验。
技术装备
- 企业要拥有与安装工程相关的技术装备，如吊装设备、检测仪器等。对于一些大型设备安装工程，先进的吊装设备是必不可少的，而检测仪器可以用于安装过程中的质量检测，确保安装工程符合相关标准。

（二）获取安装资质的流程

工商注册
- 《营业执照》，这是企业合法经营的基本前提，只有取得营业执照后，企业才有资格申请安装资质。
确定申报资质等级和类别
- 根据企业自身的实际情况，如人员、资产、技术装备等条件，确定要申报的安装资质等级和类别。不同的等级和类别对应着不同的业务范围和要求。
准备申报材料
- 一般需要准备企业的基本信息材料，如营业执照副本、公司章程等；人员资质证明材料，包括技术人员的职称证书、注册证书，技术工人的职业资格证书等；企业的工程业绩证明材料，如已完成安装工程的合同、竣工验收报告等；技术装备清单及相关证明材料等。
提出申请
- 如果是申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请；如果是申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请；企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。
审核与审批
- 相关部门会对企业提交的申报材料进行审核，可能包括对材料的真实性、完整性进行审查，还可能进行实地考察，检查企业的实际情况是否与申报材料相符。如果审核通过，企业将获得相应的安装资质。